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1、2011年郧县机构编制工作总结一、工作成效（一）移民内安稳步推进1、付真情实感，促移民内安编办在完成移民外迁工作后，认真总结经验，发扬优良传统，为移民内安做好全方位准备，以时不我待的紧迫感投入到移民内安之中。一是“三同增感情”。编办要求所有包保队员都住到工作点上去，与移民同吃、同住、同劳动，建立深厚感情。班子成员在逢年过节、夏汛期间，经常利用晚上直接深入到移民户家中了解移民诉求。二是帮扶投真情。实行干部和移民一对一帮扶，帮助移民解决生活困难、医疗费用、作物收种、新房选址，三通一平等诸多实际问题，拉近了与移民的距离。三是明理服民心。晓之以理，动之以情，选准工作切入点。内安迁建工程，既具体实在，又
2、是焦点热点，稍有不慎，就会乱章法，怎么切好点？编办找到“三个窍门”：即一把守二强推三用好。把守“生命线”，移民政策是移民工作“生命线”，坚持做规定动作，决不立异创新，一个漏斗向下、一把尺子量到底。强推“火车头”，内安迁建工程是移民工作的“火车头”，围绕“建设新农村、打造新兵营”目标，按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、服务一条龙”要求，塑造“显山露水、疏密有致、风格同一、层次分明”的轮廓，建成“三季有花、四季常青、天蓝地绿、水清房美”的山水园林村，不仅增添了移民搬迁的信心和决心，加快了移民搬迁的速度和进程，而且让移民对未来充满信心。用好“助推器”，党员干部带头是移民工作的“助推器”。干部
3、干部，先干一步，采取一个盯一个的方式，先做通干部思想工作，让干部带动群众，接着做通党员工作，让党员不再犹豫。一石击起千层浪，百花争艳满园春。选准了切入点，内安起来就争先恐后。2、扎实履职尽责，服务移民内安编办要求每一位移民包保干部必须完成责任分工内的政策宣传、思想稳定、身份指标核查、协议签订、督办建房、矛盾纠纷排查、上访劝返、拆除旧房、顺利内安、善后处理等十余项工作任务。一是确定内安对象。这是首要的任务。人都确定不了，怎么抓内安。编办严格照规划大纲的要求，确定人口容量，确定内安人口到户到人。这方面严格把关，不乱开口子，不滥竽充数。一个人就是几万块钱、几亩地的事，坚决做到不出半点问题。二是核查实
4、物指标。核查的程序就是“三公示”，一遍一遍地来，一件一件地算，让群众自己来监督，让群众心服口服，没有异议。使内安把好关，算好帐。三是规划安置地点。这是内安工作的关键和核心，事关移民群众的长治久安，事关内安工作的成败。工作人员反复比较，因地制宜，慎重决策，征求移民意见，选好居民安置点。既考虑交通设施，又考虑土地容量。把内安点建成区域的亮点，将来发展的增长点，移民满意的居住点。四是宣传移民政策。政策宣传的透彻，工作的阻力就小;反之，则大。首先对乡镇干部进行培训，再对村组干部进行培训，然后深入移民群众家中，做好移民政策的宣传工作。五是规范工作程序。像外迁一样，制订出具体的内安工作流程图，张贴上墙，程
5、序入心。坚持内安工作报告制度，对于内安人数、实物指标、居民安置点等方面的情况及时向县移民指挥部报告。总之编办内安工作一个环节一个环节的抓，环环相扣，有序推进。（二）“五访”活动扎实有效1、讲究方法访民情、获民意县编办“五访”工作组在本次活动中，转换工作思路，创新工作方法，突出破解外出务工户联系难等问题。针对重点采取跟、问、找的方法，力争达到人见人，面对面，不漏户，不留憾。在这次“干部进万家、五访全覆盖”活动中，扎实做到“三个全”，即印制全村农户表，全部走访，逐户登记，走访一户销号一户，不留死角;全程记录，完整做好走访人、走访时间、走访形式的记录，建立台账;全部张榜公布，将走访农户的详情，办实事
6、的结果，记入民情日记，做到表、帐、日记三对口，并张榜公布，接受监督。我们与毛坪村的5个村民小组，490户群众， 1890名村民以及刘洞村的5个村民小组，370户群众，1307名村民全部进行了零距离接触，对民声、民情、民意进行分析归类，准确掌握群众所思、所忧、所盼。在工作的过程中，编办注重重点户重点访。首先是突出重点再走访。编办首先进村入户听民声，召开会议知民情，问卷调查获民意，在扎实做到一刀切式的普访后，还突出重点再走访。自5月25日始，编办再次深入刘洞村、毛坪村农户家中对重点户逐一走访座谈，再次重点了解这些农户家庭基本情况、年收入情况、农村政策落实情况、务工就业情况、生产生活情况及困难和问题
