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1、在全市农业工作会议上的讲话市农委党委书记、主任杨靖武（2011年3月3日）同志们：这次会议的主要任务是深入贯彻落实中央和省、市委农村工作会议精神，简要总结2010年农业工作，安排部署2011年各项工作任务。下面，我讲三点意见。一、2010年全市农业工作简要总结2010年是我市“三农”工作攻坚克难、抗灾保产、全面收获的一年；也是农委大部制改革后，同心合力、创新实践、超越自我的一年。面对复杂多变的国内外经济形势和历史上罕见的自然灾害，在市委、市政府的坚强领导下，按照“抓统筹、强基础，调结构、促转变，上项目、扩投资，扶龙头、创品牌，促改革、增活力，惠民生、保稳定”的工作思路，开拓进取，扎实工作，战胜
2、了多年不遇的春涝、低温冷害等多种自然灾害，取得了超出预期的好成绩，保持了较快的发展势头。主要标志是实现了十个方面的突破：一是粮食生产实现了历史性突破。全市粮食获得特大丰收，总产量达到251.8亿斤，分别占全省和全国产量的25.1%和2.3%，比上年增加25.6亿斤，增长11.3%，连续7年增产，增幅为5年来最高。二是农民收入实现了历史性突破。全市农民人均纯收入达到8020.3元，增加1244.8元， 同比增长18.4，比全省高1809.6元，比全国高2101.3元，连续4年保持两位数增长，增加值为历史之最。三是农业机械化水平实现了历史性突破。全市农机总动力达到681万千瓦，比“十五”末期增加3
3、34万千瓦，综合机械化程度达到81.3%,提高2.2个百分点。全年投入农机装备资金13.8亿元，新建大型农机专业合作社86个，全市大型农机专业合作社总数达到94个。落实农机补贴资金1.43亿元，购置农机具10857台（套），其中大型拖拉机793台。新增玉米大型收获机械1061台，大型农机投入及装备水平超出前十年的总和。秋整地面积达到1437.2 万亩，其中深松整地811.7万亩，是历史上秋整地面积最多、质量最好、速度最快的一年，得到了省政府和省农委的充分肯定。四是农业大项目建设实现了新突破。2010年是我市农业上大项目最多，固定资产投资规模最大的一年。全市100个强县大项目已完成投资136.7
4、亿元，完成计划投资额的102.4%。市农委承担的“一圈两带”蔬菜基地建设、市农科院现代农业示范园区、松浦渔港建设、百万农民技能培训等7个农业大项目初见成效，完成投资10.4亿元，超额完成了年度任务。全市规模以上农业产业化龙头企业发展到187 家，增加10家，实现销售收入209.4亿元，带动农户83.68万户。其中，市级以上重点龙头企业发展到111家。五是新农村建设实现了新突破。全市共投入新农村建设资金29.7亿元，硬化通乡通村公路1135公里，乡（镇）、村屯内道路1046公里，新建饮水工程153处，建设大型沼气27处，户用沼气3540个。培育了呼兰区沈八村、五常市富胜村、尚志市长营村等一批先进
5、典型。农民生产生活条件、村容村貌等发生了较大变化。六是农业示范园区建设和科技创新实现了新突破。新建市级农业科技示范园区12个，市农科院现代农业示范园区和省农科院现代农业示范园区超计划完成年度建设任务。有七项科研成果分别荣获黑龙江省农业科学技术二等奖和哈尔滨市科技进步三等奖。农业科技应用取得丰硕成果，完成农业新技术推广项目47项、测土配方施肥技术应用面积360万亩、实施种植业、农机、渔业“科技创新项目”和“丰收计划项目”38项。七是农民创业培训和转移就业实现了较大突破。围绕种养业、加工业、服务业等对农民集中开展了技术、技能和科技培训，全市培训农村劳动力23.6万人、超计划6.2万人，转移农村劳动
