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1、人民网评：人均万元税负，把钱花在刀刃上日前，在中国社科院财经战略研究院中国财政政策报告2013/2014发布会上，有学者称我国已经迈入“人均万元税负阶段”。此说引起社会广泛关注。人均万元税负，究竟是怎样一个概念？专家解释，所谓“人均万元税负”，实际上就是“人均财政收入”，这个指标中国远低于世界其他主要国家。一听到“人均万元税负阶段”，有网友惊呼：“一口饭就有半口以上缴了税。”然而，这是虚惊一场，所谓的“人均税负接近万元”，换一种说法就是“人均财政收入万元”。据统计，2011年我国人均政府财政收入按当年平均汇率折算为1528美元，而美国、日本、德国、法国、意大利和英国的人均财政收入水平均在140
2、00美元以上，我国人均财政收入只相当于这些国家的1/10左右。以此观之，我国的人均财力太少。有多少钱办多少事，人均财力太少，将直接公共服务与社会保障的水平。纵观发达国家，基本上普遍实行全民福利政策，有的国家甚至设置了“从摇篮到坟墓”的社会福利制度，让公民高枕无忧，尽享尊严，但高福利不是没有代价，一方面国库亏空，财政赤字高企，另一方面羊毛出在羊身上，高福利来自高税负，最终由国民埋单。因此，我们既不必迷恋高税负、高福利，也不能安于低税负、低福利，一个值得期待的现象是，在税负不那么高、人均财力较少的前提下，尽可能地提高公共服务与社会保障的水平。如何提高？这就需要把钱花在刀刃上。去年3月，国务院总理李
3、克强与中外记者见面并回答记者提问时坦言，“我们要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。这里我们约法三章，本届政府内，一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。”要让人民过上好日子，政府就得过紧日子。削减三公支出，将节省下来的钱用在民生上，用在公共服务上，便可改善和提升民生保障水平。除了政府节俭，还可开源，比如国企的利润能否更多地回馈给社会？众所周知，自1994年分税制度改革以来，国有企业长达13年不上缴利润。直到2007年，国家推出央企国有资本收益收取管理办法，国企才结束只缴税收、不缴红利的历史，但
4、上缴的比例不高。目前，我国教育、卫生、社会保障等方面亟需资金，如果国企红利更大幅度地投向这些方面，势必能够提高公共服务水平。此外，还可以通过简政放权等措施，最大程度激发社会活力，提高公民创业的动力。如果创业更容易，民企效益更好，缴纳国家的税金也会水涨船高，从而可壮大国库，为民生保障提供支撑。我国正在致力于打造透明财政、民生财政。税收取之于民，用之于民，民生财政的核心是财政民主，还财权于民，让公众充分享受到纳税人的权利，财政的根本落点是改进民生、提高公共服务水平。从透明财政到民生财政，可以期待的是，公共服务水平将不断提高，公众的日子会越来越有滋味人民日报民生观：医闹最终会让全社会埋单医患有了纠纷
5、，最终的办法还是诉诸法律。如果选择医闹，只会加剧医患关系紧张，最终让全社会埋单人吃五谷杂粮，难免生病。生了病就要和医生打交道，医患关系就此产生。近年来，一连串的恶性袭医事件让医患关系一再成为讨论的焦点：广州医生被殴重伤，浙江温岭杀医，17日齐齐哈尔又有一名医生被打死医患纠纷导致恶性袭医，反过来又加剧医患关系紧张。医患有了纠纷该怎么办？如果调解无效，诉诸法律是理性选择。最高法17日公布的7起民生典型案例，有一起就是关于医疗赔偿损害纠纷的。患者家属历经4次审判，终于拿到了应得的赔偿金14万余元。翻看整个案情可以发现，在处理医疗纠纷中，公开公正的司法程序，平等保护了医患双方的权益，最终也得到了医患双
6、方的认可。或许有人觉得，当事人找法院打官司，折腾4年，也就拿到了14万元的赔偿，和37万元的诉求差距不小。再加上中间付出的各种时间、精力成本，拿的钱好像不多，还不如直接通过医闹的方式来解决呢！找医院一闹，往往拿钱快、拿钱多，还解气。话虽这么说，医闹仍不可取。且不说由此面临的法律责任，其最终的结果也值得深思。表面上看，通过闹事，患者或许能多拿钱，并且这部分钱也由医院埋单。但是，深层次上看，由此付出的代价，却是由全社会承担的。医闹加剧了医患关系紧张，导致部分医生选择性进行治疗，对于治疗风险大的病人“敬而远之”。医生见了稍微复杂点的病情，能躲则躲、能避则避，自身安全尚且难保，医学进步从何谈起，患者健