7、、村级组织建设及干部作风情况、对党和政府的要求与期盼等。截止6月3日，先后三次深入两村农户进行再走访，再联系。通过此种方式实现了入户率100%，重点户心里感到非常温暖。其次是创新方法不漏户。在破解外出务工户联系难等问题上，编办转换工作思路，创新工作方法，分批下村，并且大员深入一线，全员共同参与，特别对边远户、偏远户、零散户、空巢户、和外出务工户进行重点走访，重点关注。扎实收集情况，认真宣讲法纪，积极化解矛盾，支持项目建设，大力兴办事实，写好民情日记，做好困难帮扶。针对部分农户因长期在外打工而未能入户座谈，我们向村组干部了解了其家庭基本情况，采取打一个电话、发一条短信、寄一封信函，送一份传单和留
8、一张爱心卡等方式，进行再走访，再联系。进行了电话交谈的外出务工户心里感到非常温暖。通过创新方法不漏户真正实现“两个全覆盖”，工作组覆盖所有建制村，工作队员覆盖所有农户。2、开展活动送政策、化矛盾。首先是大力宣传政策，把政策不折不扣的交给群众。编办结合实际情况，重点宣传党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神和今年中央1号文件精神、省委1号、2号文件精神，宣传今年全县农村工作会议和县委1号文件精神，宣传党的强农惠农支农政策、法律法规等，把讲形势、讲政策与讲科技致富、讲法律法规相结合，提高宣传工作的针对性和实用性。编办印了政策百问百答、农业技术百问百答、惠农政策明白卡等资料，工作队员首先学习，坚
9、决做到“内行指导外行”，然后送到千家万户，还用群众喜闻乐见的方式进行宣讲，让群众易于接受、乐于接受。使访民情既 “身”入，更 “心”入。达到身入心近，心近生情，“身心并入”的效果。在宣传政策时，扎实做到逐条逐项宣传。通过面对面讲解、发放资料、书写标语、举办专栏等多种形式，将各项政策逐户、逐人、逐条宣传到位。通过宣传活动，使广大群众都能熟知政策、理解政策、运用政策、落实政策。其次是深入开展法纪下基层及矛盾排查化解活动。一是开展两项法纪教育，即法纪宣传教育和警示教育。二是组建两类宣讲队伍，即组建法纪宣讲组和惠农政策宣传组。三是举办两级培训班，重点培训中国共产党党章、2011年中央1号文件、农村土地
10、承包法等内容，力求简洁实用，贴近群众。四是畅通两个渠道，即畅通民情民意反映渠道、纪检和检察业务互通渠道。五是排查化解矛盾纠纷。本着以人为本，讲究方法的原则，坚持“分类指导、分流处理、因地制宜、因案施策”，大力宣传法律知识，与推进当前法纪下基层工作有机结合起来，综合运用多种措施和办法，摸排矛盾、排查隐患、疏导化解、息事宁人，最大限度地减少了社会不安定因素，编办在“五访”活动中排查化解矛盾纠纷10余件。本次“五访“活动不仅密切了干群关系，还是活动成了反映群众呼声的“回音壁”、化解农村矛盾的“减震器”、帮助群众致富的“推进剂”。3、实心实意办实事、解民生编办在“五访”活动中，把群众关注的热点、难点、
11、焦点问题和群众所思、所盼、所忧摸清、摸准、摸透。实实在在为民排忧解难。首先，在这次“五访”活动中，我们找出刘洞、毛坪两村百姓最关注、最迫切、最需要解决的问题，同时拿出了合理化、可操作性的解决办法。一是刘洞村骆河水库下游防洪大渠年久失修问题。该防洪大渠修建于20多年前，因年久失修，许多地段基础不牢，出现碴口，一旦出现较大汛情，将冲毁下游几百亩良田。我们提出的解决办法是，由编办写出申请，上报水利部门给与立项，争取尽早解决该问题。二是毛坪村二组滑坡体问题。该组于1995年整体迁建到目前所在地。迁建时，为尽量少占用耕地，靠山脚而建。近几年，山体多次出现滑坡，给住在滑坡体脚下群众的生命财产造成威胁。编办
12、编办写出申请，上报国土部门立项，力争尽早解决该问题。其次，在“五访”活动中，我们最大可能贴近群众需要和基层实际，结合本地的实际情况，力所能及地做一些得人心、暖民心的好事。我们先后与劳动就业部门联合开展了就业培训。针对当前春耕备耕生产，一方面根据部分群众的实际困难，编办全体干部职工开展献爱心捐款救助和单位帮扶活动。4月28日，工作组长带领工作队员深入刘洞村和毛坪村，为10户困难群众送去了慰问金和化肥，帮助农户完成春耕生产。另一方面针对当前旱情，我们积极组织群众投入到抗旱保丰收的农业生产中。协调转借抽水泵两个，水管500 余米，有效缓解了300多亩坪地的旱情，确保了旱情不减产。（三）域名注册成绩突