6、力131.2万人、同比增加4.6万人，实现劳务收入102亿元、同比增加22亿元，工资性收入占农民人均收入的贡献率已达到25%。八是农业执法和农产品质量监管水平实现了较大突破。农业执法专项治理成效明显，检查企业2945个，整顿市场488个，立案查处980起，结案697件，无行政复议、行政诉讼案件发生，挽回经济损失1576.2万元。农产品质量安全监管不断加强，投资1500余万元新购置检测仪器设备80余台套及检测车辆3台，建立了“三三”监管、检测、执法模式，城区农产品批发市场、大型超市、主要农贸市场和重点农产品生产基地实现检测全覆盖，派驻12人对哈达蔬菜批发市场进行驻点检测。全市无公害、绿色和有机食
7、品生产基地认定面积达3212万亩，同比增加110万亩，认证产品达到2386个，同比增加100个，占全省认证总数的四分之一，连续5年为全国15个副省级城市之首。九是扶贫开发实现了新突破。深入实施整村推进战略，加大产业化扶贫力度，全年投入扶贫开发资金1.3亿元，实施扶贫开发项目427个，116个贫困村、2万贫困户、7万人实现了脱贫。十是农村产权制度改革实现了新突破。全市已完成确权、登记、颁证任务的60%。巴彦、阿城农村产权交易中心建设完成并投入运营。全市农民专业合作组织发展到2688个，新增1500个。90%以上的乡镇推行了“三资”委托代理服务制。此外，机关党的建设、纪检监察、财务审计、市场信息、
8、水产养殖、对外合作、老区建设、信访稳定、老干部、工会、组织、人事及办公室等项工作也都有了不同程度的提高和发展。回顾过去的一年，这些成绩的取得得益于党的强农惠农政策的强力推动，得益于市委、市政府的正确领导和“强县”新战略的大力实施，得益于农委系统干部职工的务实创新、勤奋工作。在此，我代表市农委党委，向区、县（市）农委和在座的全体同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 二、2011年主要工作任务今年是实施农业“十二五”规划的开局起步之年，也是我市实施“强县”战略的关键之年，做好农业农村工作意义重大。抓好今年的农业工作，既有有利条件，也存在不利因素。从有利条件看：一是国家继续大幅度增加“三农”投入，强农惠
9、农力度不断加强，农业农村经济环境进一步向好；二是工业化、城镇化进程加快，带动农业农村发展的能力进一步增强；三是各级党委、政府高度重视农业农村工作，抓增产促增收强基础统筹城乡发展的力度进一步加大；四是粮食生产连续七年获得大丰收，农业农村发展的经济实力进一步增强，快发展大发展的基础更加牢固。不利因素是：一是农业基础设施薄弱，抗御自然灾害和提高粮食综合生产能力低；二是农业生产成本上升，农民增收渠道不宽，保持农民收入稳定增长的难度加大；三是生产经营粗放，生产经营规模小，生产标准低，转变农业发展方式的压力增加；四是农村发展相对滞后，城乡收入差距还在拉大，加快构建城乡一体化格局的任务相当艰巨。我们要充分利
10、用好有利条件，克服不利因素，攻坚克难，扎实工作，确保农业工作在高起点上再登新台阶。2011年，全市农业工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、省、市委农村工作会议和市委十二届十次全会精神，以粮食增产、农民增收为核心，以农业大项目建设为牵动，稳粮兴工强基础，调整结构抓“两改”（旱改水和郊区粮改菜），多业并举创增收，改革创新增活力，打造精品创亮点，全面提升现代农业发展水平，确保粮食产量稳定在250亿斤以上，农民人均纯收入增长12%以上。重点抓好以下十项工作：（一）确保粮食稳产增产。抓好粮食生产是农委的第一责任，我们要积极主动谋划、强力抓好推进落实，重点要在“抢、调、推、防”上下功夫。一要抓“抢”促增产
11、。要树立“抢上农时”是搞好春耕生产最基本要求的思想，充分认识抢农时对增积温、夺高产的决定性作用，千方百计做到“两抢”，即：“水田抢水保插秧，旱田抢墒保全苗”。要发挥农机合作社的作用，抢整地、抢播种、抢插秧，加快春耕进度。所有农事都要早安排，进一步明确备春耕各个环节的时间要求，坚决做到“五个卡死”，即水稻扣棚截止时间卡死在3月25日，确保提高棚温育壮苗；水田育苗截止时间卡死在4月20日，坚决不育五月苗；水稻插秧截止日期卡死在5月25日，坚决不插六月秧；大田播种截止时间第一积温带卡死在5月5日，第二积温带卡死在5月10日，第三积温带卡死在5月15日；农作物品种选择按种植区域卡死，坚决不准越区种植。
