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1、2009年春节工作部署会议的讲话陈 建 明 （2009年1月22日）同志们：春节即将来临，市委、市政府今天专门召开乡镇部门主要负责人会议，主要是总结双月大会战工作情况，表彰先进，部署春节前后有关工作。稍后，蒋书记还将作重要讲话。下面，我先讲两点意见。一、关于双月大会战的工作情况为了深入推进各项工作，努力完成全年目标任务，市委、市政府在去年10月份，组织开展了“克难攻坚、奋力冲刺”双月大会战。各地、各部门高度重视，精心部署，抓重点，攻难点，全力打好“项目建设双月冲刺、计划生育双月突击、平安创建双月攻坚”三大硬战，有力地推进了各项工作，营造了干事创业的良好氛围。（一）合力攻坚，全力冲刺，项目建设取
2、得突破性进展。坚持以项目建设为抓手，强化目标责任制管理，下达任务书，制订时间表，公布督查单，营造“比力度、比进度、比成效”的攻坚氛围，迅速掀起了项目建设热潮。一是重点工程建设强势推进。各地、各部门直面困难，动真碰硬，敢打敢拼，连续作战，突破了一批征地拆迁等遗留问题，努力扫清了工程建设障碍，有力推动了重点工程建设，全年完成重点工程投资19.2亿元，完成年度投资计划的102。大会战期间完成重点工程投资6.5亿元，占全年投资总量的1/3。交通道路建设进度加快，温福铁路完成铺轨，瑞安大桥及接线、瑞枫公路改建工程桐浦至湖岭段建成通车，飞云江大桥改建、57省道改建和老56省道改造工程开工建设，南塘大道瑞安
3、段一期等工程建设全面提速，外快内畅的交通网络建设扎实推进。旧城改造取得新突破，玉海文化游览区项目进入挂牌阶段，东塔组团改建工程拆迁进入扫尾阶段，邮电南路改造工程拆迁协议签订率达45%。防灾减灾设施建设全面推进，滨江防洪三期完成投资近1亿元，超过前三年总和，其中标段基本建成、标段完成桩基工程、标段开工建设，飞云江南岸城市防洪堤工程进入上部结构施工阶段，下埠水闸完成主体工程。电网攻坚成效明显，220千伏东南变等5个项目开工建设，220千伏西山变等9个项目竣工投运，总体供电能力提高15。二是生产性项目建设步伐加快。加大工业项目攻坚力度，深化建设环境专项整治，进一步强化政企联动，狠抓工业项目“四率”建
4、设，项目开工建设率、竣工投产率分别为52.5和75.7，开工建设标准厂房20.2万平方米，建成34.1万平方米，完成工业性投资36.8亿元。沿海产业带项目建设有序推进，丁山二期、阁巷围垦工程进展顺利，8677亩建设用海项目通过审查，船舶工业基地政策处理进入扫尾阶段。三是民生项目建设扎实推进。加大工作力度，强化资金保障，加紧推进各项民生工程建设，努力以实际成效取信于民。狠抓温瑞塘河综合整治，清理垃圾1.2万吨，清淤8.5万立方米，莘塘片污水收集干管二期工程完成主体工程，旧城区、安阳新区污水收集管网一期和经济开发区污水收集管网竣工投运，污水处理厂日处理量提高到4.2万吨。加快供水工程建设，江北水厂
5、、凤山水厂净水工程建设步伐加快，塘下海安、场桥片二级管网完成改造。加强垃圾无害化处理设施建设，西岙垃圾中转站和滨江垃圾中转站改建项目完成主体工程，6个建制镇垃圾实现统一转运和处理。（二）迎难而上，破难而进，计划生育工作进一步加强。面对出生人口性别比居高不下、流动人口管理服务不到位、生孕信息掌握率偏低、社会抚养费征收难等问题，各地、各有关部门按照市委、市政府的工作部署，尽职尽责，齐抓共管，突出重点，狠下重拳，努力在重点工作、难点环节上求突破、求实效，计划生育工作取得了明显成效，全年共征收社会抚养费9392万元，出生人口性别比（含补报）为117.81，计划生育率为89%。生孕信息掌握和节育措施落实
6、取得较好成效，通过双月突击，生孕信息掌握率由82.39%提高到86.01%；落实四项节育手术683例，其中引产93例，占了全年引产数的三分之一。社会抚养费征收取得新突破，双月大会战期间，征收社会抚养费467例，征收金额1607.8万元，人均征收金额由2.65万元提高到3.44万元。流动人口计生管理得到加强，集中开展外来流动人口计生服务活动，积极为流入育龄群众提供优生优育、政策咨询等方面的服务与指导，有效减少了流动人口违法生育现象。（三）多管齐下，多措并举，“平安瑞安”建设扎实推进。各地、各有关部门牢固树立“稳定压倒一切、平安重于一切”的理念，坚持重心下移、关口前移，全面落实各项维稳措施，有力维