13、出为贯彻落实中央及省市有关文件精神，切实加强党政群机关和事业单位的网上名称规范管理，加快政务和公益专用中文域名的应用普及，我们精心组织，周密部署，积极推动专用中文域名应用普及工作。1、精心组织，周密部署郧县中文域名注册工作推进会召开后，编办及时落实会议要求，向县委、政府及时回报，县委办、政府办制发了文件，要求郧县党政群机关和事业单位积极注册使用“政务”、“公益”专用中文域名，编办在思想上重视，行动上落实，积极做好中文域名的申报注册工作。2、广泛宣传，营造氛围针对有的单位对中文域名应用普及工作认识和了解程度不够等问题，县编办利用网站、文件、报纸等形式，大力宣传专用中文域名应用普及工作的意义、作用
14、等，并设立咨询电话，制作大量宣传资料(包括复印300份县委办、政府办关于此项工作的文件、300余份域名注册指南等)免费发放，对收费情况进行了详细解释：各单位到县编办登记注册，注册成功后，各单位可以自己直接向中央编办寄费，即先从银行打钱到中央编办，让后再到网上填写，提交成功后，中央编办再给该单位寄发票。(例如郧县中小企业担保中心、郧县鲍峡卫生院等)，但是县编办考虑到一是各单位自己操作比较麻烦，二是各单位自己打钱虽少但是银行仍然要收取手续费，三是此项工作也是编办的业务，所以编办代收，然后统一交到中央编办。编办认真做好相应政策的解释工作，并在郧阳通讯上作了域名注册知识专题问答。3、严格把关，确保实效
15、编办召开专题会议认真学习相关文件，开展域名申请系统培训，使相关单位人员熟悉和掌握域名注册的操作程序和办法。按照要求，对于各单位的申请材料，严格审核，材料不符合要求的，要求其重报，材料不齐全的，要求其补充材料，确保域名注册信息的真实性和规范性。4、悉心指导，热情服务编办及时发布了域名注册操作流程，对中文域名申报程序、申报材料等方面进行详细解说，让单位能很快掌握域名的申请方法。对各单位实际操作遇到的困难，不厌其烦的耐心说明，悉心指导，对一些暂时不能通过的单位，我们主动联系，耐心解释，说明原因，取得单位的理解和支持，并帮助单位进行完善后重新申报。5、保质保量，名次靠前（四）编制政务公开规范高效1、规
16、范制度，确保严肃性年初，我们进一步修改完善了郧县编制政务公开信息更新制度，并要求各部门、各单位严格按照制度规定，在信息变动20个工作日内将异动情况书面报县编办。同时，编制、组织、人社、财政部门形式联席会议制度，凡涉及机构、编制或人员调整、变更时，按规定的申报、审批程序，经批准后，必须先向编制部门报送有关的网上变更申请，方可再办理其他相关事项，否则不予办理。2、严格程序，确保准确性各单位按规定程序报送信息更新表后，编办信息员对照机构批复、人员用编许可、组织部门的任免、人社部门的调令函件、退休名册及编制管理台账、人员编制卡片等资料，认真审核，审核无误并经主要领导审核签字后上网更新，保证了各类信息的
17、真实性和准确性。3、加强沟通，确保时效性网上咨询、投诉和答复是机构编制政务公开工作的重要内容，是与广大党员干部沟通的渠道、联系的桥梁。为加强与群众的互动，发挥编制政务公开网的作用，我们对广大党员干部通过电话或网络咨询、建议、质疑的有关机构编制问题，尤其慎重，严格实行“三查”，并在规定时限内回复。一是查政策依据。二是查质疑问题。对群众有质疑的机构编制事项，展开调查，及时将调查结果反馈给群众。三是查意见建议。对群众投诉、反映强烈的机构编制方面的问题，由我们专人深入基层，认真开展专项督查。4、及时更新，确保规范性今年，我们设计了一套完备的全县机构编制管理手册，将各级行政机关和事业单位的历次调整情况分
18、类登记，一月一汇总，进入台账，做到网、册、文件三者相一致。根据省财政与编制政务公开领导党小组办公室的要求，我们对编制政务公开中在职人员的19项录入信息（包括不对外公开的出生处月、身份证号码、参加工作时间、学历、党派等）全部进行了重新核对与修改，确保百分之百准确，纳入编制管理的在职人数和非在职人数与同级财政部门数据一致，逐步实现了为财政部门拨付经费、组织部门配备领导干部等提供准确信息的目标。这半年，共更新人员信息216条，其中：新增人员信息25条，职务变动人员信息71条，调动人员信息54条，调出县外人员信息29条，死亡人员信息8条，退休人员信息25条，辞职人员信息2条，开除人员信息2条；及时调查
