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1、中华人民共和国铁道部铁计函200248号关于规范铁路运输设备更新改造基本建设小型项目前期工作的通知各铁路局、各设计院：为规范铁路运输设备更新改造、基本建设小型项目（以下简称更新改造、基建小型）前期工作，特作如下通知：一、由铁道部审批、投资限额以内的部管更新改造、基建小型项目的前期工作必须按本通知规定及附件要求执行。投资限额以上的更新改造项目，参照铁建设199999号文要求，由铁道部报国家经贸委审批。二、铁路运输设备技术改造中长期计划是编制更新改造、基建小型前期工作计划的依据。前期工作计划的组织实施应以中长期计划作为指导，并保证中长期计划目标的实现。三、更新改造、基建小型项目前期工作的主体是项目
2、业主单位，一般由铁路局担任。四、更新改造、基建小型项目前期工作程序一般由项目建议书、可行性研究报告、施工设计及开工报告组成。项目建议书、可行性研究报告由发展计划司审批，施工设计、开工报告由项目业主单位审批。五、项目建议书一般应依据预可行性研究文件编制。预可行性研究文件参照铁建设199999号文要求，根据项目特点简化编制。六、报送项目建议书行文名称统一为：关于报送*项目建议书的函。主要内容包括项目概述、建设必要性、建设方案研究、拟采用的技术标准、主要工程内容、投资预估算、建设时机及工期、资金筹措设想、效益分析等，以建设项目的必要性及效益分析为重点。报送函由项目业主单位计划部门行文，经第一管理者或
3、分管计划工作的副职签批后报送发展计划司并抄送部有关部门。七、项目建议书由部发展计划司组织集中审查并将审查意见通知项目业主单位。八、每年8月底前通过审查的项目建议书，其项目列入下一年度计划建议。九、收到同意立项的项目建议书审查意见通知后，项目业主单位计划部门应即委托有相应资质的设计单位进行项目可行性研究。十、对于技术较复杂的更新改造和基建小型项目，要引入竞争机制，通过设计竞标、招标等方式确定设计单位。设计竞标、招标工作由项目业主单位计划部门组织实施。十一、可行性研究完成后，由项目业主单位计划部门组织有关业务部门进行审查，并形成可行性研究报告，连同审查修改后的可行性研究文件报部发展计划司并抄送有关
4、部门。十二、报送可行性研究报告行文统一为：关于报送*可行性研究报告的函。主要内容包括项目概述、建设必要性、可行性、主要技术标准、建设规模、土地利用、环境保护与水土保持、总投资估算、施工组织及工期、资金筹措方案、经济评价等（附可行性研究文件）。行文要求同项目建议书报送函。十三、报送函原则上一文一事，投资应在规定限额内。对同一性质的项目，工程相互独立，可分期实施，每个项目投资均在限额内且各自能够获得经济效益、提高能力或改善运营条件的项目，可合并报送（即打捆项目），投资额不受限制。十四、部发展计划司收到可行性研究报告，委托具备资质的技术咨询机构对其评审或会同有关部门组织专家组进行审查。十五、设计竞标
5、费用、咨询费用由项目业主单位与设计、咨询单位根据有关部门规定签订合同，在前期费用中列支。十六、审查批准的建设项目，由部发展计划司对可行性研究进行批复。批复的内容包括项目建设的必要性、主要技术标准、建设规模和主要建设内容、总投资估算、施工组织及工期、资金来源、新增生产能力和经济效益及其他有关事宜。十七、可行性研究批复后，项目业主单位即可依据批复安排开展施工设计，部适时安排投资计划。十八、施工设计由项目业主单位计划部门组织审定。十九、项目开工应符合有关规定。二十、审批权限在业主单位的项目由各单位自行明确审批程序。二十一、凡有关更新改造、基建小型项目前期工作相关规定与本通知不符之处，以本通知为准。二
