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1、泰州市新星染料化工安 标 宣 贯（培训讲义）二0一二年一月三日讨论内容:一、为什么要开展安全标准化工作二、什么是安全标准化三、如何建立和推进安全标准化四、通用规范与评审标准五、安全标准化申报（达标）条件。讲解:一、为什么要开展安全标准化工作是大势所趋n 1、安全现状不容乐观n 2、国家政府安监部门要求n 3、企业自身发展需要l 国家政府文件: 2009年6月24日，国家安全监管总局关于进一步加强危险化学品企业安全生产标准化工作的指导意见（安监总管三（2009）124号）指出： 2012年底前-重点危险化学品企业要达到安全生产标准化二级以上水平，其他危险化学品企要过到安全生产标准化三级以上水平
2、国发（2010）23号、安监总管三2010186号两个（通知）分别指出：凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。 企业要全面贯彻落实企业安全生产标准化基本规范（AQ/T9006-2010）、危险化学品从业单位安全标准化通用规范（AQ3013-2008），积极开展安全生产标准化工作。要通过开展岗位达标、专业达标，推进企业的安全生产标准化工作，不断提高企业安全管理水平。n 国家安全监管总局2011年6月20日（安监总管三201193号）n 关于印发危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准的通知发布，国家的安全标
3、准化达标评审标准正式出台，进一步促进安全标准化工作的规范化、科学化。（重要的）n 关于印发江苏省危险化学品企业安全生产标准化评审标准（试行）的通知苏安监2011202号l 企业自身发展需要:三点： 企业负责人烦心的事-第一责任人 安全部门负责任人揪心的事安全就是安全部门的事 工人最担心的事受伤害的总是工人二、什么是安全标准化：定义：通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设 目的：n 规范危险化学品
4、从业单位的安全生产活动，提升其整体安全水平，实现危险化学品安全生产形势的根本好转，切实保护广大人民群众的生命和财产安全。原则：n 企业应结合自身特点，依据本规范的要求，开展安全标准化。n 安全标准化的建设，应当以危险、有害因素辨识和风险评价为基础，树立任何事故都是可以预防的理念，与企业其他方面管理有机地结合起来，注重科学性、规范性和系统性。n 安全标准化的实施，应体现全员、全过程、全方位、全天候的安全监督管理原则，通过有效方式实现信息的交流和沟通，不断提高安全意识和安全管理水平。n 安全标准化采取企业自主管理，安全标准化考核机构考评、政府安全生产监督管理部门监督的管理模式，持续改进企业的安全绩
5、效，实现安全生产长效机制。三、如何建立安全标准化：n 6个阶段AQ3013-2008中表述：初始评审、策划、培训、实施、自评、改进与提高n 具体作法：1、领导决策、承诺；2、成立推进小组；3、全员培训、参与；4、现状（初始状态）分析、评价；5、组织管理体系策划；6、编制调整体系文件；7、体系有效运行；8、自评；9、考评机构审核；10、获得安全标准化企业称号。四、通用规范与评审标准l AQ3013-2008危险化学品从业单位安全标准化通用规范5管理要素 规范由10个A级要素53个B级要素组成l 危险化学品从业单位标准化评审标评审标准n 11个A级要素，其中8个A级要素有否决项n 55个B级要素，
6、其中30个B级要素有否决项n 172条要求五、安全标准化申报（达标）条件。1.已依法取得有关法律、行政法规规定的相应安全生产行政许可；2.已开展安全生产标准化工作1年（含）以上，并按规定进行自评，自评得分在80分（含）以上，且每个A级要素自评得分均在60分（含）以上；3.至申请之日前1年内未发生人员死亡的生产安全事故或者造成1000万以上直接经济损失的爆炸、火灾、泄漏、中毒事故。附件1： 安全标准化通用规范要素表本规范管理要素有10个A级要素53个B级要素组成，见表1，采用P（计划）、D（实施）、C（检查）、A（改进）动态循环的管理模式。A级要素 B 级 要 素A级要素B 级 要 素5.1负责