19、答复网上投诉和来信来访3条（人次），回复率100%，实现了编制政务公开的阳光操作。（五）事业单位管理成效显著1、依法登记，突出登记严肃性在实施事业单位法人登记工作中，我们严格按照条例规定，坚持按照受理、审核、核准、发证等程序办理相关事宜，对提交的材料严格把关，对材料不齐、内容不实的要求补齐材料再予以登记。为保证质量，我们在工作中还注重把好“两关”。一是主管部门审核关。要求事业单位法人提供的财务、资产等情况，都要经过其主管部门审核。二是变更事项的审核关。凡事业单位登记事项发生变更的，都要求提交相关文件或证明材料，年检率和合格率均100%。今年，全县所有事业单位的年检率和合格率均达100%；办理事
20、业单位法人变更登记143家，新设立登记6家，注销登记5家，并在郧阳通讯上进行了公告，有效促进和规范了事业单位的社会的社会行为。2、科学建档，彰显档案规范性事业单位法人年检工作结束后，我们及时对网上登记情况进行了汇总、登记，同时对纸质资料也进行了整理、归档，使事业单位登记的档案资料管理逐步走向规范化。3、加强学习，提升素质专业性学习是获取新知识的源泉，也是提升专业素质胡法宝。编办全体干部职工通过订报学，网上学，内部相互学，单位交流学。通过学习，切实增强了事业单位网上办公的意识，提高了事业单位登记管理水平，规范了事业单位登记的行政审批事项，简化了程序，缩短了办结时限。（六）打造“七型”机关树形象近
21、年来，为努力打造一支“服务水平高、创新能力强、争先劲头足”的机关干部队伍，编办紧紧围绕开展“和谐型、学习型、服务型、效能型、创新型、制度性、规范性”七型机关活动，不断加强和改进机关作风建设。打造团结友爱的和谐型机关，争做和谐型干部。一是积极开展多种形式的文体活动，组织干部红色旅游，大力加强机关和谐文化建设，有效激发干部的工作热情，实现单位目标和个人目标客观上的统一，形成你追我赶、积极进取、和谐生动的局面。二是班子成员以身作则，工作敬业、讲究团结，全体干部具体做到“三个一”，即“树立一种观点、强化一种意识、坚持一项原则”。树立顾全大局、团结向上的观点；强化甘作人梯、成就他人的意识；坚持实事求是、
22、认真负责的原则。使大家都学会尊重人、理解人、关心人、帮助人，努力营造暖人心、稳人心、聚人心的环境，积极在机关内部营造“团结一心干事业、齐心协力谋发展、群策群力促和谐”的良好氛围。打造充满活力的学习型机关，争做学习型干部。编办每年年初都制定理论知识和业务知识学习计划，并采取集中辅导和个人自学相结合的方式，扎实开展读书活动及创先争优活动，提升干部学习质量和学习效果，努力把学习成果转化为促进干部的工作能力。打造群众满意的服务型机关，争做服务型干部。编办在机关全体干部中，大力倡导服务之风，强化服务意识，建立健全办事程序、工作纪律、岗位规范等规章制度，进一步加大编制政务公开力度，培养工作人员的文明服务、
23、依法办事的理念，全力打造“服务型机关”，服务阳光政务。打造便捷高效的效能型机关，争做效能型干部。建立健全岗位目标责任制，实行量化考核，并将考核结果作为机关干部奖惩、任用的重要依据，努力提高干部工作成效，力争在高效务实上实现新突破。打造力争一流的创新型机关，争做创新型干部。突出以率先发展、创新发展、协调发展为中心，以全面提升机关创新力和执行力为目标，以工作业绩好、创新服务好、社会反响好、群众口碑好、整体形象好为五好标准，进一步推动机关服务理念创新、体制机制创新和服务方式创新，努力建设一支充满活力的机关团队。打造考核严格的“制度型”机关，争创优秀型干部。不断健全完善编办管理规章制度，积极推行服务承
24、诺制、限时办结制、首问责制、责任追究制、岗位目标责任制等各项规章制度，不断创新机关管理机制，编印郧县机构编制委员会办公室制度汇编，坚持推行月绩效考核评价制、每周工作例会制、每日工作记录制，规范干部行为，理清工作思路，推进各项工作。打造言行举止文明型机关，争创文明型干部。严守国家公务人员礼仪要求规范行政，优化机关室内外环境，严格遵守“文明办公用语”规定，接待来访、接打电话时，做到待人热情、礼貌周到、用语规范，坚决纠正和杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象的发生。在日常业务工作中体现编办干部的服务能力、服务态度、服务质量，做到服务过程让服务对象满意，服务效果得到社会公认。二、工作措施（一）完
25、善制度，管理精细化，规范化1、机构编制管理精细化，规范化为严肃机构编制管理的严肃性，新疆尼勒克县编办结合上级有关机构编制管理规定，建立起一套行之有效的机构编制管理制度。一是执行机构编制管理 “一支笔”审批制度。机构编制实行“编办一个部门管理、编委会主任一支笔审批”制度，重点突出机构编制管理的集中性。对涉及到有关机构编制事宜的，均报县编办，并由编委主任“一支笔”审批。对涉及机构设立、撤销、升格、合并、更名、挂牌，编制核定、调整等事项，都严格按照审批权限和程序上报审批。严格执行“三定”方案规定的机构设置、人员编制和领导职数。二是执行编委会议事制度。编委会实行主任负责制，定期召开编委会议，对涉及行政
