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1、北京建工路桥工程建设有限责任公司暗挖工程应急救援预案一、 总则第一条 为了保护企业从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，保证企业在发生生产安全事故时，能够有效处置，及时进行应急救援，最大限度地降低生产安全事故给企业和从业人员所造成的损失，维护企业和社会稳定，制定公司暗挖工程生产安全事故应急救援预案（以下简称预案）。第二条 本预案依据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、北京市安全生产条例、北京市突发公共事件应急预案管理暂行办法以及生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则等法律、法规的相关要求制定。 第三条 公司所属各项目部，在暗挖工程过程中发生一般以上生产安全事故时，严格
2、遵照本预案执行。各项目部根据实际情况和施工特点编制本项目部暗挖工程生产安全事故应急救援预案和现场处置方案，应对重伤事故。二、 危险性分析第四条 事故类型和危害程度分析（一）施工现场失火、爆炸会产生火灾爆炸事件（二）各种机械故障、违章操作机械设备等发生机械伤害（三）触电伤害（四）暗挖施工中支撑不到位造成坍塌（五）群体中暑，不当饮食或人为造成引起的食物中毒，大面积中暑等（六）传播迅速，后果严重的传染病（七）不可抗力自然灾害：如地震、地裂、地表陷落、冰雹、暴雨、大风、雷电、暴雪等（八）严重管道破裂：上下水管网破裂第五条 应急处置基本原则（一）根据中华人民共和国安全生产法，为了保护从业人员在生产经营活
3、动中的身体健康和生命安全，保证企业在发生生产安全事故时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低生产安全事故给企业和从业人员所造成的损失，制定暗挖工程安全生产事故应急救援预案。（二）通过采取有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。三、 组织机构及职责第六条 北京建工路桥公司应急救援指挥部由公司主要领导、有关部门及公司抢险大队组成。设总指挥、副总指挥，以及专业处置组。其中包括：企业主要负责人、安全监管部、工程管理部、技术质量部、办公室、工会等职能部门。第七条 应急救援机构应具备现场救援救护基本技能，定期进行应急救援演练。配备必要的应急救援器材和设备，并进行经常
4、性的维修、保养，保证应急救援时正常运转。第八条 应急救援组织机构：总指挥：公司总经理。副总指挥：公司主管安全生产副总经理成员单位：公司安全监管部、工程管理部、技术质量部、办公室、工会等部门，以及抢险大队。指挥部设综合协调组、安全保卫组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、专家技术组、善后处理组，具体承担事故救援和处置工作。第九条 应急救援指挥小组工作职责：（一）公司应急救援指挥部。督促所属项目部健全完善应急预案和救援演练，研究制定生产安全事故预防和应对措施。在发生生产安全事故时，指导所属项目部处置一般事故，负责指挥较大以上事故应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作，执行市应急
5、办、专项指挥部及集团救援指挥部的决定。事故发生后，立即赶赴事发地点，了解现场状况，初步判断事故原因及可能产生的后果，召集救援小组人员，明确救援目的、救援步骤，统一协调开展救援；救援完成、事故现场处理完后，与相关人员确认恢复生产的条件及时恢复生产；根据应急实施情况及效果，完善应急救援预案。（二）总经理是处置生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置整体协调工作，并向上级有关部门报告事故情况；（三）副总经理负责协调各专业处置组工作。召集救援小组人员，明确救援目的、救援步骤，按照救援预案中的人员分工，负责具体指挥对外联络、人员疏散、伤员抢救、划定区域、保护现场等工作。（四）技术负责