7、康又如何保障？无论对于医生，还是对于患者，这无疑是双输的结果。因此，长久来看，医闹最终伤害的还是社会，医闹最终会让全社会埋单。医患双方有了纠纷，应用法律去解决，而不是给本就脆弱的医患关系再补上一刀。人民网评：“弃婴安全岛”是为生命兜底记者从推动建立“弃婴安全岛”的中国儿童福利和收养中心了解到，截至目前，我国已有28个省区市“试水”建立“弃婴安全岛”，以及时发现和救助弃婴这一社会上最弱势的群体，保障弃婴最基本的生命权。河北、天津、内蒙古、黑龙江、江苏、福建等10个省区市已建成25个弃婴岛并投入使用，还有18个省区市正在积极筹建弃婴岛或弃婴观察救治中心。就是这么一座“小岛”：面积不大，设施齐全，没
8、有监控，保护隐私。婴儿床、保温箱、报警器专门接收被遗弃的婴儿，防止新生命遭遇二次伤害，这就是“弃婴安全岛”。简单说，这安全岛管不住大人，却救得了孩子。我国第一个弃婴岛于2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。2013年7月，民政部在总结地方经验的基础上，下发民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知，要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。只是，面对“弃婴安全岛”，舆论还是有不少质疑的声音，譬如担心此举会变相鼓励弃婴行为。这话听起来有理，但就像以为在街头挂几个安全套自动贩卖机就是鼓励性乱的逻辑一样，属于一种偏执型的洁癖。在法律无法禁绝弃婴现象的客观
9、现实之下，做好事后救济与严格事前防范，应该是硬币的两面，而不是鱼与熊掌不可兼得的关系。我国未成年人保护法明确规定了未成年人享有生存权、发展权、受保护权等。面对弃婴，对其负有保护责任的不只是其监护人，还包括整个社会。正如网友所言，设“弃婴安全岛”虽然改变不了遗弃这一非法行为，但能改变遗弃后的结果提高弃婴的存活率。无论是道德层面、抑或法律层面，安全岛都是责无旁贷的善举与职责。事实上，打击遗弃婴儿行为是职能部门责任，而福利机构思考如何善待弃婴也是道德义务。实践而言，“弃婴安全岛”不仅庇护了孩子、更化解了不少潜在的社会矛盾与风险。据了解，两年多时间里，石家庄婴儿安全岛庇护了170名弃婴，人性化地解决了
10、弃婴的接收问题。再以美国洛杉矶为例，根据媒体公开报道的统计数据：自2002年实施安全港法案后，非法弃婴数量呈逐年下降趋势，从2002年的13人降为2007年的2人，而遗弃在保护舱的婴儿数量则呈逐年上升趋势，到2007年为15人总的弃婴数量为17人，与2001年的弃婴总数15人相比，并无此前所担忧的“增幅”出现。安全岛就是安全岛，它效用有限，解决不了有关弃婴现象背后的伦理与法律问题，这就像审计监督一样，它终究也没法把贪腐自肥的权力者直接送进监狱。但从社会构架来说，“弃婴安全岛”是儿童福利最大化的彰显、是儿童权益完善的进步之举。人民网评：从严治警，重在动真碰硬“对执法犯法者从严惩处，对失职渎职者严
11、肃追责。”日前，公安部发布消息：“坚决打击卖淫嫖娼活动的组织者、经营者及幕后保护伞建议广东依法依纪严肃追究东莞市公安局主要领导和其他有关负责人、民警的责任。”言语中道出了东莞卖淫嫖娼活动泛滥的重要原因失职渎职，由此也让人联想到：在其他城市，是否也有类似的问题？如果真是这样，百姓的安全感和满意度又将从何而来？社会的和谐有序又该如何保障？东莞市公安局主要领导的免职，也进一步告诫全体公安民警特别是各地公安局长，应守土有责、守土负责、守土尽责，为官一任，当造福一方。在这条消息中，还有一个词汇值得关注执法犯法。应该说，这种将自身置之于法律之外而胡作非为的行径，是对法治精神的践踏，也不应被法律所容忍。正因
12、如此，备受关注的广西平南公安民警胡平涉嫌故意杀人案，昨日一审宣判被告人被依法判处死刑，受到了法律的严惩。肩扛公正天平，手持正义之剑，这是公安民警的本质属性。作为维护社会稳定的坚固防线，公安队伍应当始终践行司法为民的宗旨，确保严格执法、公正司法。从总体上说，公安队伍是好的，无论是从信念、责任、纪律、能力、作风，还是成绩来讲，公安队伍都是一支积极打造平安中国、法治中国，切实保障人民群众安居乐业的中坚力量，都是一支党和人民完全可以信赖的有坚强战斗力的队伍。个别公安民警出现了执法犯法、失职渎职，这不仅损害了其个人的形象，还侵蚀了公安机关的公信力，甚至消解了公众对法律的信任。出现问题不可怕，可怕的是发现