26、、事业单位的职能配置、机构设置、人员编制和领导职数及机关事业单位补充工作人员等重大事项进行集体研究决定。编委会议事坚持民主集中制原则。编委会须有三分之二以上的委员到会方能举行，决定事项，赞成超过到会编委会成员半数为通过。三是执行缺编进人审批制度。对行政、事业单位进人或调整职务，编办首先进行编制审核，在编制空缺、领导职数空缺的情况下方可办理。县编办联合组织、人事、财政部门，建立了进人控编审核审批制度。明确了“编制审批在先”的基本原则。同时，为合理配置人员结构。在严格控制编制总量的前提下，逐步扩大高学历和各类专业技术人员的配置比例，优化配置人才资源。四是执行机构编制与组织、人事、财政的相互制约制度
27、。未经机构编制部门同意设置的机构或核批的编制，人事、财政部门不核拨经费和人员工资；未经编制部门审批，组织、人事部门不办理人员配备和人员调动手续；组织人事部门在配备领导干部时，必须在核定的领导职数范围内进行。进一步明确了编办与组织、人事、财政等部门在人员调动、工资统发等工作中的权限责任。2、工作过程精细化，规范化今年来，编办围绕“推进科学发展，突出“三化进程”主题，紧密结合“创先争优”活动，推行精细化规范化管理。以编制政务公开、事业单位登记管理、中文域名注册三项工作为抓手，与机关效能建设、服务经济发展相结合，改进机关作风、促进各项工作流程高效运转。树立新观念，提振精气神，做到实情在一线掌握，问题
28、在一线解决，作风在一线体现。推行机关精细化、规范化管理，努力实现编办日常管理“六精、六细、六化”：“六精”：一是争创一流业绩，打造公共服务精品；二是建设节约型机关，实施行政成本精算；三是推进电子政务建设，掌握运用现代办公技能的科技精髓；四是创建学习型机关，培养管理人才精兵；五是优化流程环节，岗位职责精确定位；六是提高行政效能，确保工作精准执行。“六细”：一是细化目标分解，对全年或某一时期工作任务进行目标分解，细化目标、时间、任务，建立工作台帐，做好工作压力传递。二是细化人员岗位，科学分工，对全体工作人员进行目标量化考核。三是细化科室职责，对科室职能和相关职责进行细化和明确，做到各项工作履职尽责
29、。四是细化流程环节，对机关每一个运转流程（环节）细化时间安排、工作质量标准和前后工作衔接；五是细化制度责任。认真细致落实每一项制度，按照职责分工，落实责任。六是细化执行落实，对县委、县政府重要决策部署编办制定相应的具体落实措施，确保优质高效完成各项工作任务。“六化”：一是工作流程化，科学绘制各项工作流程图。二是协作紧密化，在明确职责分工的基础上，强化部门（科室）团结协作，提升机关整体效能。三是操作规范化，严格按照相关规定，做到事业单位依法登记、编制政务公开阳关、规范。四是管理科学，机关各项管理方式方法科学、高效。五是质量标准化，完善工作预案制度和纠错、改进措施，建立各项工作质量标准，并严格按照
30、质量标准实施各项流程（环节）质量控制。六是考核定量化，结合实际，科学制定本单位绩效考核方案，定期对各项工作完成情况进行考核。（二）严格考核，操作科学化，人性化1、建立月考核制度，注重过程管理采取月工作记实的考核方式，即建立月工作考核表。平时考核的主要内容包括年度工作目标、月工作任务完成情况、月出勤情况、人员互评、主管领导评价。年初由被考核人根据单位、处室确定的工作目标，结合自己的工作职责和分工，制订年度工作计划，作为年度考核的依据。每月个人在平时考核的月主要工作考核表中，对当月履行岗位职责和完成任务的数量、质量情况，取得主要工作成绩，工作中的失误，以及未完成的工作任务和考勤情况进行记实并作出自
31、我评价。年终，每个人提交每月的月主要工作考核表，根据规定，按照一定的比例量化，作为年度考核的依据。此外，编办实施平时考核备案登记制度。除了平时考核系统以外，每个科室都建立个人月主要工作考核表工作实绩档案，为年度考核提供全面、可靠、准确的依据。年终，各科室向主管领导报送年度考核结果时，同时将个人的全年平时考核情况一并上报，从而有效地促进了平时考核机制的建立和完善。推行数据管理，突显考核科学性考核工作涉及面广，测评要素多，工作量大，如何提高考核工作的效率以及准确性？厦门市从2000年起在全市各级机关全面推行以数据管理，微机测评为主的量化考核模式。在原厦门市机关事业单位人事管理系统的基础上，组织开发