12、据气象部门预报，今年是早霜年，必须做到秋霜春防，主要措施：一是早种，二是不能越区种植，这一点一定要引起高度重视，不能马虎。二要抓“调”促增产。以市场为导向，扩大高产、优质、高效作物种植面积，调整目标是“一增一稳一减”，即：增水稻、稳玉米、减大豆，突出抓好 “旱改水”扩稻工程，这是今年我们农业系统工作的重中之重。按照“十二五”期间全市3年新增水稻273万亩，实现千万亩水稻扩稻规划的目标，今年要增加水稻面积75万亩，力争80万亩，使全市水稻面积达到805万亩；玉米面积稳定在1500万亩以上；减少大豆80万亩，大豆面积减少到490万亩。今年是实施“扩稻”工程的第一年，这项工作已经纳入了市政府目标管理
13、。各地要早谋划、早建设、早培训，抢备料、抢工期、抢配套，把地块、田间水利设施、大棚育苗、资金筹措等逐一落实到户、到地块。要统筹安排，重点采取打井使用地下水、江河建站补充水、储备利用桃花水、提早放水抢上头茬水等措施着手，及早做好水田用水准备。要加快12个水稻智能化育苗工厂设备安装和育秧大棚建设，确保智能化催芽育苗首战告捷。三要抓“推”促增产。突出抓好玉米、水稻、大豆优质高产综合栽培技术、测土配方施肥技术等十大重点新技术推广应用。抓好粮食高产创建活动。提高创建示范片建设水平。搞好13个农业示范项目和16个推广项目的落实。按照“科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人”的要求，保证农业技
14、术推广工作落到实处。重点开展蔬菜及水稻种植、水产养殖、农产品加工等实用技术培训，全年力争完成实用技术培训15万人次，农民科技示范户培训2.5万人，农业专业技术人员培训6000人次。四要抓“防”促增产。大力开展灾害防治，要牢固树立常年抗灾夺丰收思想，严密制定风、旱、涝、雹等自然灾害的防治预案，切实做到抗灾保产。要高度重视生物灾害防治工作，发挥飞防等先进装备和先进植保技术，对重大农作物病虫草害实施综合防治和统防统治措施，有效提高病虫害防治水平，建立起“政府主导、部门配合、区域联动、农民参与”的统防统治机制。对农业灾害防治要逐步实现网络化智能监测管理，做到早发现、早预警、早控制，真正把各项抗灾、防灾
15、、减灾措施落到实处。为确保今年春耕生产各项目标的实现，春耕期间在全委系统开展以调结构、比进度、上标准为主要内容的竞赛活动。调结构：主要突出“两改”，即旱改水和郊区粮改菜，看谁改的面积多。比进度：主要突出“两抢”，即“水田抢水保插秧，旱田抢墒保全苗”，看谁的进度快。上标准：突出“两高”，即种地高标准，项目建设高标准，看谁干的好。会后，生产处抓紧拿出活动方案，组织开展好活动，并取得实效。（二）多措并举促进农民增收。积极拓宽农民增收渠道，在抓好粮食增收、牧业增收和多种经营增收的同时，重点实施好“双百万工程”，抓好农民增收的加减法。一要抓好“双百万工程”，减少农民和提高劳务技能促增收。实施百万农民进城
16、镇工程，力争用五年时间将百万左右的农民转变为城镇居民，通过减少农民，拉动农民增收。各区、县（市）结合自己的实际情况，加快研究落实相关政策措施，制定具体实施方案，力争今年实现农民进城镇20万人以上。继续实施百万农民技能培训增收工程，今年计划投资2600万元，培训农村劳动力15万人，其中技能培训9万人，实现农民人均劳务收入2400元。二要抓发展绿色、有机农产品促增收。搞好有机米、有机肉、有机奶、有机菜等有机农产品基地建设，新增国家级绿色食品原料标准化生产基地面积50万亩，无公害、绿色、有机农产品认证新增100个。大力推进渔业特色养殖，实现30万亩池塘养殖商品鱼质量达到无公害标准，1000亩冷水养殖