6、人负责协助应急指挥根据脚手架基础做法、搭设方法、卸荷点分布等基本情况，拟定采取的救援措施及预期效果，为正确实施救援提出可行的建议；负责应急救援中的技术指导，按照责任分工，实施应急救援；参与应急救援预案的完善。（五）综合协调组：主责部门是公司安全监管部和办公室，部门负责人对本组的工作负有领导责任。承接生产安全事故的报告，通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场，协调各专业处置组的抢险救援工作，及时向公司领导报告事故抢险救援进展情况，落实公司领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。六、安全保卫组：主责部门是安全监管部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责组织人力对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制
7、，组织人员有序疏散。（七）事故救援组：主责部门是安全监管部、工程管理部和办公室，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责组织协调和调配抢险救援所需劳动力、抢险大队等抢险队伍，组织抢险救援；技术质量部负责抢险救援工作所需技术方案的制定和审核。（八）医疗救护组：主责部门是办公室，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责联系有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。（九）后勤保障组：主责部门是办公室，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。（十）事故调查组：主责部门是安全监管部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责会同有关部门进行现场勘察、取证，配合政府
8、有关部门对事故的调查处理工作。（十一）专家技术组：主责部门是技术质量部，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责组织有关专家为抢险救援等工作提供技术支持。（十二）善后处理组：主责部门是工会，部门负责人对本组的工作负有领导责任。负责会同有关部门和单位处理伤亡人员的善后工作。第十条 各职能部门应急职责（一）安全监管部负责应急救援实施工作，日常监督和指导；救援过程中，了解现场状况，参与事故现场救援、保卫、警戒。（二）技术质量部负责应急救援的技术指导, 拟定采取的救援措施及预期效果，为正确实施救援提出可行的建议。（三）工程管理部负责现场应急抢险及事故处理结束后，组织人员安排恢复生产工作。（四）办公室负
9、责应急救援人力资源的提供，组织、调动各方面的资源进行事故人员的救治；负责应急救援的通讯联络及医疗指导，发生伤亡事故后，安排人员联络医院、消防机构、应急机械设备，派人接车等事宜。（五）工会负责应急救援的处理及善后工作。四、预防与预警第十一条 危险源监控施工前，制定一整套完善、严密的安全风险评估报告和预防措施。根据每一项单位工程及分部分项工程的特点，分析研究施工现场有哪些可能发生的事故，预测事故会导致何种危险、危害，研究如何预防及将采取哪些积极有效的预防措施等。安全风险评估报告须经专业人员审批后才允许正式施工，利用这种安全风险评估报告制度，把可能出现的安全事故及早地消灭在施工生产之前。在完成整个工
10、程的安全风险评估报告后，根据施工进度计划，分阶段按照分部工程编制安全风险评估报告，并采取有效的预防措施。第十二条 预防措施（一）火灾、爆炸事故预防措施1、根据施工的具体情况制定消防保卫方案，建立健全各项消防安全制度，严格遵守各项操作规程。2、在工程内不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。3、不得在工程内设置调料间，不得在工程内进行油漆的调配。4、工程场地内严禁吸烟，明火作业应开具动火证并设专人监护，配置充足的消防器材。5、办公区、生活区、重点防火部位及作业现场要配备充足的消防器材。6、严禁在工程内存放氧气瓶、乙炔瓶。7、施工作业时氧气瓶、乙炔瓶要与动火点保持10米的距离，氧气瓶与乙炔瓶的距离应保持
11、5米以上。（二）触电事故预防措施1、坚持电气专业人员持证上岗，非电气专业人员不准进行任何电气部件的更换或维修。2、建立临时用电检查制度，按临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。3、检查和操作人员必须按规定穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套；必须使用电工专用绝缘工具。4、临时配电线路必须按规范架设，架空线必须采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，不得沿地面明敷。5、施工现场临时用电的架设和使用必须符合施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）的标准。 6、施工机具、车辆及人员，应与线路保持安全距离。达不到规定的最小距离时，必须采用可靠的防护