32、厦门市年度考核管理系统。这个系统由两个模块组成，一是平时考核系统，二是年度考核系统。二者既相对独立，又紧密联系。在开展平时考核工作中，在原有考核管理网络系统的基础上增加了平时考核数据记录和评分功能。各单位运用内部网络平台，将个人公务员平时考核手册内容上网。个人可以通过人事管理考核系统进行每月记实，自我评估，领导可以通过系统进行检查指导，审核评价。评价分为四个档次，每档自动对应系统内设的分值，并设有可调整的分值区间，主管领导可根据被考核人月工作业绩轻松点击完成评价，又可进行调整。在年度考核系统中，每个公务员从网上填报公务员年度考核表，进行自我总结，网上述职。群众从网上进行民主测评。群众测评后，考
33、核领导小组人员只要一按键，测评结果自动生成。在个人总结、群众测评基础上，再由主管领导、考核委员会进行网上评定。共设有16项考核要素，每个要素赋予3至45分不等的分值，如德为10-15分，再细分为政治理论学习3-4分、组织原则3-4分、集体观念2-3分、团结协作2-4分；同时明确具体的加减分标准，允许各单位根据工作实际，自行调整考核要素内容和各要素的分值，使考核标准最大限度体现考核目的要求和各部门的实际。在年度考核中，考核小组根据考核系统汇总的测评结果，结合公务员全年综合表现，集体研究确定个人年度考核等次。厦门市还充分运用公务员年度考核管理系统软件，对公务员考核结果实行电子审核确认备案。将全市公
34、务员平时考核、年度考核结果全部录入数据库，建立公务员考核结果基本信息。通过系统进行自动审核，通过比对处分人员信息库，审核各单位对受党纪、政纪处分的工作人员是否严格按照有关要求确定其考核等次；通过比对奖励信息数据库，审核确认单位优秀比例、各职务层次人员中合理优秀名额分配比例，确保单位各职务层次人员优秀比例不相互挤占；通过比对工资信息数据库，审核年度考核奖金兑现金额，确保不漏、不误等。通过考核工作信息化管理，不仅减轻了工作量，降低了考核成本，提高了工作效率，而且考核结果更客观准确，有利于分析、保存和运用。（三）统筹兼顾，围绕中心，服务大局1、学习“十二五”，领会政策指导工作编办组织党员干部深入学习
35、讨论“两会”精神和“十二五”规划纲要，切实把党员的思想认识统一到党和国家的工作部署上来，统筹谋划今后一段时期的机构编制工作，扎实推进各项改革管理任务，大力服务县域经济社会发展。高度重视，提前谋划，周密安排学习。机构编制工作是加强党的执政能力建设和国家政权建设的重要基础性工作，既关系上层建筑，又关系经济基础，涉及改革发展稳定全局。深入学习领会“两会”精神，坚定不移地贯彻落实“十二五”规划，是机构编制部门重要的政治任务。编办领导高度重视学习活动，安排组织编办全体干部职工学习，同时把学习贯彻五中全会精神相结合，与我们的工作相结合，努力推动各项工作取得新进展。”编办学习活动安排，“两会”召开之前，及时
36、提出学习安排意见并印发通知，组织各科室及时收听收看有关“两会”新闻报道，密切关注“两会”动态。“两会”闭幕后，编办又研究细化学习方案，确定9个重点学习讨论题目，组织全办党员进一步深入学习“两会”精神和“十二五”规划，要求各科室结合各自任务，3月23日至4月8日，每周至少安排半天时间，集中学习讨论政府工作报告和“十二五”规划，切实把党员的思想认识统一到党和国家的工作部署上来。精心组织，主动协调，强化学习效果。加强学习的针对性和实效性，是开展学习活动的关键。编办在第一时间为全办干部职工发放了政府工作报告和“十二五”规划白皮书，为各科室购买了“两会”辅导读本和“十二五”规划辅导读本，帮助加深理解，营
37、造学习氛围。同时，积极邀请有关专家到我办作“十二五”规划专题辅导报告，帮助党员干部更加深入、直观地理解“十二五”规划的背景、重点，进一步强化学习效果。各科室认真组织党员干部开展学习活动，集中学习前，要求按照学习重点，每位同志带着问题学，认真准备发言提纲；学习过程中，科室领导带领大家通读文件全文，在涉及行政管理体制改革篇章进行重点讨论，特别是对“十二五”规划中的新提法、新要求进行了重点研学，深刻领会“十二五”规划的主题主线，努力提升机构编制工作站位；学习后，将学习心得与业务工作相结合，整理出研究结果报办领导批阅，作为政策储备。结合实际，深入研讨，统筹谋划机构编制工作。行政管理体制改革是全面推进各