7、护了社会和谐安定。一是积极稳妥做好信访工作。严格落实信访工作责任制，完善领导干部下访接访、“三堂会审”约访、克难攻坚包案负责等制度，切实加大对矛盾纠纷的排查调处力度，对双月大会战确定的20个信访突出问题，成立专门攻坚小组，制定具体解决方案，4个久拖未决的信访问题基本解决，其他信访问题处于稳控状态。二是强化社会治安综合治理。组织开展“创平安、创满意”百日决胜战，加大治安乱点整治力度，保持对“两抢一盗”等犯罪行为的严打态势，双月大会战期间共破获刑事案件1124起，全年刑事案件稳中有降，刑事发案总量下降4.6%。三是加强安全生产工作。突出抓好出租房消防安全专项整治，落实“拆、整、建、管”四项措施，拆
8、除简易棚屋59.6万平方米，3.4万户出租房按照“电线套管、明火集中、隔板阻燃、通道畅通”的标准进行了整治，启动民工公寓和厂房宿舍建设项目24个。深化中小企业、道路交通、危化行业、人员密集场所等重点行业和领域的隐患整治，安全生产事故总量、死亡人数、伤残人数、直接经济损失分别下降2.4、4.4、7.8%和13.2，安全生产形势稳定好转。上述情况是从工作的角度来总结，从体会的角度来分析主要有三个方面：一是发扬了迎难而上、敢打硬战的优良作风。无论是面对征地拆迁难点问题、信访突出问题，还是计划生育棘手问题，各级干部能够始终保持知难而进的“韧劲”，克难攻坚的“拼劲”，勇挑重担，深入一线，在破解难题中提升
9、工作能力、树立良好形象。二是形成了条块结合、协同作战的工作合力。在双月大会战中，各乡镇（街道）、各有关部门以及建设责任单位，始终坚持工作一盘棋、上下一条心、服务一条龙，各司其职、协调配合，形成强大合力，扎实推进了各项工作开展。三是营造了重督猛推、狠抓落实的良好氛围。双月大会战期间，市级领导亲临一线、定期督查，乡镇部门领导亲自督促、亲自部署，基层单位和镇村干部全力以赴、克难攻坚，做到一级抓一级，层层抓落实，确保了各项目标任务的顺利完成。总结两个月的工作，我们深深体会到，开展双月大会战，不仅使一些重点工作取得了突破，更为长远发展打下了基础；不仅凝聚了人心，鼓舞了斗志，更是锻炼了队伍，树立了形象。希
10、望大家认真总结双月大会战的好做法、好经验，形成抓落实促发展的良好机制，努力开创各项工作新局面。双月大会战取得的成绩来之不易，这是全市上下共同努力的结果，其中凝聚着在座各位的心血和汗水。在此，我代表市委、市政府向大家致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！二、关于春节前后有关工作春节将至，距离市“两会”召开也只有二十多天了，做好岁末年初各项工作任务还十分繁重。各地、各部门必须要发扬连续作战精神，再接再厉，全力抓好岁末年初各项工作。（一）切实关心困难群众生产生活。要深入开展各种形式的送温暖、献爱心活动，落实好各项救助制度，确保救济和捐助款物如数及时发放到每个困难群众手中。要继续做好对老红军、老复员军人、伤
11、残军人、军烈属等重点优抚对象以及劳动模范、先进工作者及离退休干部的优抚和慰问工作，使他们真切感受到党和政府的关心和温暖。要切实解决好农村“五保”、城乡“低保户”、下岗失业人员等困难群体的生活问题，确保企业离退休人员基本养老金、失业保险金和城乡居民最低社会生活保障金按时足额发放。要加大清欠工作力度，确保外来民工在春节前拿到应得的工资和劳动保障，同时要把留在瑞安过年的外来农民工纳入扶贫济困的工作视野，帮助他们解决实际困难。此外，要丰富群众的物质文化生活，加强供需协调，精心组织货源，丰富商品种类，保障节日期间的市场供应。（二）全力以赴维护社会稳定。春节期间各类活动集中，人口流动频繁，案件事故易发，维