12、措施。 7、配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设置必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。电闸箱内电器系统需统一样式，统一配置，箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围栏和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的连接，采用外搽连接方式（所有电箱必须使用定点厂家的认定产品）。8、工地所有配电箱都要标明箱的名称、控制的各线路称谓、编号、用途等。9、应保持配电线路及配电箱和开关箱内电缆、导线对地绝缘良好，不得有破损、硬伤、带电梯裸露、电线受挤压、腐蚀、漏电等隐患，以防突然出事发生事故。10、独立的配电系统必须采用三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根
13、据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。11、在采取接地或接零保护方式的同时，必须设漏电保护装置，实行逐级保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。12、为了在发生火灾等紧急情况时能确保现场的照明不中断，配电箱内的动力开关与照明开关必须分开使用。13、开关箱应由分配电箱配电。每台设备应有各自开关箱，不可一闸多用，严禁一个开关控制两台以上的用电设备（含插座），以保证安全。14、配电箱及开关箱的周围应有两人同时工作的足够空间和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和杂物。15、各种高大设施必须按规定装
14、设避雷装置。16、分配电箱与开关箱的距离不得超过30米；开关箱与它所控制的电气设备距离不得超过3米。17、电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损，维修和保管有专人负责。18、施工现场的照明一般采用220V电源照明，结构施工时，应在顶板施工中预埋管，临时照明和动力电源应穿管布线，必须按规定装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器；在潮湿或狭小场所，按规定必须使用安全电压36V以下。19、电焊机应单独设开关，施工现场内使用的所有电焊机必须加装电焊机触电保护器。接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。焊把线应双线到位，不得借用金
15、属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋做回路地线。焊把线无破损，绝缘良好。电焊机设置点应防潮、防雨、防砸。（三）机械事故预防措施1、车辆驾驶员和各类机械操作员，必须持证上岗，严禁无证操作，对驾驶员、机械操作员定期进行安全教育。2、严禁酒后驾驶车辆和操作机械，严禁超载、超高、超速，禁止使用带病的车辆、机械和超负荷运转。3、机械设备在施工现场应集中停放，严禁对运转中的机械设备进行检修、保养。4、指挥机械作业的指挥人员，指挥信号必须准确，操作人员必须听从指挥，严禁蛮干作业。5、起重作业应严格执行建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）和建筑安装工人安全技术操作规程中的有关规定和要求。6、使用钢丝
16、绳的机械，必须定期保养，发现问题及时更换，在运行中禁止工作人员跨越钢丝绳，用钢丝绳起吊、拖拉重物时，现场人员应远离钢丝绳。7、设专人对机械设备、各种车辆定期检查、维修和保养，对查出的隐患要及时进行处理，并制定防范措施，防止发生机械伤害事故。（四）管线破裂预防措施1、施工前认真核实与施工有关联的地下管线资料，调查清楚各管线类型、规格、埋深、材质、接头形式、节长和管线基础等资料,并做好详细的支吊、保护方案，经监理批准后实施管线支吊。2、支吊加固的不同管线需施工单位建立与各自产权单位的联系卡片，向管理单位咨询支吊保护的技术要点，对可能破坏的各类管线，结合施工现场及工程施工阶段分别制定相应的应急措施，