38、领域改革的关键环节和重要内容。党的十七届二中全会明确了深化行政管理体制改革的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务，要求到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制。“十二五”时期，是实现这一目标至关重要的五年。“十二五”规划准确描绘了“十二五”时期经济社会发展蓝图，确定了“十二五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，通篇贯穿着涉及“改革”和“体制”的论述，与编办职责密切相关。特别是规划第四十六章“推进行政体制改革”中，明确了按照理顺关系、优化结构、提高效能的要求，加快转变政府职能，完善科学民主决策机制，推行政府绩效和行政问责制度，加快推进事业单位分类改革
39、，加快建立法治政府和服务型政府的具体目标。目前，编办正在组织专门力量，研究制定机构编制工作“十二五”规划纲要，全面总结“十一五”期间机构编制工作主要成就，客观准确分析“十二五”期间机构编制工作面临的形势，明确今后五年深化行政管理体制改革、加强机构编制管理、推进机构编制法制化建设和自身建设的重点任务和优先顺序，并着眼长远，加强对事关全局重大问题的基础性、前瞻性、战略性研究。坚定信心，明确任务，扎实推进各项改革管理任务。编办作为郧县行政管理体制和机构改革进行顶层设计与组织推动的重要职能部门，承担着推动科学发展、加快转变经济发展方式、促进社会和谐的重要职责，机构编制工作面临着艰巨的任务和挑战。201
40、1年是“十二五”规划的开局之年，做好全年工作对“十二五”规划的顺利实施意义重大。大家在感到使命光荣、倍受鼓舞的同时，也感到肩上的担子更重了，承担的责任更大了，必须深刻领会、提高认识，入脑入心，学以致用，增强工作的积极性和创造性。下一步，编办将深入学习贯彻“两会”精神和“十二五”规划纲要，紧紧围绕党和国家工作大局，以党和人民的利益为最高利益，认真落实已制定的工作要点，深入开展创先争优和纪念建党90周年活动，更加注重协调沟通、统筹兼顾，更加注重体现单位特色、改进工作方法、突出服务意识，切实履行好职责，兢兢业业地做好深入开展创先争优活动，统筹推进行政管理体制改革，大力创新机构编制管理，加快机构编制法
41、制化进程，着力加强自身建设，更加奋发有为地将机构编制工作推向前进，以优异的工作成绩迎接中国共产党成立90周年。2、编办以“3456”活动载体深入推进创先争优活动编办结合人事编制部门特点和人事编制工作实际，紧紧围绕活动确定的主题、内容，精心设计了以“实施三大工程、落实四类实践、争做五个表率、开展六项行动”为主要内容的“3456”活动载体，推进创先争优活动深入开展。一、实施“三大工程”，着力提升党员干部干事创业能力。一是大力实施“和谐稳定工程”，着力提升构建和谐的能力，在维护稳定上创先争优。以“四好”班子建设为抓手，用班子团结带动单位团结，用机关团结带动社会团结。深入开展党内人文关怀和党外群众帮扶
42、，推进内外和谐，党群和谐，机关、基层和谐。积极构建体现人事编制部门特色的精神文化、管理文化、环境文化和行为文化，进一步凝聚党员干部的力量。认真解决党员干部和群众的诉求，正视党员干部和群众的期待，努力提高人才人事公共服务能力，积极化解各种矛盾，坚持廉洁从政，确保人事编制工作的稳定发展。二是大力实施“群众满意工程”，着力提升服务群众的能力，在亲民为民上创先争优。始终保持同人民群众的血肉联系，以党员干部联系和服务群众工作为载体，以项目帮扶、驻村帮扶、结对帮扶、技术帮扶、信息帮扶为载体，扎实有效开展联系帮扶工作，使联系村发展后劲进一步增强、农民收入进一步增加、生产生活条件进一步改善、素质进一步提高。真
43、正发挥局、办党组织、党员干部在联系、服务群众中的桥梁、纽带和带头、推动作用。三是大力实施“党员先锋工程”，着力提升自身建设的能力，在自我发展上创先争优。按照在思想观念上有新提高、能力素质上有新进步、工作创新上有新突破、服务科学发展上有新成效、部门形象上有新提升“五新”要求，切实把人事编制党员干部队伍打造成为一支务实高效、创新进取、富有战斗力和地区影响力的工作团队。继续深化“学习型党组织”建设，增强基层党组织的“造血功能”。进一步改进机关党员教育培训模式，积极探索全员、全程、全方位培训党员的路径和方法。给基层党组织和党员干部交任务压担子，不断提高履行急难险重任务的能力。充分调动全体党员干部，全力