17、商品鱼质量达到绿色标准，10万亩大水面商品鱼质量达到有机鱼标准，名特优养殖面积发展到25万亩。三要抓产业化经营促增收。农业产业化规模以上龙头企业增加10家，其中市级龙头企业增加5家，产业化基地面积达到1797.8万亩，市级以上龙头企业实现销售收入增长8%以上。继续搞好“一村一品、一乡一业、一县一特”的产业化生产，重点抓好双城奶牛，依兰、通河樱桃谷鸭，巴彦有机猪，延寿肉鸡，宾县肉牛，尚志食用菌，五常、方正、木兰有机水稻等为重点的特色产业发展，促进农民多业增收。各地根据资源优势，积极谋划漂流、登山、“农家乐”等旅游项目，打造几个在全省，乃至全国叫得响、有特色、有规模的旅游名村、旅游名镇。四要抓推进
18、农业信息化促增收。要充分发挥哈尔滨农业信息网的信息平台优势，增加农民致富信息内容，扩大农村信息网络建设，延伸农业信息覆盖面，拓宽农民获取先进实用新技术、了解市场、发展增收项目的渠道，用现代化信息手段搭建农民增收致富金桥。（三）大力实施郊区粮菜换位工程。根据国家和省实施新一轮菜篮子工程的指导意见和市委十二届十次会议精神，“十二五”期间，全市蔬菜种植面积由146万亩发展到200万亩，其中：设施蔬菜面积由16万亩发展到30万亩。郊区四环内17万亩粮田，3年内全部改种菜田或花卉、苗木等经济作物。今年全市粮改菜面积达到20万亩，其中郊区四环内粮改菜达到5万亩。一要落实好新增蔬菜任务。对今年我市“粮改菜”
19、新增任务已经与各区（县、市）进行衔接，各地要把面积落实到村、到合作社、到农户、到地块，市政府要与各区、县（市）签订蔬菜生产目标责任状，并兑现扶持政策。二是高标准搞好蔬菜基地建设。蔬菜基地建设要高起点规划，形成“温室百亩起步、大棚千亩连片、露地菜万亩衔接”的规模。要重点发展设施蔬菜，确保建成500亩连片的温室设施蔬菜标准园14个，1000亩连片的大棚设施蔬菜标准园8个。同时启动建设1000亩连片的大棚设施蔬菜标准园20个。建设露地蔬菜生产专业乡（镇）10个，千亩露地蔬菜专业村、屯20个。三是加大蔬菜生产科技支撑力度。完善蔬菜生产新技术推广、种苗繁育、生产资料保障供应体系，建立市、区县（市）、乡（
20、镇）、村四级蔬菜技术服务网络。蔬菜主产区乡、村要有负责蔬菜生产指导的技术员，新建蔬菜基地村每村至少有1名蔬菜生产明白人。市政府决定近期要召开全市蔬菜生产工作会议，进行专题部署，请各地要高度重视，提前做好各项工作准备。（四）加快农业机械化步伐。加大资金投入和扶持力度，全力推进合作社达标升级、扩大作业规模、提高装备水平三项重点工作，实现农机总动力达到700万千瓦，农机田间作业综合机械化程度要达到82%的目标。一要抓好农机合作社的完善和发展。按照哈尔滨市现代农业农机专业合作社建设发展意见要求，要进一步规范农机专业合作社管理，抓好农机专业合作社基础设施建设，强化对农机专业合作社的指导与监督。重点要解决
21、好目前合作社普遍存在的推进规模经营难度大、合作社体制机制不健全、国内外农机具不配套、场库棚建设不完善、自有资金不到位、生产经营效益不显著等问题。最近准备在呼兰大用合作社召开座谈会，专题研究合作社达标升级问题。有关单位要做好会议准备。各县（市）要继续加大工作力度，积极努力争取国家和省投资支持，争取再发展一批大型农机专业合作社。二要抓好秋整地，提高农机标准化作业水平。深松整地要以大机连片作业为主，平原地区连片作业面积必须在300亩以上，山区和半山区必须在100亩以上。在整地规模上鼓励实施整屯推进、整村推进、整乡推进，加强统的功能，充分发挥机具效率。坚持高标准，严格整地质量，争取一次作业达到待播状态
22、。今年深松整地面积达到500万亩以上。各地要计划早下达，工作早准备，确保今年秋整地工作再上台阶。三要抓好购机补贴政策落实，提高农机装备水平。今年争取购机补贴资金1.6亿元，补贴机具1万台（套）。其中，大型拖拉机400台、玉米收获机400台。玉米收获示范区力争再扩大几个县，机收率达到30%以上。要抓好农机补贴政策兑现工作，严格执行补贴政策，防止违法违规问题发生，一旦出现，严肃处理。（五）抓好园区建设打造亮点工程。 一是完成哈尔滨现代农业示范园区建设。哈尔滨现代农业示范园区建设项目是市委、市政府重点推进的大项目之一，也是我委自己承建的重点工程，建设用地为1.73平方公里，总投资6亿元。去年已投资1