17、并取得相应管理单位的认可。3、严格按照施工组织设计施工，根据管线的分布及特点，建立各自的安全区域，挂牌标志，严禁机械设备碰撞。4、对各种管线进行全程监测，并根据监测结果及时反馈，指导施工，确保各类管线闸阀始终处于正常工作状态。一旦出现渗水、漏气等异常情况，立即查明原因、采取措施，并与管理单位取得联系，确保管线安全。（五）暗挖施工坍塌预防措施暗挖施工最容易出现的问题就是塌方与洞内结构变形，施工中必须采取以下措施加以防止：1、选择合理的开挖方法。重点控制循环进尺、断面尺寸、台阶长度等；2、坚持“十八字”方针：管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测；3、支护严格按标准实施，及时封闭成环；4、
18、先超前支护后开挖，特别是含水地层开挖，必须确保注浆效果；5、二次衬砌及时紧跟；6、全过程进行施工监控，一旦发现监测数据达到警戒值的2/3时，采取相应措施予以加强，变形速率超限时，立即加强支护。（六）有限空间施工的预防措施1、必须严格执行“先检测，后作业”的原则。2、对随时可能产生有害气体或进行防腐处理的有限空间作业时，每隔30分钟必须进行分析，如有一项不合格以及出现其他情况异常，应立即停止作业并撤离作业人员。3、有限空间作业前和作业过程中，可采取强制性持续通风措施降低风险，保持空气流通。严禁用纯氧进行通风唤气。、当有限空间作业可能存在可燃气体或爆炸性气体粉尘时，应严格进行“检测”和“通风”。同
19、时所用设备应符合防爆要求，作业人员应使用防爆工具，配备可燃气体报警仪器。（七）不可抗力或其它情况1、发现险情的人员立即向领导报告。2、领导立即调集一切可利用资源，根据实际情况，采取必要和可行的措施。3、立即上报有关领导，必要时报告有关外部机构。五、信息报告程序第十三条 信息报告流程图生产安全事故发现人现场值班室项目应急救援组织项目主要负责人 公司 公司安全监管部门 公司主管领导 应急救援组织 当地派出所 集团公司 集团公司 主管领导 安全监管部 市安全生产监督 市建委相关 当地公安部门管理局 管理部门 第15页 共15页六、应急处置第十四条 :应急响应程序发生安全事故公司应急救援小组公司工程部
20、（生产安全）公司安全监管部（火灾、危险品）公司办公室（职业病、食物中毒）外部救援消防119救护120/999交通122匪警110项目部应急救援小组值班室事故现场应急情况（事故）响应报告指示应急救援确认处理结果集团安管部呈报报告书（政府有关部门、上级主管部门）集团相关领导第十五条 应急处置紧急状态导致后果响应分级处置措施相关部门/专科医院联系方式土方坍塌人员伤亡严重1、即抢救伤员如呼吸、心脏停止跳动应受伤情况进行人工呼吸（每分钟16-18次）和胸外心脏挤压（每分钟70次）同时采取如下措施：a.土方坍塌要立即派人监视和加固。b.如骨折应用硬抬板，防止二次伤害。如出血，应立即采取止血措施。c.触电事
21、故在现场立即进行人工呼吸和胸外挤压法进行抢救。2、事故现场有关人员立即拨打120、119急救电话请求救援，条件许可时立即把伤者送到医院。3、事故有关人员要保护现场4、事故现场有关人员到路口引导救护车5、立即按照响应流程图向上级部门和主管人员报告。6、填写应急情况（事故）处理记录。骨折：积水潭医院头部受伤：天坛医院眼伤：同仁医院就近事故地点的医院120.高处坠落一般物体打击一般触电一般起重伤害严重火灾人员伤亡一般1、组织扑救，及时向消防部门报警打119电话，抢救伤员打120电话。2、分析火势发展变化情况，采取有效的灭火措施。3、根据救人、疏散物资和灭火等具体任务的需要有计划、适时准确地向火场调集
22、灭火力量。4、组织好义务消防队与公安消防部门协同作战紧密配合。5、协助公安消防部门调查火灾原因。当地公安消防部门及相关医院。119、120管线破裂燃气、水管及热力官线泄露严重1、首先停止施工，并及时申请供气调度，派专人封锁现场，严禁周围用火以及其它易产生火花的作业活动。2、立即上报产权单位，由产权单位组织进行抢修。3、对于雨洪管线通过大功率抽水机将雨水导流至下游；同时封闭暗挖掌子面，撤出作业人员；然后将通道顶部方沟内的残留雨水清理干净；而后对隧道结构进行必要的加固；最后由产权单位安排进行修复。当地消防部门，公安部门，热力部门及相关医院。110、119、120食物变质误食毒物急性食物中毒一般1、