13、问题后却不解决。“要以最坚决的意志、最坚决的行动扫除政法领域的腐败现象，坚决清除害群之马。”这是前不久召开的中央政法工作会议上，习近平总书记作出的重要指示。我们也看到了公安部的三令五申，要求各地公安机关毫不动摇地坚持从严治警，这是对违法违纪公安干警的宣战，也是对全体公安干警的警示，充分说明从严治警并不是说着玩的，而是动真碰硬的，也向社会释放出了坚决清除害群之马、打造过硬队伍的勇气和决心。但这一切仅仅只是一个开始，队伍建设要有恒心恒力。我们期待着，全国公安机关接下来能够拿出实实在在的行动，从具体的案件着手，发现一起就坚决严肃查处一起，依法惩治违法违纪的政法干警，严肃处理执法犯法、失职渎职等违法违
14、纪问题，进而真正打造出一支信仰坚定、清正廉洁、作风优良、纪律过硬的公安队伍。西安晚报：“争座引发冲突身亡”呼唤谦让文化原标题：“争座引发冲突身亡”呼唤谦让文化怀孕4个月的杨作伍怎么也想不到，还没等肚子里的小孩出生，年仅26岁的丈夫阮钰现就意外离去了，而造成这样的结局，竟源于公交车上的一个空座位。阮钰现见靠窗处还有一个空座，便示意父亲过来坐，但这时一名刚上车的中年男子试图挤过阮钰现去坐那个座位。阮钰现一边示意对方这是给父亲占的座位，一边用双腿卡住位置，不准对方穿过。后来，在车下扭打的过程中，阮钰现的头部遭到击打，不治而亡。（2月17日武汉晚报）一个要占座位，另一个要抢过来不让占，双方就发生了激烈
15、厮打。争斗的一瞬间，这些人已经把自我平静、自我谦让、相互包容、相互体谅等最起码的人格品质和交际底线给扔掉了。一个小小的座位，值得如此大动干戈吗？能否得到座位，就如此重要，非要用厮打、恶斗以及恶向胆边生的行为偏激来置换吗？一时的冲动酿成了生命悲剧，扰乱了公共秩序，我们还是应该多想想谦让和宽容。心理学上有一个“吸引力法则”：你用积极、慷慨、信任、吃亏、善美等正能量进行互动，吸引来的多是此类的正能量。否则，面对纠纷，总是抱怨、排挤、脾气火爆，吸引来的则是负能量，不利于事情的顺利解决。比如新闻中的“抢座矛盾”，无论自己有没有抢到座位，都不妨学会谦让，让年龄大的长者先坐，用和气和微笑接纳对方，“让则尊卑
16、和睦，忍则众恶无喧”，对方肯定会在内心受到不同程度的感动和感触。退一步，就能让公共秩序和矛盾得到及时化解，为自己营造一个好心情。一直以来，在社会激烈竞争中，人们争强好胜的性格得到了高度强化，不少人的隐忍、谦让、平和、安静等精神风度越来越少，取而代之的是动辄暴戾、震怒、狂躁以及互不相让的对抗。遇到问题，总愿意用暴力和暴戾性情去解决，选择“恶向胆边生”的肆意对抗，给自我和社会造成了巨大创伤。在心理幸福指数日益受重视的今天，我们应努力纠正这种误区。在社会经济转型期，各种矛盾和冲突会不断增加，为了提高个人发展质量、社会发展质量，我们应该多倡导社会化的宽容文化，多学会在幽默、豁达和达观中舒缓矛盾，调节自
17、我。“用关心取代冷漠与轻视，用了解取代盲目、无知和歧视”。多宽容他人，原谅无知；多谅解他人，学会吃亏，并使之成为一种价值观，就能为社会和自我带来更多快乐、幸福、温暖。每日电讯：“政府代赔”关键要建立明确规则公职人员违法犯罪纳税人当“冤大头”,这种怪现象不能再继续下去了广西警察枪杀孕妇案,政府前期代赔73万元；青海湟中城管队长打伤孕妇,政府先行赔付20.9万元；湖北罗田县城管局一中队长聚会饮酒死亡后,城管局垫付安葬费、家属赡养费、精神损失费等65万元近期,连续几起公职人员伤人事件的善后处置引起人们关注。法制晚报记者整理近年来10起公职人员违法事件发现,事件发生后,大多由当地政府先行赔偿,但无一地
18、方政府就此作出解释,也没有发现地方政府追偿成功的通报或新闻报道。(2月17日法制晚报)公职人员违法甚至犯罪,造成公民人身伤害或财产损失,如何赔偿受害人应一分为二地看待:有些违法犯罪纯属公职人员的个人行为,与其职务、履职毫无关系,在此情况下,涉案公职人员就是普通公民,与受害人之间是民事赔偿关系,该怎么赔就怎么赔,应自掏腰包,与政府无涉；有些公职人员违法犯罪是在履行职务过程中发生的,按照法律规定,受害人有权获得国家赔偿,地方政府应先行代为赔偿,然后向涉案公职人员追偿。不少人对“政府代赔”感到难以理解,但要看到,“政府代赔”确有其合理性和必要性:一方面,这些公职人员毕竟是在履职过程中违法犯罪的,其行