7、人与职责5.1.1负责人5.6 作业安全5.6.1 作业许可证5.1.2方针目标5.6.2警示标志5.1.3机构设置5.6.3 作业环节5.1.4职责5.6.4承包商与供应商5.1.5安全生产投入及工伤保险5.6.5变更5.2风险管理5.2.1范围与评价方法5.7 产品安全与危害告知5.7.1化学品档案5.2.2风险评价5.7.2 化学品分类5.2.3风险控制5.7.3 化学品安全技术说明书和安全标签5.2.4 隐患治理5.7.4化学事故应急咨询服务电话5.2.5 重大危险源5.7.5危险化学品登记5.2.6风险信息更新5.7.6危害告知5.3 法律法规与管理制度5.3.1法律法规5.8 职业
8、危害5.8.1职业危害申报5.3.2符合性评价5.8.2作业场所职业危害管理5.3.3安全生产规章制度5.8.3劳动防护用品5.3.4安全操作规程5.3.5修订5.4 培训教育5.4.1培训教育管理5.9 事故与应急5.9.1事故报告5.4.2管理人员培训教育5.9.2抢险与救护5.4.3从业人员培训教育5.9.3事故调查和处理5.4.4新从业人员培训教育5.9.4应急指挥系统5.4.5其他人员培训教育5.9.5应急救援器材5.4.6日常安全教育5.9.6应急救援预案与演练5.5生产设施及工艺安全5.5.1生产设施建设5.10 检查与自评5.10.1安全检查5.5.2安全设施5.10.2安全检
9、查形式与内容5.5.3特种设备5.10.3问题整改5.5.4工艺安全5.10.4自评5.5.5关键装置及重点部位5.5.6检维修5.5.7 拆除和报废附件2：评审标准要素表A级要素B级要素权重系数1.法律、法规和标准（100分）1.1法律、法规和标准的识别和获取（50分）0.051.2法律、法规和标准符合性评价（50分）2.机构和职责（100分）2.1 方针目标（20分）0.072.2 负责人（20分）2.3 职责（30分）2.4 组织机构（20分）2.5 安全生产投入（10分）3.风险管理（100分）3.1 范围与评价方法（10分）0.123.2风险评价（10分）3.3风险控制（15分）3.
10、4隐患排查与治理（20分）3.5 重大危险源（20分）3.6变更（10分）3.7风险信息更新（10分）3.8供应商（5分）4.管理制度（100分）4.1安全生产规章制度（40分）0.054.2操作规程（40分）4.3修订（20分）A级要素B级要素权重系数5.培训教育（100分）5.1培训教育管理（20分）0.125.2从业人员岗位标准（10分）5.3管理人员培训（20分）5.4从业人员培训教育（30分）5.5其他人员培训教育（10分）5.6日常安全教育(10分)6.生产设施及工艺安全（100分）6.1生产设施建设（10分）0.206.2安全设施（20分）6.3特种设备（10分）6.4工艺安全（
11、25分）6.5关键装置及重点部位（15分）6.6检维修（10分）6.7拆除和报废（10分）7.作业安全（100分）7.1作业许可（20分）0.157.2警示标志（15分）7.3作业环节（40分）7.4承包商（25分）8.职业健康（100分）8.1职业危害项目申报（25分）0.058.2作业场所职业危害管理（50分）8.3劳动防护用品（25分）A级要素B级要素权重系数9.危险化学品管理（100分）9.1危险化学品档案（10分）0.059.2化学品分类（10分）9.3化学品安全技术说明书和安全标签（10分）9.4化学事故应急咨询服务电话（10分）9.5危险化学品登记（20分）9.6危害告知（15分
12、）9.7储存和运输（25分）10.事故与应急（100分）10.1应急指挥与救援系统（10分）0.0710.2应急救援设施（15分）10.3应急救援预案与演练（25分）10.4抢险与救护（20分）10.5事故报告（15分）10.6事故调查（15分）11.检查与自评（100分）11.1安全检查（25分）0.0711.2安全检查形式与内容（25分）11.3整改（20分）11.4自评（30分）附件3 A级否决项评审清单 A级要素否决项内容分值1无2未建立安全生产责任制1001）未设置安委会；2）未设置安全生产管理部门或配备专职安全管理人员10031）未建立重大危险源管理制度；2）未辨识、确定重大危险源
13、；100重大危险源有重大事故隐患，且未采取安全防范措施的10041）未制定动火作业管理制度；2）未制定进入受限空间管理制度1005无6未按国家安全监管总局令第8号要求进行1）设计审查；2）安全条件论证；3）竣工验收100使用无资质或资质不符合规定的1）设计单位；2）施工单位；3）监理单位100采用国家明令淘汰的1）工艺；2）技术；3）设备；4）材料100国内首次采用的化工工艺未经论证的100危险工艺未按规定实现自动化控制的1007未实施危险性作业许可管理1）动火作业；2）受限空间作业；3）破土作业；4）临时用电作业；5）高处作业；6）断路作业；7）吊装作业；8）设备检修作业；9）抽堵盲板作业1