23、.6亿元，完成征地和部分基础设施建设。市政府要求今年要完成工程建设任务，为此，要早准备、早启动，解决好资金、用地等制约项目建设的重点难点问题，集中和调动各方面力量，确保建设任务如期完成。二是加快四个现代农业示范园区建设。今年我市将重点建设五常市20万亩水稻产业示范园区、方正县12万亩水稻现代化示范园区、双城市10万亩玉米示范区及呼兰大用现代农业示范区，各地要抓住施工有利时间，加快开展各项基础设施、土地平整、标准化工厂育秧等工程建设，高标准完成示范区建设任务。近日，少良市长还要亲自深入园区，帮助研究规划建设，帮助解决一些实际问题，通过努力，将四个园区打造成展示农业发展成果、探索现代经营模式、示范
24、带动作用突出的现代农业先行区。三是继续抓好县市20个农业示范园区建设。在提高标准、扩大规模、强化示范上下功夫，确保园区建设达到展示、示范、引领科技推广的作用。（六）强力推进农业大项目建设。今年是全市“招商引资项目落实年”。按照市委、市政府的统一部署，2011年市农委牵头重点推进279个农业产业项目和农业大项目，确保全年投资达到201亿元。新谋划1亿元以上项目200个，3000万元至1亿元项目400个，3000万元以下项目400个。招商引资农业大项目实现签约100个。全省在抓产业项目工作体制机制上有一些变化，所以我在强调几点。一要转变观念，深刻认识省里抓产业项目工作新思路。省里把今年定为“产业项
25、目建设活动年”，按照“十大产业工程”建设抓产业项目，成立了以吕维峰省长任组长的绿色食品产业项目领导小组，我市也成立了由市委常委、副市长张少良为组长的农业产业项目领导小组。这一工作思路的转变，使原来农业部门抓产业基地建设、发改委抓产业项目建设的工作格局被打破，变成了农委既要抓产业基地建设、又要抓招商引资、还要抓谋划和推进产业项目。因此，今后一个时期，抓产业项目工作是农委工作的重中之重。二要加强领导，建立和完善抓农业大项目的推进机制。为加快推进农业产业项目建设，各区、县（市）也要成立相应的领导组织，抽调精干力量，组成农业大项目工作队伍，强力推进大项目工作。要建立领导包保、信息反馈、工作月报、督导服
26、务、项目生成、考核奖惩等推进机制。要建立自上而下、层层包保的责任体系，确保各项任务目标落到实处。形成“千斤重担大家挑，人人肩上有指标”的抓项目建设生动局面。2011年农业产业项目推进工作方案已经形成，希望各地结合自己的实际抓好对接落实。三要发挥优势，加大招商引资工作力度。今年各地要突出招商引资这个重点，积极围绕各自资源优势，组织实施一批招商引资项目。抓紧做好承接产业转移这篇大文章，主动走出去，全方位、多渠道、宽领域开展招商引资活动，积极做好产业承接、项目承接，借助外力加快发展。有针对性地选择国际和国内的重要招商区域，围绕世界500强和国内500强企业开展招商。盯住和把握国家、省投资重点，争取更
27、多的项目资金支持。切实转变招商方式，拓宽招商领域，提高招商实效。要在招大商、引大资上下功夫。对已签约项目，“咬定青山不放松”，一抓到底，切实提高合同履约率、资金到位率和开工达产率。加强农业产业大项目的谋划，做到实施一批，储备一批，谋划一批，确保项目不断档、建设不停步。四要跟踪服务，确保项目建设的顺利推进。要增强服务的主动性，树立投资者就是上帝，只要企业有需求，我们就要积极努力提供服务；只要企业有建议，我们就要想尽办法去改进的服务理念。要增强服务的实效性，提高工作效率，追求服务结果，不讲任何附加条件，实行全天候一站式、保姆式服务，不叫企业一事为难。要增强服务的针对性，针对每个企业的不同情况，一企