19、为与供职单位管理不力有很大关系。或者说,公职人员代表着公权力,公权力犯错,政府对受害人负有赔偿之责。另一方面,“政府代赔”可以让受害人及时获得赔偿,有利于维护受害人的权益、尽快平息事态。试想,如果政府不赔偿,涉案公职人员又无力赔偿,受害人岂不要受到“二次伤害”?所以在很大程度上,“政府代赔”是利弊权衡的结果。但在实际执行过程中,“政府代赔”存在诸多问题:一是被滥用,有些违法犯罪明明是公职人员的个人行为,与履职无关,一些地方政府却多管闲事实施“代赔”；二是赔多赔少随意性很大,往往是受害人及家属闹得越凶或舆论反响越大赔得越多,而地方政府对赔偿金额没有任何解释；三是“政府代赔”之后没有追偿,或者追偿
20、不到,“政府代赔”最终变成“政府赔偿”,纳税人成了为公职人员犯错埋单的“冤大头”。事实上,政府追偿有明确法律规定,国家赔偿法中有“赔偿义务机关赔偿损失后,应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用”的条文,这说明,地方政府该追偿而不追偿是一种违法行为,不仅损害了纳税人的权益,而且变相纵容了一些公职人员反正有政府兜底赔偿,他们在履职过程中难免肆无忌惮。至于一些地方政府为何不追偿,专家的分析一针见血:“政府代赔”的钱出自财政,没人心疼；过错方是“自己人”,谁也不愿意得罪。不管是从“惩前毖后”的角度,还是从维护纳税人权益的角度,“政府代赔”都不应变成纳税人埋
21、单。为此,目前亟需建立“政府代赔”的明确规则:什么情况下应由“政府代赔”、什么情况下不能由“政府代赔”,需要作出细致的划分；政府代为赔偿的标准是什么,既要有明确规定,又要由地方政府向民众作出解释；国家赔偿法中的追偿规定必须得到刚性执行,对于不积极追偿的地方政府,应有相应的问责办法,甚至可以考虑实行“谁决定代赔,谁负责追偿”办法总比困难多,无论如何,公职人员违法犯罪纳税人当“冤大头”,这种怪现象不能再继续下去了。齐鲁晚报：每个人都能释放向善的力量慈善的道理如此简单,不同的人也能够找到适合自己的不同方式投身慈善。正是这些普普通通的人,以自己的实际行动推动了道德风尚的形成,最终使向善的力量成为推动社
22、会发展的主流。最近,有些人的故事让我们感动。一位自称“一微尘”的企业主,多年来广泛捐资助学,但从不公开自己的信息,在公众的视野里始终保持着一分神秘。而来自潍坊的李国松和张春燕小两口,则把节俭办婚礼的钱省下来,在潍坊市慈善总会设立了2万元新婚基金,用来救助贫困母婴。虽然行业不同、家境不同,但他们都尽己所能,选择适合自己的方式给他人提供了帮助。看到他们的经历,相信没有人说这是“不自量力”。一想到这样的“热心肠”就在我们身边,更让人心生暖意。这些鲜活的例子是可感、可知、可学的,充分证明“慈善人人可为”,慈善的方式也是多样的,只要心怀善心做出行动,就没有高低之分。每个人发挥善心的道德意愿,不同之处在于
23、,这种朴素的情感有没有被发扬出来。大家口中的慈善,其实就是把善意转化为行动的过程。现实中有许多人为慈善事业付出了巨大的心血和热情,像比尔盖茨、邵逸夫等富豪,就因慈善事业为人所敬重。不过,也有不少人以为,慈善的门槛很高,甚至只是名人富豪的“特权”,普通人没有金钱和声望,难以和这一“高大上”的词沾上边。这样的观点,其实是把慈善的门给关窄了。慈善不光是指捐出巨资,也不光是指亲身奔赴救灾一线,只要能献出爱心帮助他人,其实就是慈善。它并非多么高不可攀,更绝非富人、明星的专利。普通人做慈善,其实更能体现慈善的本意。慈善是人们之间的互助行为,施与受并非泾渭分明、截然不变,而是充满互动和传递。今日我们多陪邻居
24、老人坐一坐,照顾一下他的生活起居；明天拎着重物回家时,有好心的司机主动载我们一程日常生活中的爱心之举看似普普通通,但却像是有源活水,是在点点滴滴不间断汇集,越来越壮观,越来越有力量。慈善的道理如此简单,又不存在什么门槛,不同的人也能够找到适合自己的不同方式投身慈善。从点滴中或许可以发现,那位留名“一微尘”的捐助者,很有可能在商场是很成功的,因为不愿把慈善与企业宣传联系在一起,才选择了匿名捐助的方式。相比之下,潍坊的那对小夫妻就没有那么多资本了,却也想到了办节俭婚礼的法子,省下钱设立了救助贫困母婴的基金。当前,社会上确有种种损人利己、见利忘义的丑陋现象,但同时也要看到更多的人对良善美德的呼唤和支