6、十二、本通知自发布之日起执行。附件：铁路运输设备更新改造、基本建设小型项目可行性研究文件编制办法 中华人民共和国铁道部 二二年二月二十七日附件： 铁路运输设备更新改造、基本建设 小型项目可行性研究文件编制办法总则一、为规范铁路运输设备更新改造、基本建设小型项目可行性研究文件的编制工作，使其达到所需深度要求，制定本办法。二、本办法适用于由铁道部审批，投资限额以内的部管铁路运输设备更新改造、基本建设小型项目。三、可行性研究文件是项目决策的依据，应从技术、经济上进行全面深入的论证，采用初测或定测资料编制。四、铁路运输设备更新改造、基本建设小型项目应进行可行性研究，设计采用一阶段设计，即施工设计。对于
7、技术复杂的项目，可按初步设计和施工图两阶段进行设计。五、设计方案必须充分进行比选，查明与工程有关的地质条件，尤其影响线路方案和重点工程设计的地质条件要详细勘察。六、设计中应贯彻铁路主要技术政策，采用先进技术，依靠科技进步提高铁路建设水平。七、项目建设应注意节约用地，充分考虑工程对自然环境和社会环境的影响，防止水土流失，对环境影响与水土保持的防止措施应与主体工程同步实施。必须坚决执行国家（行业）规定的强制性建设标准及条文，认真贯彻落实合理用能指标和节能技术标准。八、工程设计应遵守国家颁发的有关法规和标准以及部发布的有关规程、规范和规定。涉及使用无线电频率资源的，应先办理有关手续。九、文件组成与内
8、容是按一般情况制定的，在具体应用时，在不影响文件编制深度的原则下，可根据建设项目的实际情况酌予增减。一个建设项目由两个或两个以上单位进行研究和设计时，应由其中一个单位为总体设计单位，协调统一文件的编制。十、本办法由铁道部发展计划司负责解释。可行性研究文件组成与内容说明书地理位置图（彩色）线路平面示意图（彩色）目录一、概述（一） 研究依据（二） 研究范围及年度（三） 建设项目的地理位置和径路及在路网中的意义和作用（四） 建设项目的必要性（从运输需求、合理分流、市场竞争、提高运输能力、提高服务水平和客货列车行车速度等方面进行综合分析论证）二、拟改建线路现状（一）自然特征（概述地形、地貌、工程地质、
9、水文地质、地震列度、气象、水文等，并说明有关的水利、工矿企业、城市、交通、风景名胜区、水源保护区、文物古迹等现状及其规划对项目建设的影响）（二）拟改建线和相邻区段的铁路主要技术标准（铁路等级、正线数目、限制坡度、最小曲线半径、牵引种类、机车类型、牵引质量、到发线有效长度、机车交路、闭塞类型、建筑限界（三）技术设备概况（概述各项技术设备的分布、规模、标准、类型、运营使用情况及存在的主要问题等）（四）既有通过能力和输送能力（五）适应客货运量发展存在的主要薄弱环节三、经济与运量（一）经济特征（二）各设计年度客货运量预测和区段货流密度及旅客列车对数（说明客货运量构成特点和流向，附表）四、运输组织（一）
10、改建方案1既有能力与预测的客货运量适应情况分析（分区间能力适应情况、差值和能力不足区间数等）2改建目标（提高运输能力和客货列车速度等）3改建方案和分期加强措施的研究4改建方案比选及推荐意见（二）主要技术标准的选择（选择及推荐意见，附表）（三）车站分布说明（四）各设计年度客货列车对数及需要通过能力（五）车流组织及车站工作量（六）设计通过能力及分期加强措施（七）分期输送能力与运量适应情况附图客货列流图（大站）五、建设方案（根据项目特点，研究多种可能的方案，以适应运输需求。进行技术经济比较，提出建设方案。附示意图和技术经济比较表）（一）线路1既有线改线方案2增建第二线左右侧位置（或预留第二线位置）的