28、一策、一事一议，特事特办，确保项目建设的顺利推进。特别是对我委承担的松浦渔港、现代农业农机合作社等大项目要克服一切困难和阻力，全力推进，确保完成。（七）深入推进农村各项改革。重点推进三项改革：一是大力推进农村产权制度改革。今年是农村产权制度改革的关键一年，年底要确保完成80%的确权、登记、颁证的任务。要着力解决好改革中涉及的底账不清，权属不明，人地纠纷矛盾较大，情况复杂等遗留问题，确保农村稳定。今年启动推进农村集体经济组织产权改革，每个区要抓好1个试点。二是推进农村土地流转。加快农村产权要素市场化、资本化进程，鼓励支持农村土地承包经营权、集体建设用地使用权、房屋产权等产权流转。进一步完善巴彦、
29、阿城等农村产权交易中心建设，适时启动呼兰、阿城、巴彦等12个农村土地流转服务中心建设。强化政策引导，今年农民专业合作社力争发展到2850个，以合作社、现代农业公司和生产大户带动农村土地流转面积力争达到400万亩。三是推进农技推广体系改革。今年是中央提出3年完成乡镇或区域性农业技术推广等公共机构改革任务的最后一年，各地务必加大改革力度，启动机构组建工作，2011年要基本完成建立健全乡镇或区域性农业技术推广、农产品质量监管等公共机构的任务。（八）着力抓好农业综合执法和农产品质量监管。一是深入开展专项整治行动。重点开展好春季假劣农资专项打假、渔政专项执法、农产品质量安全、农业投入品和种子执法等专项整
30、治行动，加大执法力度，确保农资市场秩序和农业生产安全。二是进一步提高综合执法能力。要强化农业执法体系和执法队伍建设。充实加强执法力量，规范执法行为，提高执法水平。农业综合执法还没有开展起来的县要尽快组建队伍、配强人员。三是切实加强农业执法监督工作。建立农业执法案件巡查反馈制度，制作执法案卷巡查日志，建立农业执法案件当日公示平台。本地区农业执法检查覆盖面应达95%以上，举报、投诉案件处理回复率为100%，严格执行规范自由裁量权等行政权力制度，及时通报执行情况。执法案件结案率应达到95%以上，执法案卷合格率达90%以上。四是加大农产品质量安全监管。今年要完成市辖区内农产品批发市场和大型超市检测室建
31、设，基本完成各区检测站建设任务，重点建设双城、宾县、方正等县（市）级农产品检验检测中心。对农产品批发市场、大型超市、主要农贸市场和重点农产品生产基地在检测全覆盖的基础上，增加检测范围和项目，增加执法检查频次，对蔬菜批发市场冬季外进菜进行市场准入检查，对地产菜集中上市进行专项检查。配合市商务局搞好农产品质量追溯体系建设。五是强化标准，规范生产。大力推进农业标准化生产，重点推进20个农业标准化示范基地建设。对生产基地实行标准化种植、规范化生产记录及产地证明，强化生产基地投入品登记、备案管理。（九）高标准搞好新农村建设。为集中力量打造高标准新农村建设示范村，切实发挥示范引领作用，今年市政府在新农村建
32、设思路上进行了调整，由原来的100个试点村调整为20个示范村。各地要按照2011年市级新农村示范村建设实施方案的要求，重点抓好以下五项工作：一是抓好示范村选点工作。按照方案提出的选点要求，各区、县（市）要抓紧工作，提出意见，市里与各区、县（市）共同审定，报市政府批准。选点工作要在3月中旬完成。二是高质量搞好示范村规划。搞好示范村的土地利用、基础设施、产业发展、社会事业和集中居住区设计等专项规划，科学安排生产区、生活区、商贸区、休闲区、服务区、景观区空间布局，实现各功能区互动衔接，利于生产生活。在规划中要突出地方特色、民俗特色和乡村特色，注重加入低碳、环保元素，增加大型综合沼气、太阳能等新型能源
33、规划设计比重，努力建设生态环保型村庄。各地4月底要全面完成农民集中居住区整体规划和控详规划。三是加大建设推进力度。按照“节能环保、彰显特色、设施配套、便于增容、大气美观、质量一流”的要求，加快推进20个示范村建设。配套设施要努力做到“两覆盖、三集中、四配套、五有”，即：硬化道路全覆盖、有线（数字）电视和宽带（光纤）全覆盖；集中供水、集中供热、集中供气；配套建设地下排水管线、配套建设垃圾转运站点、配套建设电子监控系统、配套建设绿化、美化、亮化工程；有便民服务中心、有休闲健身广场、有综合文化活动室、有标准化卫生所、有农家超市。示范村建设标准要高，质量要好、速度要快。一年要见成效、两年必须完成。力争