25、援。正是这些普普通通的人,以自己的实际行动推动了道德风尚的形成,最终使向善的力量成为推动社会发展的主流原标题：“择业困难症” 病灶在资源配置失衡广州日报：“择业困难症” 病灶在资源配置失衡“大学生去哪儿”系列评论之一广州纵论对于很多大四学生来说，这个寒假过得可能有些焦虑马上，毕业季的冲刺期就将来临。这些大学生将在就业市场上遭遇比高考更加严峻的考验。教育部最新发布的数据显示，2014年全国高校毕业生规模将达727万。这意味着，继2013年高校毕业生达699万获称“史上最难就业季”后，2014年将再创历史新高。这些大学生将去往何处就业，微观上关乎他们自己的命运，承载了千万个家庭的希望，宏观上更是人
26、口分布、社会结构的再调整。本报推出“大学生去哪儿”系列评论，从社会资源配置、家庭和个人价值观以及教育体制三方面来深刻剖析这一问题。编者本报评论员 张涨近年来，大学生就业去向的大城市与小城市之争，常出现繁杂甚至截然相反的不同论调。有媒体报道，“逃离北上广”开始成为大学生就业的新潮流，但又有新闻说，“逃回北上广”也有很多实例。究竟是选择北上广还是选择中小城市，这恐怕是大学生就业不可回避的“择业困难症”。有的人说，中小城市生活质量更高；有的人却坚持，北上广才是“冒险家的乐园”。这两种截然相反的选择，内在原因却都与我国城市资源配置的现状有很大关系。一方面是城市间“硬实力”的差别。选择北上广的人，看中的
27、是资源丰富带来的优势：更有名气的大企业、更多的就业机会、更广的人脉资源，还有生活、娱乐的多样性。海明威将巴黎比作“流动的盛宴”，北上广对于大学生们来说何尝不是？但那些没有选择北上广的学子，其中重要原因也是因为资源集中而带来的副作用：房价太贵、污染太重、交通太拥堵、竞争太激烈。对他们来说，盛宴吃到嘴里或许味同嚼蜡。除了资源分布这种“硬实力”外，大城市与中小城市在竞争方式这一“软实力”上也有差别。相对来说，大城市是规则社会，优胜劣汰的法则更多建立在个人拼搏之上，充足的流动机会也让那些心怀梦想的人趋之若鹜。但小城市则是熟人社会，个人竞争往往依赖社会关系。有爹可拼固然幸运，没爹可拼的则可能比北上广的房
28、奴们更加悲催。但不能否认，这些不同正是资源不均这一枚硬币的两面，优劣并存不可分割。除了看到资源配置的复杂性外，我们在讨论北上广是否仍是大学生就业的第一选择时，更不能忽视大学生这一群体的复杂性。每个学生的实际情况千差万别，将“大学生”视作简单的集合概念，急切地将大学生就业现象化、标签化并不可取。以此观之，关于北上广的选择困难症，目前来看与其说是一种确凿无疑的既成事实，不如说是一种感性的、夹杂了乡愁的不安全感。从“逃离”和“逃回”这两个措辞便可以看出，无论哪种选择，都是从两害相权取其轻处罚：要么选择资源丰富的城市，忍受其带来的副作用；要么选择资源贫瘠的城市，习惯平淡安逸的生活。留不住的北上广，回不
29、去的故乡，大学生们“无处安放的青春”，使这种仓皇逃遁成为一个复杂交错的社会现象。事实上，若是以社会发展的自然规律来评价，资源和人口向大城市集中本是正常现象，无论离开还是留下，都是个人做出的理性选择。但尊重这些自然规律，却不能掩盖当下城市之间资源配置明显不均的事实。从资源配置入手纾解大学生就业的不安全感，正是社会和政府应该努力的方向。要回答这道有关城市的选择题，当然也必须从城市破题。正视就业“择业困难症”背后，因资源配置不均而带来的种种焦虑，新型城镇化才能有的放矢。对于中小城市来说，城镇化不仅是建房子，更是人的城镇化，社会的城镇化，以此带动就业机会、竞争规则、生活态度的城镇化；而对于北上广等大城
30、市来说，更该考虑的是如何减少大城市病，降低生活成本。拉近大城市与中小城市之间资源配置的差距，有助于大学生就业更加理性，无论离开还是留下都少一分悲情，多一分淡定。苏轼词中说“此心安处是吾乡”，要让大学生在就业过程中保有这份奢侈的“心安”，在城镇化进程中引导资源更趋合理配置、营造更加公平公正的竞争环境，各方大有可为广州日报：公积金新政惠民还需细化广东省住房和城乡建设事业深化改革的实施意见（征求意见稿）日前印发并征求意见。该意见提出，将允许提取住房公积金支付购房首付款和房租。这条公积金新政无疑将给楼市刚需者和租房的低收入者带来福音。住房公积金制度作为国家主导的住房互助资金，本来是为了方便和帮助更多的
31、人购买自住房，由个人、企业和和国家各出一部分费用，以减轻工薪阶层买房的压力。可是，目前公积金制度不仅没能起到应有的作用，反而饱受诟病。一方面，数千亿元的公积金在银行里沉睡，使用效率不高；另一方面房价高企的无奈现实，让大量缴纳了公积金的普通工薪阶层无力买房，无缘享受制度优惠，公积金反而成了“劫贫济贫”、“劫贫济富”。这跟目前必须支付首付款后，才能提取公积金的政策有很大关系。有购房刚需的人多是新成立了小家庭的年轻人，积蓄并不多，可是，尤其是大城市动辄几十万元的首付款，一下子就把许多人挡在了购房一族的门外。而对于低收入者，不买房也要租房，但却无法动用这笔属于自己的公积金用于必要的住房消费，只能眼睁睁