11、选择3绕行线（双绕或单绕）4改移道路、平（立）交道5通过正式运营列车便线方案（二）路基1重大路基病害的治理2既有重大防护工程的利用加固3防护方案的选择（三）桥涵1桥位方案的比选2桥孔决定的依据（含水文、水利、通航等条件）3桥式方案的比选4既有桥加固或改建方案（四）隧道1隧道线路方案或隧道改建方案比选2运营通风方案选择3辅助坑道方案选择（五）站场1站位、站型方案比选2主要场、段位置比选3驼峰方案比选（驼峰平面方案、调速方案）（六）电气化1牵引供电方案比选2牵引变电所位置、场地及布置方式比选3接触网悬挂方式比选（七）机务（机车交路及检修布局比选）（八）车辆（车辆设备位置的选择）（九）给水、排水1水
12、源方案2污水处理和排除方案（十）通信、信号1通信站的设置地点2传输、交换、无线列调系统构成3信号设备的选型及方案比选（十一）电力1电源方案的比选2供电方案及电压等级的比选3变、配电所位置的选择六、各项技术设备的设计（比较接近集团小型项目）（一）线路、轨道1线路改建及局部改善情况2线路平、纵断面特征（含保留较低标准的处数和长度）3线路长度（增建第二线时左、右线分列，含既有线利用、改建、第二线并行及绕行等的长度和处数） 4既有线轨道改建加强及旧料利用情况 5正线轨道设计类型 6便线轨道采用类型 7工务有关设施 附件1既有改线地段表2既有改坡地段表3拆迁建筑物汇总表4轨道工程数量汇总表5工务机械设备
13、数量表6图纸目录1线路平面图（含主要比较方案及通过正式运营列车便线，图中填绘不良地质范围及性质），比列1：2000 2线路纵断面图（含主要比较方案及通过正式运营列车便线，比例横1：5000或1：10000，竖1：500或1：1000 3改移道路、平（立）交道图 （二）路基1既有路基工程情况2主要设计原则3设计的路基工程概况（路基工点类型分布、土石方、圬工、用地总数及平均每公里数量等） 4控制或影响线路方案、施工严重干扰和技术复杂的路基工程设计分工点说明 附件 1路基工点表 2路基加固及防护工程数量表 3路基土石方数量汇总表 4路基土石方调配汇总表 5砍伐树木及挖树根表 6图纸目录 附图 1重点
14、路基个别设计图（平面图、纵断面图、横断面图、工程数量表、说明） 2各类代表性路基设计图（内容参照1） （三）桥涵 1沿线桥涵分布和既有桥涵改建情况 2设计洪水频率、设计活载及桥梁建筑限界 3重点桥渡（特大桥、大桥、复杂立交桥等）工程的设计内容说明（分工点） 附件 1小桥表（既有桥梁与新建或改建桥梁对照，并注明利用原桥情况） 2涵洞表（既有涵洞与新建、改建或接长涵洞对照，并注明利用原桥情况） 3工程数量汇总表（特大、大、中桥按工点、小桥涵按类型、孔径分别汇总） 4图纸目录 附图 1重点桥渡设计图（桥址平面图、桥址工程地质纵断面图、全桥总布置图、墩台及基础设计图、特殊结构设计图、新技术新结构设计图
15、、导治及附属工程设计图、复杂的施工防护设计图、便桥设计略图） 2代表性中桥设计图（内容参1） 3复杂的小桥涵设计图（只附代表性的） （四）隧道 1沿线隧道分布和既有隧道改建情况 2既有隧道的运营状况 3隧道建筑限界及洞内轨道类型 4重点隧道工程的设计内容说明（分工点） 附件 1工程数量表 2图纸目录 附图 1隧道平面图 2隧道纵断面图 3隧道洞身横断面图 4隧道洞口平面图 5辅助坑道设计图（含平面、纵、横断面及结构设计图，必要时应附比较方案） 6特殊设计图 7既有隧道改建或加固设计图及施工过渡设计图 （五）站场 1既有车站设备概况及存在的主要问题 2有关部门对车站设计的要求 3主要设计原则 4