12、护社会稳定任务繁重。各地、各部门要严格落实维护稳定的工作责任制，加强防范工作，确保节日期间的社会稳定。要针对节日期间的盗窃、抢劫等社会治安突出问题，组织开展专项整治活动，特别是抓好金融单位、主要商业网点等重点部位的防范工作。要依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪等违法犯罪活动，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，维护社会安定团结。要做好信访工作，加强矛盾纠纷排查调解，努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。（三）抓好安全生产工作。各地、各部门要始终绷紧安全生产这根弦，狠抓安全隐患排查整治，严防重大事故发生。重点要抓好以下几个方面：一是道路交通安全。春节期间，道路交通压力非常重，市公安交警、交通等
13、部门要加强路面监管，加大对客运车辆及水上交通工具的安全监管力度，严厉查处酒后驾驶、超限超载、非法载客等交通违法违规行为，严禁春运期间客运车票随意涨价，确保交通运输安全有序。这里再强调一下，大年三十交通部门要安排足够的客运车辆，确保不让一个旅客在车站过春节。二是消防安全。要高度重视民房、出租房消防安全，特别是有人居住的出租房要加强防范，一旦发生火灾要第一时间出动，迅速组织扑灭。三是公众聚集场所安全。要加强对宾馆、商场、歌舞娱乐场所等人员密集场所的消防安全检查监管，及时消除各类安全隐患。四是食品安全。要加强市场监管，打击欺行霸市，打击假冒伪劣，加强对食品、药品、餐饮等行业的安全监管，确保人民群众饮
14、食放心、用药安全。五是烟花爆竹安全。要严厉打击非法生产、储运、销售烟花爆竹行为，坚决制止违规燃放烟花爆竹，预防和遏制烟花爆竹安全事故的发生。六是森林防火。最近，天气非常干燥，我市好多地方都发生火灾，森林防火形势非常严峻，加上春节期间瑞安还有上坟习惯，森林防火的任务非常重。各地各部门必须要严格落实森林消防行政领导负责制，加强宣传，加强巡查，在重点区域、重点地段配置足够力量，加大巡查力度，严格火源管理，林区禁止一切野外用火。一旦发生森林火灾，要及时组织开展扑救，同时要科学扑救，不要乱扑救，这个时候不是决心就好，不是冲得快就好，能救得下来一定要救，真得救不来的时候要首先确保扑救人员的安全。（四）抓好
15、计划生育工作。春节期间，历来是做好人口计划生育工作的有利时机，各地、各部门一定要加强领导，明确职责，突出重点，抓牢典型，切实抓好生孕信息排查和孕环检措施落实。具体要做哪些工作，市里已专门下发关于做好2009年春节期间人口和计划生育工作的通知（瑞委办20095号），各地要认真贯彻执行，这里我就不展开说了。（五）抓好廉洁自律工作。临近年关，铺张浪费、收送礼品等不正之风很容易滋长。各地、各部门一定要保持艰苦奋斗、勤俭节约的作风，严格执行廉洁自律各项规定。要严肃财经纪律，严禁利用过节巧立名目突击花钱和违反规定发放奖金津贴补贴，严禁各地、各部门利用公款搞相互走访、相互宴请等活动，严禁公车私用。纪检监察机
16、关、财政和审计部门要加大监督检查力度，严肃查处违反规定的单位和个人。同时，要在全社会大力倡导节约光荣、浪费可耻、珍惜资源、保护环境的新风尚，引导群众树立健康文明的消费理念。（六）加强春节期间值班工作。各地、各部门要切实加强节日期间的值班工作，做到上情下达，下情上报，政令畅通。要严格执行领导干部在岗带班制度，带班领导要负起领导责任，值班人员要尽职尽责，认真做好值班记录和交接办工作。因故需要请假的，必须按有关规定执行请销假制度。要加强对本地本单位的信息掌控，遇有紧急、重要事项或重大突发事件，要立即向市委、市政府报告，及时妥善协调处理。当前，强冷空气正影响我市，全市范围内将有一次明显降温和大风过程，各地各部门要切实做好防冻保暖工作。此外，还要及早部署春耕备耕、冬修水利等工作。同志们，岁末年初各项工作很繁忙，希望各地各部门要“弹好钢琴”，既突出抓好重点工作，又认真做好面上工作，确保人民群众欢度新春佳节。最后，借这个机会，向大家拜个早年，祝大家新春快乐、牛年顺利、阖家幸福、万事如意！- 10 -