34、通过两年建设，把20个新型农民集中居住区试点打造成为全省一流的示范样板。四是培植立村产业。通过组建农民专业合作社、建设畜牧养殖园区、发展乡村旅游等途径，积极促进土地规模经营和专业化生产，进一步发展壮大优势特色产业。要加强示范村农民的专业技能培训，促进富余劳动力就地就近转移，力争每个示范村都要培育一个优势特色产业。五是搞好示范村管理。示范村都要按照社区管理模式进行管理。要建管并重，按照新型社区管理要求，建立规章制度，重点抓好社区组织机构建立、社区民主管理、物业管理服务等项事宜。（十）深入实施扶贫开发。按照省整村推进“四有、三通、三提高”的验收标准，总投资4亿元，实施基础设施建设项目120个，产业
35、化项目100个，使全市116个第五批整村推进村整体脱贫，合格率100%，优秀率达到75%以上。一是实施基础设施建设项目。新修水泥路120公里、桥梁15座、田间砂石路50公里。二是推进产业化增收项目。根据贫困地区自然资源、生产条件和产业基础的不同情况，建设10个特色突出的规模种养业产业基地，带动和促进贫困农民增收。加大资金投入力度，对大顶子山淹没区贫困户进行产业项目扶持，确保淹没村经济发展贫困人口按时脱贫。三是万名贫困农民培训转移项目。按照适宜外派内转、基地培训与到村培训相结合的思路，培训转移贫困农民1万人，实现一人培训全家受益，转移一人脱贫一户的工作目标。四是整合资源，加大老区扶贫力度。投入1
36、900万元，为100个老区村屯实施饮水配套工程。搞好老区贫困村的项目建设规划，加大对53个老区贫困村整村推进扶贫力度。组织帮扶单位重点向老区村倾斜，为老区贫困群众解难题，办实事。三、加强党的建设，不断提高服务“三农”的能力和水平这次全市农业工作会议既是一次工作部署会，也是贯彻落实市委“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”、“创业创新、全民成才”等活动的动员会。农委系统的广大党员干部要紧紧围绕“抓党建、促发展”这条主线和实施新的发展战略这个中心，进一步提高尽职履责的能力，努力在服务“三农”上有更大的作为。围绕加强党的建设，今年重点开展“五项活动”。（一）大力开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”主题
37、活动。结合农委实际，我感到，做主人，就是要做强县的主人、做事业的主人、做岗位的主人，以主人翁的姿态去迎接各种困难和挑战；敢担当，就是勇挑重担，以舍我其谁的责任感和等不起的紧迫感去完成急难险重任务；谋发展，就是出主意、想办法，为党委和政府当好参谋和助手，努力推动农业农村经济实现跨越式发展；惠民生，就是顺应农民群众过上美好生活的新期盼，切实把最广大农民的根本利益实现好、发展好、维护好。要把这项活动作为各级农委加强自身建设的重要内容，贯穿到完成各项工作任务的全过程。我们农委系统的各级党组织都要以此次活动为契机，创新活动形式和载体，结合自身工作开展一次主题实践活动，这项活动由机关党委和党群部抓好落实。
38、各级党组织和党员都要以增强核心力、战斗力和先锋模范作用为切入点，以提高执行力为着力点，以促进富民强县为立足点，对照活动要求，认真查摆工作谋划、难题化解、服务农民等方面存在的差距，有针对性地提出整改措施，努力实现“三个再”，即：主人翁意识再提高、经济发展再提速、行政效能再提升。要把这次主题活动同创建共产党员先锋岗、纪念建党90周年结合起来，组织开展“知恩、知责、知足”专题演讲、“典型在我身边”专题报告、“学党章、找差距、讲奉献”专题组织生活会和农委系统纪念建党90周年歌咏比赛等系列活动，集中展示农委系统党建成果和广大党员的精神风貌。（二）大力开展“创业创新，全民成才”活动。这项活动是市委作出的一