16、车站工作量 5股道、客货运设备、调车设备等类型和数量的确定 6进出站线路布置和疏解 7驼峰设计 8道路、平（立）交道及排水设计 9复杂车站的施工过渡方案 10站线轨道及旧料利用情况 11站场路基 12站区绿化设计 13用地及拆迁 附件 1车站表（附车站示意图、主要工程数量表等） 2工程数量汇总表 3主要设备数量汇总表 4土石方数量调配汇总表 5拆迁建筑物表 6砍伐树木及挖树根表 7图纸目录 附图1 车站平面布置图，比例1：1000或1：20002 进出站线路布置和疏解平面布置图及纵断面图（简单的可与车站平面布置图合并，纵断面用坡度标标注），比例平面图案1：2000，纵断面图横1：5000或1：
17、10000，竖1：500或1：1000 3驼峰设计图（线路平面图比例1：500或1：1000）、线路纵断面图（比例横1：1000，竖1：20）、车辆溜放间隔检查图4站场重点路基个别设计图5站区绿化设计图（可与车站平面布置图合并）6复杂车站的施工过渡方案图，比例1：1000或1：2000（六）电气化1既有牵引供电系统设备概况（牵引网供电方式及设施状况、建设年代及既有设备状况、既有外部电源情况及规划）2供电方案（牵引网供电方式、牵引变电所等分布方案、牵引变压器类型与容量、接触网悬挂类型及各种导线选择、无功补偿及滤波装置）3牵引变电设施（既有、利用、改建和新建、过渡）4接触网（既有、改建及新建范围、
18、悬挂类型、线材选择、技术数据、防护及过渡）5供电段（既有、利用、改建和新建）6机构设置、管辖范围和定员（含既有和新增）7有关设施的防护和处理（电力线路、通信、广播、油、气管道等）附件1 主要工程数量表2 图纸目录附图1 牵引供电设施示意图2 牵引变电所、分区所、开闭所主接线图3 接触网供电分段示意图4 供电段平面布置图（七）机务1机车交路及机务设备的分布（现行交路及设备的分布、设计交路及设备分布）2段（所）工作量3段（所）位置总平面布置及设备的选定4采用新技术、新工艺及新设备的说明5救援设备的分布及等级（既有、设计）6机构设置、管辖范围和定员（含既有和新增）附件1 机械设备数量表（按车间、场、
19、所分列，利用既有设备注明）2 图纸目录附图1 机车交路图2 机务段（所）总平面布置图（图中应附站段关系示意图、房屋表、股道表、室外主要设备及构筑物表、设计主要技术指标表，标明股道间距、坡度、高程、房屋位置与开向、道路、围墙、绿化及风玫瑰图等），比例1：1000或1：20003 整备主要车间设备平面布置图4 车库及其他车间设备平面布置图5 生产辅助房屋及办公房屋平面布置图（或示意图）（八）车辆1采用的主要指标及检修工作量2车辆设备的分布、性质和规模3采用新技术、新工艺及新设备的说明4机构设置、管辖范围和定员（含既有和新增）附件1机械设备数量表2图纸目录附图1主要车辆设备总平面布置图（图中应附站段
20、关系示意图、房屋表、股道表、室外主要设备及构筑物表、设计主要技术指标表，标明股道间距、坡度、高程、房屋位置与开向、道路、围墙、绿化及风玫瑰图等），比例1：1000或1：2000 2主要检修生产车间及各生产分间设备平面布置图3红外线轴温探测系统探测网网络传输示意图（九）给水排水1车站性质、设计年度日用水量和排水量估算2既有给水构筑物、设备现状及其利用和加强措施3水源方案4主要给水构筑物及设备5既有排水构筑物、设备现状及其利用和加强措施6污水处理和排除方案7主要排水构筑物及设备8消防方式及设施9机构设置、管辖范围和定员（含既有和新增）附件1主要工程数量表2主要设备数量表3用地数量表（站场用地范围以