32、地看着这笔钱在通胀中不断贬值。对许多人来说，这笔钱并非小数目。唤醒这笔闲钱的巨大商机，在不少地方还滋生出了非法提取公积金的地下产业链，让善政走偏。所以要改变大量缴纳者尽了义务却无法享受权利的制度缺陷，唤醒沉睡的公积金，让公积金政策真正惠民便民，帮更多的人实现“居者有其屋”的梦想，扩大住房公积金的使用范围，让公积金能够便利地用于包括买房、租房在内的所有住房消费，已是当务之急。不过，在具体执行的过程中，如何细化相关政策，包括公积金支付首付款的比例，什么样的人有条件提取，提取的额度有多大，多套房和首套房的提取有什么区别，等等，都需要相关部门认真考量不同人群的需求，力求让惠民政策的效果达到最优。广州日
33、报：提高慈善能见度需要第三方评估广州拟对慈善组织募捐透明度进行评估，并公布排行榜，以此促进慈善组织提高公信力。据介绍，今年1月，广州慈监委对去年举办的首届慈善项目推介会项目进行跟踪监督，形成监督报告。慈善组织发展与公众参与度，被视为一个城市的爱心温度计，从这两个维度考察，广州无疑是一个有着浓浓爱心的城市。官方数字显示，从20032012年，广州市的各类社会组织由2577家增加到4738家，其中大部分是公益慈善组织。组织有了，资金不缺，接着的就是管理。广州拟对慈善组织募捐透明度进行评估，并公布排行榜，对公众是一个交代，对慈善组织是一种鞭策。从透明度这个“口子”切入，对广州慈善事业的发展无疑是找到
34、一个新的“增长点”。论及我国慈善事业发展，不能不提到一个人：郭美美。她在2011年6月间用一种极端的、反向的、令慈善组织尴尬的方式，倒逼整个慈善事业深刻反思与变革，焦点聚集在规范化，尤其是透明度上。透明度不足，信息不对称，本来就影响公众对慈善组织的信任度，加上频频被曝光的丑闻推波助澜，将公众的焦虑放大到极致。公众无从判断所捐的善款究竟落到了受助对象手中，还是“郭美美”的名牌包中，干脆“用脚投票”，选择放弃。经过一轮发酵，民政部门也开始意识到透明度的重要性，每年发布“中国慈善透明度报告”。其中2011年数据显示，全国1000家公益慈善组织的透明指数平均分只有33分（按百分制计算），60分以上慈善
35、组织仅占8.2%，几乎到了“冰点”。到了2013年，指数上升至43.11，算是有所回升。也有个别民间组织进行相关研究，结论与官方相去甚远，谁更接近真相不得而知，我国慈善组织透明度不足倒是不争的事实。有鉴于此，民政部于2011年发布的中国慈善事业发展指导纲要（2011-2015年）给出的解决办法中，提到了“第三方评估”。“第三方评估”并不是什么新鲜事物，有些发达国家，慈善组织为了赢得公众的信任、募集更多的善款，都会聘任第三方审计机构来对其每年的财务状况进行审计，并向公众公开。如美国，慈善评级机构为超过5300家慈善机构评级，级别从高到低分为4星到无星，同时提供各个标准下的前十排行榜，其中不少是“
36、负面排行”，一点也不给面子。在这种强有力的监督力量推动下，慈善机构纷纷提高自己运作的透明度，否则就无法生存下去。我国慈善组织起步较晚，但发展较快，与此相比，制度建设倒是相对滞后，未能跟上步调。以第三方评估论，独立的、真正意义上的第三方评估机构也还没有成熟起来，担不起所有慈善组织评估之重任。现在所谓的第三方评估机构，多为行政部门发起或主导，带有官方背景，逃不过行政干预的藩篱。像“慈监会”这种非专业组织，即使有心介入，也未必有力保障其评估结论的客观性。未来之路，还是要多培育专业的评估机构，让其能够用自身的公信力赢得市场，与慈善组织一起长大。应急之计，可以适度开放市场，让一些国际知名专业机构进来，成
37、为激发相关市场快速成长的“鲶鱼”。社会组织评估需完善和提升作为登记管理机关的民政部门开展社会组织评估，使社会组织行为更为规范，同时在评估基础中，建立起完备的社会组织评估基本评价体系，实现社会组织的自我管理，引导社会评价。”近日，在北京发布的中国社会组织评估发展报告（2013）如此表述。尽管社会组织评估取得了一些成绩，但报告指出，目前仍然存在着一些问题。例如，评估氛围尚未形成、评估主体有待培育、评估能力需要提升、评估结果未能有效利用等。为此，报告建议，社会组织评估需要完善和提升。具体而言，完善法律环境和工作机制，发挥“登记、年检、培育、评估、执法”五位一体的叠加效应，提高社会组织的自律意识，探索