44、参与到机关“城乡环境综合整治”专项行动中来。积极推进机关党建工作创新，扎实开展主题党日活动、党员政治生日、革命传统教育等活动，寻求创先争优效益新的增长点。二、落实“四类实践”，引导党员干部投身创先争优活动。一是与开展学习实践活动整改后续工作紧密结合，引导党员干部投身解决突出问题的实践中创先争优。要着眼巩固和扩大学习实践活动成果、建立健全长效机制，把开展创先争优活动与扎实做好学习实践活动整改落实后续工作有机地衔接起来，认真总结运用好学习实践活动的成功经验，推动学习实践活动有效做法制度化、管用经验长效化，让学习实践活动成果在经常性工作中充分发挥作用，保证创先争优活动取得实效。二是与化解社会矛盾工作
45、紧密结合，引导党员干部投身促进和谐稳定的实践中创先争优。要进一步增强稳定是硬任务、是第一责任的意识，切实把保平安、促和谐、助发展作为最基本的职责。要通过定期走访、定期调研等方式，及时掌握社情民意，并定期进行舆情分析，加强与上级有关部门的沟通联系，做到下情上达。要建立健全化解社会矛盾机制，重点针对影响稳定的突出问题，群众越级上访、重复上访、涉法涉诉上访中反映的问题，可能引发群体性事件的矛盾纠纷等影响和谐稳定的问题，进行及时排查化解。三是与服务人民群众紧密结合，引导党员干部投身富民强市的实践中创先争优。要着眼于贯彻落实保障和改善民生的措施要求，特别是要把各项富民惠民措施不折不扣地落实到基层，让群众
46、感受到实实在在的变化。要进一步拓展党员干部联系服务群众途径，通过定期走访、普遍联系、重点帮扶等方式，在发展生产中多出点子、多理思路、多为群众解决实际困难，做好联系和服务群众工作，切实践行服务人民群众的宗旨。四要与实施固本强基工程紧密结合起来，引导党员干部投身强化基层党组织功能作用的实践中创先争优。要结合各自实际，采取有效措施，进一步强化基层党组织的功能作用。要通过健全科学的学习研讨机制，提升党组织和领导干部理论素养、学习能力和解决实际问题的能力，大力推进学习型党组织建设。要建设高素质基层党组织带头人队伍，积极培养后备人才，健全党员教育、管理、服务机制，激发党员队伍生机和活力。三、争做“五个表率
47、”，发挥公务员主管部门的示范效应。要着眼于人事编制机关的职能特点和人事编制干部队伍的实际情况，按照“高标准、严要求，争一流、走前列”的要求，发挥人事编制部门作为公务员主管部门的示范效应，激励党员干部人人争当“勤学勤政标兵、服务发展标兵、职业道德标兵、岗位奉献标兵、廉洁自律标兵”，争做“善于学习的表率、精通业务的表率、服务基层的表率、文明务实的表率、廉洁自律的表率”，切实为全市广大公务员树立榜样、做出表率。一是争做善于学习的表率。以开展“读书年”活动和“中华经典诵读”活动为载体，加快推进学习型党组织建设，提高广大党员的思想政治水平和能力素质，不断加强局、办机关党组织建设和党员队伍建设，使党组织真
48、正成为机关党员不断学习、追求超越、锐意创新的精神家园和战斗堡垒。二是争做精通业务的表率。根据人事编制事业发展需要和重大工作部署，结合不同层次干部特点，以政策法规、业务技能和重大问题专题研讨为主要培训内容，着力提高人事编制干部科学发展、依法执政、开拓创新和履行岗位职责的本领，使党员干部更加精通业务，更加精通政策，更加精通工作方式方法，使每位党员干部都努力成为本职业务的专家、能手。配合大部制机构改革后职能转换和人员岗位调整需要，组织实施“人力资源和社会保障系统能力提升工程”，促使本系统干部尽快适应新机构、新职能、新任务、新要求，确保人力资源与社会保障工作的和谐过渡及事业的稳定、持续、创新发展。三是
49、争做服务基层的表率。切实增强服务意识，转变服务作风，使党员干部做到心往基层想、劲往基层使、事为基层办。同时，积极回应基层单位的新要求，不断创新工作机制，加大服务基层的工作力度，多为基层争取人员编制，多为基层争取经费保障，多解决基层困难，多减轻基层负担，从政策、制度、机制上建立起服务基层的工作导向。四是争做文明务实的表率。结合全国文明城市创建工作和优质服务窗口建设活动，加强党员干部行为养成教育和公务员精神教育，弘扬伟大的抗震救灾精神，倡导厉行节约，培养党员干部勤俭节约的良好习惯。树立求真务实的良好风气，倡导比实干、比实绩、争一流的风气，实事求是，真抓实干，扎扎实实地、创造性地做好各项工作。五是争做廉洁自律的表率。坚持以铁的纪律打造铁的队伍，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，严格执行党风廉政建设责任制，在