21、外部分）4图纸目录附图1 给水站给水、排水总平面图，比例1：1000或1：20002 扬水、导水、排水管道平面图（站场平面布置图以外部分），比例1：100050003 给水处理、污水处理、油库消防等平面布置图，比例1：200或1：5004 生活供水站、点设计图（表）（十）通信1通信线路类型及容量选择2传输系统、电话交换、无线列调系统图3既有通信线路及设备利用和改建情况4铁路车站客运管理信息系统构成及设备类型、容量的选定（通告显示、安全监控、售票检票、行包管理、信息综合管理、应用服务系统）5机构设置、管辖范围和定员（含既有和新增）附件1主要工程数量表2主要设备、材料数量表3利用原有设备一览表4通
22、信线路迁改表5图纸目录附图1 通信网图（传输、交换、无线列调）2 通信站设备平面布置图3 枢纽地区及站场通信线路径路示意图4 车站客运管理信息系统图（十一）信号1 信号设备的选型（闭塞、联锁、行车指挥系统）2 既有信号设备的利用、改建原则及过渡方案的意见3 信号电源采用的方式及设备4 采用新技术的意见5 信号设备防护措施6 驼峰调速设备及其动力设施（概述、主要设备）7 编组站综合自动化（范围、方案选择、设备选型）8机构设置、管辖范围和定员（含既有和新增）附件1主要工程数量表2主要设备、材料数量表3图纸目录附图1 区间信号设备布置总图2 车站信号设备平面布置图3 驼峰调速设备及其动力设施总平面布
23、置图4 综合自动化系统和设备配置框图（十二）电力1 供电负荷的分布及电源情况2 供电原则及供电方案3 既有供电设备利用和改建情况4 采用新技术的意见5机构设置、管辖范围和定员（含既有和新增）附件1主要工程数量表2主要设备、材料数量表3图纸目录附图1 供电示意图2 发、变、配电所总平面布置图，比例1：200或1：5003 电力远动系统或变、配电所自动化装置配置图4 车站高压电力线路平面示意图和系统图（十三）房屋建筑1 机构设置、管辖范围和定员（含既有和新增）2 房屋配备3 房屋面积总量4 各类房屋建筑标准、结构类型、装修标准的意见5 暖通、空调及卫生设备设计原则附件1 机构设置及管辖范围表2 定
24、员汇总表3 房屋表（含主要站场设备构筑物，分站、分专业列出）4 主要设备表（采暖锅炉等）5 图纸目录附图房屋总平面布置图（可与站场平面图合并）七、环境保护与水土保持1新增与既有各环境要素的主要污染源、污染物概述2控制污染和保护生态环境与水土保持原则3环（水）保工程措施表及主要工程数量表八、节约能源1主要耗能电的分布与能耗分析2节约能源措施九、土地利用1既有用地概述2设计用地原则3工程选址情况、用地总规模和用地类型4单独选址的建设项目（拟占用地质灾害防止规划确定的地质灾害易发生区内土地的，应当提供地质灾害危险性评估报告）附件用地数量汇总表（含各专业，列出土地类别、数量）附图用地设计图（绘明既有及
25、新征地界、土地所属单位及土地类别，可与线路平面图合并）十、施工组织及总概算（一）施工组织1概述（既有线改建情况、主要工程分布情况、交通运输情况、当地料分布及可利用资源情况）2施工组织意见附件1 主要工程数量表（含大型临时设施）2 主要劳动力、材料、成品及施工机具台班数量表3 砂、石材料调查一览表（二）总概算1编制依据2静态投资概算及费用的编制3动态投资概算及费用的编制4投资总额及技术经济指标附件（单独成册）1 总概算汇总表2 总概算表（按独立工点编制）3 综合概算汇总表4 综合概算表5 个别概算表（审查时用）6 过渡工程费用表十一、经济评价及效益1 财务评价2 国民经济评价3 效益分析（综合分析）十二、研究结论十三、有待进一步解决的问题十四、有关协议、纪要及公文主题词：计划 更新改造 基本建设 通知- 18 -