38、专项评估和综合评估新模式，并完善社会组织第三方评估机制。本次发布会由上海交通大学、民政部民间组织管理局、社会科学文献出版社共同举办。（黄金鲁克）人民时评：2025年3亿老人怎么养?空巢之痛时代之重空巢老人，折射中国经济社会的转型，交织现代化过程的矛盾，勾连全面深化改革的问题春节过后，许多返乡的年轻人再次背上离家的行囊。更多的老人，却正演绎着近日流行的一部微电影抓取的细节：儿子抽剩的半包香烟，孙女落下的毛绒玩具，老人细细抚摸，回味欢聚的味道最是寂寞老人心。然而，多少老人只能频频翻动墙上厚厚的日历，期待来年春节的再次团圆。媒体报道的数据显示，截至2012年底，我国60周岁以上老年人口1.94亿，其
39、中近半处于空巢状态，在农村，这一数字已近5000万。如果老龄化是大势所趋，那么，空巢老人、留守老人，就无疑是这一浪潮中受冲击最大的群体。“年轻难，不叫难；老来难，难死人”，日常生活的困难、照料服务的匮乏，使得空巢老人常常不愿出门、不敢生病。留守农村的奶奶去世，一岁半孙女守尸七天的事件，曾让多少外乡游子黯然。更重要的，还有精神慰藉的缺位。上海的一项调查显示，19.9%的老人表示“很需要心理咨询”。物质和精神的双重困难，使得无限好的夕阳，变成了近黄昏的苍凉。席卷而来的银发浪潮，无疑是空巢老人增多的大背景。但这一群体日渐庞大，也有其他现实原因。城乡二元结构之下，大量农村劳动力进入城市，必然会留下数量
40、庞大的空巢老人和留守儿童；严格的生育政策有效控制人口数量的同时，也带来倒金字塔形的家庭结构，一对夫妻要填满两个甚至四个“巢”，确实力有不逮。空巢老人的问题，折射着中国经济社会的转型，交织着现代化过程中的矛盾。地区发展不均衡，劳动力候鸟式的迁徙就不可避免；社保制度的割裂，使各种保障难以无缝衔接；户籍制度的坚冰，让老年人随子女迁徙难度加大；政府投入不足和民间资本进入不畅，导致养老服务供给不够且水平较低时代的列车一往无前，老年人却已步履蹒跚；而最为弱势的空巢老人，更是难以承受的时代之重。从要求各级政府“用于养老服务的财政性资金重点向农村倾斜”，到提出“加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”，问
41、题正在破解。而此前不久，国务院决定合并“新农保”和“城居保”，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。整体推进和重点突破相结合，无疑将有助于解决老人们面临的问题。然而，任重道远。别忘了，2020年60岁以上老人将达到2.43亿，而2025年将突破3亿。“祝老人们健康！祝孩子们快乐！祝每个家庭幸福安康！”这样的新年贺词，也当成为国家治理的愿景。空巢老人的问题显示，公众日常生活中的种种问题，莫不勾连中国的大变革。正如习近平总书记所强调的，国家治理现代化，“必须是全面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集成”。无论是强调“常回家看看”的个人义务，还是强调“老有所养”的治理责任，最终都需要从
42、国家治理体系和治理能力现代化的高度出发，发挥家庭、社会和政府等多方的合力。“时间都去哪儿了，还没好好看看你眼睛就花了，柴米油盐半辈子，转眼就只剩下满脸的皱纹了”，一首歌，让多少人潸然泪下。是时候为老人的幸福做出更多努力了，为了他们，更是为了我们自己。人民网评：让司法公正守卫公平正义“把促进社会公平正义作为核心价值追求”，“公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线”，“政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义”刚刚闭幕的中央政法工作会议，把“公平正义”放在核心位置，标注着政法工作和司法改革的前行方向，温暖了这个寒冷的冬天。社会转型期，随着物质生
43、活日益富足，人们对公平正义的诉求水涨船高。一个案件，可能是树立法律权威、增进法律信仰、维护公平正义的一个基石；也可能以“看得见”的方式成为信任坍塌的一个链条。公平正义既是政法工作的生命线，就要让群众在每个案件中感受公平正义，决不允许侵害群众权益，决不允许造成冤假错案，要通过个案积累筑牢公平正义的基石。“物不得其平而鸣”，一旦群众不能在政法机关实现权利救济，不能在司法审判中寻找公平正义，就可能选择法律之外的信访渠道捍卫权益。这些年来，一些地方“信访不信法，信上不信下”悄然流行，上访与截访形成拉锯，莫不与此有关。可见，处理好维稳与维权的关系，就是要树立法律在化解矛盾中的权威地位，清晰地认识到维权才