14、008未建立完善的作业场所职业危害控制管理制度检测制度未有效实施作业场所职业危害未得到有效控制1009无10存在事故1）瞒报现象；2）谎报现象；3）拖延不报现象10011未进行自评100 B级否决项评审清单 A级要素B级要素否决项内容分值 11.1未明确专门部门定期识别和获取501.2未进行符合性评价5022.1未制定安全生产方针或年度安全目标20未签订各级组织的安全目标责任书202.21）未明确第一责任人；2）明确的第一责任人不符合规定20未向安监部门报送主要负责人安全生产履职情况报告20未实施领导干部带班202.3主要负责人对其安全职责不清楚30未建立安全责任制考核机制1）建立考核制度（规
15、定）2）建立考核细则（企业负责人、各级管理部门、管理人员、从业人员）302.5未按有关规定投入安全生产费用1033.2开展风险评价，未按规定的1）频次（每月1次）2）时机103.3未将重大风险降到可以接受的程度153.4暂时无力解决的重大事故隐患应将原因、防范措施书面向主管部门和当地安监部门报告20不具备整改条件的重大事故隐患1）未采取防范措施,2）未纳入隐患整改计划,3）未限期整改或停产20不具备整改条件的重大事故隐患应将原因、整改计划、防范措施书面向主管部门和当地安监部门报告203.5重大危险源防护距离不符合规定要求，且无防范措施，一处扣2044.1未制定以下规章制度之一;变更管理制度风险
16、管理制度;隐患排查治理管理制度临时用电管理制度;高处管理制度起重吊装管理制度;破土管理制度断路管理制度;设备检维修管理制度抽堵盲板管理制度;文件档案管理制度管理制度404.2有岗位未编制操作规程（只要有1个）；岗位无法提供操作规程（中要有1个）40新工艺、技术、装置、产品投产或投用前未编制操作规程4055.3未取得安全资格证书或证书失效,主要负责人,安全生产管理人员205.4新从业人员1）未接受三级安全培训教育（1人次）；2）三级安全教育考核不合格上岗（1人次）3066.1新开发的危险化学品生产工艺，未经小试、中试、工业化试验直接进行工业化生产106.2未在危险工艺装置上可能引起火灾、爆炸的部
17、位1）设置超温、超压等检测仪表；2）声和/或光报警；3）安全联锁装置等设施20没有按标准1）设置有毒有害泄漏报警仪的,2）可燃气体泄漏报警仪的20经专家诊断没有按标准、规范设置其他安全设施的206.3特种设备应报废未及时报废，1台次10已报废的特种设备，仍在现场使用1台次106.4压力容器及附件未检验或检验不合格一项扣256.5未确定:1）关键装置；2）重点部位156.6未制定检维修方案（有1次）10未办理检维修前工艺、设备设施交付检维修手续（有一次）检维修后检维修交付生产手续（有一次）1077.3未持相应作业许可证进行危险性作业4088.1未识别职业危害因素25未申报职业病危害因素258.2
18、作业场所设生活设施并住人5099.1未进行危险化学品普查109.3生产的危险化学品未编制“一书一签”109.4未设立应急电话，也未委托应急机构代理109.51）没有进行危险化学品登记2）危险化学品登记证载明的日期超过有效期209.7剧毒化学品未实行双人收发、双人保管251010.3未编制事故应急救援预案综合预案、专项预案；现场处置方案25附件4: 标准要求建立的管理制度目录1 安全生产职责2识别获取适用的法律法规标准其他要求3安全生产会议管理4安全生产费用5安全生产奖惩管理6管理制度评审和修订7安全培训教育8特种作业人员管理9管理部门、基层班组安全活动管理10风险评价11隐患排查治理12重大危
19、险源管理13变更管理14事故管理15防火、防爆管理，包括禁烟管理16消防管理17仓库、罐区安全管理18关键装置、重点部位安全管理19生产设置管理，包括安全设施、特种设备管理20监视和测量设备管理21安全作业管理，包括动火作业进入受限空间临时用电作业高处作业起重吊装作业破土作业断路作业设备检维修作业高温作业抽堵盲板作业22危险化学品安全管理，包括剧毒化学品安全管理及危险化学品储存、出入库、运输、装卸等23检维修管理24生产设施拆除和报废管理25承包商管理26供应商管理27职业卫生管理，包括防尘、防毒管理28劳动防护用品（具）和保健品管理29作业场所职业危害因素检测管理30应急救援管理31安全检查管理32自评33工艺管理34开停车管理35设备管理36建（构）筑物管理37电气管理38公用工程管理39易制毒管理40危险化学品输送管道定期巡线制度41领导干部带班42厂区交通安全43文件、档案管理制度16