39、项重大决策，已经纳入到各级目标考核内容，必须一以贯之、抓出成效。要加强教育引导，层层进行思想发动，进一步增强干部群众的忧患意识和主人翁意识，自觉地把思想和行动统一到创业成才、推动新战略上来，形成“人人有事干、事事有人干、人人能成才、人人有价值”的浓厚氛围。要掌握成才需求，把各级特别是农民的创业成才需求的底数摸清，增强工作的针对性和实效性。要把加大培训力度、提高创业创新能力作为活动的重点，以“百万农民技能培训工程”、“返乡创业工程”、“科技之冬”系列活动、农业科技人员专项培训等为依托，大力开展岗位培训、创业培训、技能培训和就业培训，着力打造一支规模宏大、结构合理，懂技术、会管理、能创新的农业农村
40、人才队伍。要加大对创业创新的支持力度，特别是区、县（市）对科技立项、信息服务、证照办理、税收优惠、信贷支持和金融服务等方面要给予优惠和支持。要切实抓好组织推进，市为区、县（市）下达的各项培训任务，必须无条件、保质保量完成。要大力选树各类创业成才典型，年底将进行表彰奖励。（三）大力开展“政风建设年”活动。市政府已将“政风建设年”目标任务进行了分解，我委现代农业示范区建设项目被列为市政府50个重点跟踪大项目建设之一；润恒农产品检测分中心建设项目、116个贫困村扶贫开发整村推进项目和革命老区饮水安全工程等3个惠民行动被列为重点跟踪的大项目；农产品监管处、执法支队和审批接待受理窗口等被列为重点监测单位
41、和关键部位。我们要按照市政府重点整治“八个突出问题”、实现“三提高一改善”的目标要求，集中查摆、重点整治执行力弱、纪律松弛等问题，努力实现农委系统确定的“八有”目标，即：思想观念有转变，精神状态有提升，服务内容有拓展，惠民行动有举措、办事效率有提高，经济环境有改善，体制机制有创新，强县战略有保障。要以制度建设为重点加强党风廉政建设，认真遵守廉政准则，努力构建用制度管权、管事、管钱、管人的有效机制，真正树立起农业干部求真务实、勤奋敬业、公正廉洁的良好形象。（四）大力开展学习型党组织创建活动。要认真贯彻落实中央、省、市委关于建设学习型党组织的要求，今年市农委60%的党组织要达到学习型党组织的目标要
42、求。要树立终身学习、时刻学习的意识，少些应酬、多些研究问题，少些消遣、多些读书看报，珍惜每一次经历、每一项工作、每一回发言，在日积月累中提高素质。要把多动笔作为学习提高的基本途径，克服写材料中的为难情绪，养成勤于动脑、动笔的好习惯。要坚持集中培训学，采取邀请专家学者作专题辅导、开展专题学习交流等多种形式把学习活动搞活、搞实；要坚持深入基层学，多深入到田间地头了解实际、掌握情况，在解决重点、难点和热点问题中提高本领；要坚持结成对子学，采取上带下、老带新、强带弱等形式搞好传帮带，实现整体素质的提升，不断适应新形势新任务的需要。今年要在适当时机组织全委干部开展农业重点项目的观摩活动。（五）深入开展文
43、明单位创建活动。要按照“创在平时、贵在坚持、细在养成、重在活动”要求，不断改进创建方式、丰富创建内容、打造创建载体，全面提升农委系统建设水平和外在形象，力争2年内步入争创省级文明标兵单位行列。要全委动员、全员参与，人人肩上有目标、人人都是践行者、人人岗位做贡献。要建立严格的奖惩机制，谁给农委争得了荣誉，谁就是农委的功臣；谁给农委抹了黑、拖了集体的后腿，就追究谁的责任。要注重基础工作做在平时，适时总结典型经验和做法，注意留存和积累日常工作资料和带有成果性的佐证材料，为申报和验收创造条件。要大力弘扬农委“三农三实”即：“强农、惠农、护农，朴实、求实、务实”的文化品牌，增强工作中的文化内涵和品味，强化文明养成，让文明成为一种工作生活习惯，成为一种内在的约束力量，不断推动农委系统精神文明建设迈上新台阶。总之，这五项活动要统筹安排，农委机关、直属事业单位和区、县（市）要积极参与。活动中既要注重搞好结合、穿插和互动，又要各有侧重，突出特色和质量；既要把活动形式搞得丰富多彩，又要增加活动内容的针对性，确保活动富有成效，为加快推进新战略步伐提供强大的精神支撑。同志们，回顾去年的成绩使我们感到欢欣鼓舞，展望未来我们又感到肩上的担子很重。我们一定拿出农业系统干部奋发有为、创新争先的精神风貌，进一步超越自我，努力完成2011年的各项工作目标，为推动“强县”战略做出新的更大的贡献。23