44、能维稳，维权就是维稳；处理好活力和秩序的关系，就要坚持依法治理和源头治理相结合，把矛盾化解在萌芽状态。在“以吏为师”的社会风气下，树立群众的法律信仰，首先要确立官员的法律思维。这些年来，诸如赵作海案等冤假错案，刺痛公众神经、造成负面影响，莫不说明权力违反法定程序干预司法必然会异化司法公正。因此，领导干部应该带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。对违反法定程序干预司法的，应该建立健全责任追究制度，让暗箱操作没有空间，让司法腐败无法藏身。习近平总书记指出，“司法体制改革是政治体制改革的重要组成部分，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有
45、十分重要的意义。”在一个健全的法治社会，政府权力必然运行于法律轨道之上，公众权利亦必保护于法律框架之中。到那时，法律权威将护佑公平正义的阳光，抵达每一个角落，普照每一个生命。人民网评：以制度遏止“差旅上的腐败”日前，财政部发布中央和国家机关差旅费管理办法。今年起，中央和国家机关差旅费实施新规，其中住宿费、伙食补助费将根据经济发展水平不同，分地区设定标准，目前尚未规定具体数额；交通费用方面，司局级只能坐飞机经济舱；而市内交通费用则每人每天80元。用钱受约束、花钱受监督，这是法治逻辑下公务支出的底线规则。差旅费新规当然不是临时起意，而是以制度约束公款花钱的常态作为：早在2013年9月，财政部就发布
46、办法规定，以党中央和国务院名义召开的会议，每人每天660元；各部委召开的会议为550元。办法自2014年1月1日起执行。2013年12月，财政部、外交部发布办法，要求严格控制出国团组、国家数和天数。同时，住宿方面，厅局级干部须住标间。办法将于2014年1月20日起执行。2014年1月，财政部、中组部、国家公务员局联合印发办法，规定培训费实行综合定额标准控制。凡此种种，彰显了将花钱之权关进制度笼子的顶层设计取向。差旅费新规铿锵而出，显然有着两个背景：一是世易时移，原有的老规定确实跟不上时代。正如中央财经大学教授曾康华所言，150元/天的标准在一些大城市已很难入住。在费用不够的情况下，支出超标已成
47、普遍现实。审计署2013年6月发布的审计报告就披露，有的部门一年超支出国费上千万元。此外，由于各地经济水平不同，根据地区制定标准是可行的，类似北上广这些城市，与二三线城市相比，执行同一个标准无疑是逼人超支。二是随着财政收入增速的放缓，财政收支矛盾或更为凸显，财政部要求政府部门“过紧日子”不只是说说而已。2013年，中央国家机关各部门的一般性支出统一按5%比例压减，其中重点是压减了办公楼和业务用房建设及修缮支出、会议费、办公设备购置费、差旅费、车辆购置及运行经费、公务接待费、因公出国（境）经费等支出。可见，改革差旅费管理办法无疑是压缩差旅费支出的必经路径。一句话，新规强调的差旅费支出规则就是“既
48、要严控支出、也要标准合宜”。从标准到审批，从追责到惩处，差旅费新规改变了旧标准大而无当、监管阙如的“程序BUG”，剑指“差旅上的腐败”，得民心、顺民意，详略得当，凸显“严”字诀，强调源头治理的效力，既将这种“白色腐败”遏止在花钱的每个程序之上，更将治理效果与法治进程结合起来，有威慑力，有执行力。当然，规定是死的，执行是活的。如何防止“上有政策、下有对策”、严禁对新规打折消解，关键还得看自上而下的真抓实干，还得看差旅支出能否真正晾晒在公共监督的阳光下。埋单的有警觉，乱掏钱的才会有痛感，财政才不至于成为差旅支出中的冤大头。从这个意义上说，差旅费新规能否兑现制度初衷，还需要配套执行与监督制度无缝对接。脱光女孩衣服拖行“虐爱”，别让父爱和道德都衣不遮体2月17日，一位网友发微博称，宜宾县城大街上，一名男子当众脱光小女孩的衣服后将其强行拖走。图片上显示当天下着雨，一穿着厚重冬装的男子，强行脱掉女娃的上衣，之后用一只手锁住女孩两只手腕。目击者周先生表示：“我没看到男的打了娃儿，倒是那个小娃儿一直闹。”不过，没过两天周先生又看到这对父女，已经和好如初。 （2月19日新华网）眼下，