23、中毒者及时送往医院救治，需要时拨打120救援电话；2、停食可疑毒物，专人保护现场，对食用可疑毒物但未发病者集中观察；3、立即向卫生主管部门汇报情况；指派专人配合卫生行政部门进行调查当地医院及卫生局120重大传染病疫情人员伤亡严重1、 设置隔离区，防止疫情蔓延；2、 及时将病人送往医院就诊，派专人守侯，初步确诊后按传染病种类及时上报卫生管理部门；3、 配合卫生防疫人员做好疫源地的消毒工作；保护易感人群，进行预防接种。当地医院及卫生局120有机溶剂超标中枢神经性中毒一般1、停止导致危害事故的作业，保护事故现场；2、帮助中毒人员脱离生产环境，对中毒严重的人员及时组织救治，同时拨打120救援电话；3、
24、及时向主管部门进行事故报告（报告内容：时间、地点、发病情况、伤亡人数及可能发生原因）；4、指派专人配合卫生行政部门进行调查。当地医院及卫生局120不可抗力自然灾害人员伤亡一般1、指挥长下达发出警报令，项目部进行抢险救灾状态，抢险队及全体人员投入抢险工作。2、在指挥长的统一指挥下，及时有序地将人员疏散到安全区，重要物资撤离危险区。3、危险区隔离，标出警示。4、根据分析判断的结果，指挥长和副指挥长定出抢险的方案，调动必要的机具、设备、材料等资源。5、各抢险组长根据抢险方案，将具体任务下达给各小组成员，各小组成员按要求完成。6、及时接收媒体或气象部门有关事态后序发展的预测报告，密切跟踪灾害变化，以采
25、取相应的措施。当地医院、卫生局及公安消防部门110.120.119七、培训演练第十六条 培训公司每年进行一次定期应急救援课程培训，根据全市应急救援工作的具体要求，不定期进行每次备勤前培训教育；各项目部每年进行两次应急救援课程培训。公司应急救援指挥系统每年组织一次有针对性的应急事故实战演练，并进行现场评估和总结。第十七条 演练本预案中涉及到的部门、人员应认真学习本预案的内容，明确其职责，并根据预案的要求做好应急准备工作。根据具体情况，本预案要求每年在全公司范围内组织职工进行一次演练，各相关部门按照事故处理职责分工进行模拟实战的演习，如：疏散、急救、消防、抢险等。在演练过程中如发现应急预案有关内容
26、与实际情况有出入时，必须立即进行检查修订补充，并对演练情况进行总结，记录建档。根据预案的实际情况，组织员工及救援人员，采取多种形式进行应急知识和应急技能的培训。进行事故应急救援预案的演练主要应注意以下事项：（一）在演练过程中，应让熟悉危险设施的现场人员、有关的安全管理人员一起参与；（二）一旦事故应急救援预案编制完成以后，公司应向所有职工以及外部应急服务机构公布；（三）与危险设施无关的人，如高级应急官员、政府安全监督管理人员也应作为观察员监督整个演练过程；（四）每一次演练后，公司及项目部应对生产安全事故应急救援预案规定的内容进行评审，找出不足和缺点。评审主要包括下列内容：1、在事故期间通讯系统是
27、否能运作；2、人员是否能安全撤离；3、应急服务机构能否及时参与事故抢救；4、能否有效控制事故进一步扩大。注：、公司应急救援指挥部人员通讯录（见附件）、北京市各专科医院（见附件）、公司应急救援器材、设备目录（见附件）附件公司应急救援指挥部人员通讯录序号姓名职务电 话1候剑总经理136010955262矫志丹副总经理138013314023王 辉工会主席136010955254孙雪松办公室主任136511654985李灵霞办公室副主任136936284126王京旺办公室主管130212669347王建忠安全监管部长132417339808刘小勇技术质量部长131462214279贾 磊技术员138
28、1169198110康明亮安全管理人员1367103921811孙瑞娟安全管理人员13811905012附件北京市各专科医院序号医院名称专科区域备注天坛医院脑外科崇文区、同仁医院眼科崇文区积水潭医院骨科、烧伤西城区北医三院运动医学海淀区宣武医院脑神经宣武区注：项目部应在预案中说明就近医院名称、电话和路线图附件：公司应急救援器材、设备目录单位名称：北京建工路桥公司 序号器材、设备名称用 途负责部门备 注1安全帽防落物砸伤安全部10顶2防尘口罩一般场所防尘用安全部10个3防毒面具（给氧式）不明毒气场所安全部1具4蓄电式照明灯救灾时照明安全部10个5硬质有固定担架运送伤员办公室2副6安全带救护人员和被施救人员安全部10条7急救药箱一般伤员的紧急处置办公室药品名称见卫生处清单8尼龙大绳运送人员和材料安全部大绳不得少于100米9对讲机急救现场人员联系安全部10台10绝缘高统雨靴积水处急救安全部5双11绝缘手套防酸碱安全部5副12氧气枕头急救窒息人员安全部副1安全警戒标志线划定事故现场控制区域安全部m1钢丝绳抢救伤员安全部16撬棍抢救伤员安全部支17注：项目部应依据实际情况配备