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1、第4章 国际贸易措施,【学习目标】,通过本章的学习，了解关税措施的含义、特征及其性质和作用，掌握关税的种类和一国的关税制度；掌握非关税措施的基本概念与特点以及主要非关税措施的含义，了解非关税措施对国际贸易的影响；了解鼓励出口措施的基本概念和目的，掌握出口信贷的几种主要形式，了解出口管制措施的目的和方式。,【引例】,世界贸易组织于3月26日裁定，美国去年对进口钢铁征收30%的关税违反了国际贸易规则。这也是我国加入世贸组织以后第一次利用世贸组织的有关机制解决贸易争端，被称作“中国加入世贸第一案”。去年3月，美国政府借口外国产品的进口增长损害了国内产业，提出为期3年的钢铁产品保障措施，对外国进口的1
2、4类钢铁产品征收8%至30%的额外关税。巴西、日本、中国、韩国、新西兰、瑞士和欧盟15国共21个成员联合对美国的贸易保护主义提出指控，经过长达近一年的调查，世贸组织最终裁决美国的做法违反国际贸易原则。美国为什么要征收额外关税？什么是关税？非关税措施有哪些？,第一节 关税措施,一、关税的概念及其要素,概念：海关对进出入关境的货物、物品向本国进出口商所征收的税收。,二、关税的作用,增加国家财政收入财政关税,保护和调节国内生产及市场保护关税 或称调节关税 配合外交政策的需要,三、关税的种类 按照征收的对象或商品的流向分类,进口税,进口附加税(特别关税),反倾销税防止外国商品低价倾销,进口附加税(特别
3、关税),反补贴税(补偿税、抵消税)防止外国商品低价竟销,税额不得超过其“补贴数,定义：政府或任何公共机构对企业提供的财 政捐助和政府对收入或价格的支持 例外：获得出口退税或出口免税的商品,按照征税待遇差别分类,普遍优惠制税,普遍优惠制税,普遍优惠制税,按照征收关税的方法分类,四、完税价格,完税价格是指经海关审定作为计征关税的货物价格。,海关估价协议规定的海关估价方法,1.以成交价格(发票价格)作为计算关税的依据。,2.在不能确定成交价格时，可采用方法。,五、海关税则(关税税则),海关税则的种类,按税率栏目数量划分,六、通关制度,海关通关的基本程序,申报者：进出口商或其代理人,第二节 非关税措施
4、,概念：指一国政府采取的除关税措施以外，用于调节、管理和控制本国对外贸易活动的其他各种手段和方法。,一、非关税措施的主要特点,二、非关税措施的种类 直接的非关税措施,(一)进口配额制,直接的非关税措施,绝对配额的类型,受国别配额限制的商品，进口时，必须提供原产地,进口配额制,直接的非关税措施,“自动”出口配额制,直接的非关税措施,“自动”出口配额制,根据配额产生的方式，“自动”出口配额制有两种形式,直接的非关税措施,进口许可证制,按与进口配额的关系不同，进口许可证可分为两种。,直接的非关税措施,进口许可证制,按照进口商品的许可程度又可分为两种。,直接的非关税措施,外汇管制,间接非关税措施,进口
5、最低限价制,最低限价,进口国一般把最低限价订得很高，使得进口商无利可图。,间接非关税措施,歧视性政府采购政策(歧视性公共采购政策),1.政府采购涉及的商品,日用品、办公设备以及路桥、能源等公共基础设施的建设。,2.政府采购方法招标,3.关于政府采购的国际条约政府采购协议,4.歧视性表现,间接非关税措施,专断的海关估价制,世贸组织新达成的海关估价协议规定对进口货物的估价应以以下几种方法依次采用,间接非关税措施,技术性贸易壁垒,1.定义,进口国为了限制进口而规定的复杂苛刻的技术标准、卫生检疫标准以及商品包装和标签等方面的要求.,2.特点,一般拥有合理合法的名义，不易受制裁。,间接非关税措施,技术性
6、贸易壁垒,3.实施手段,4.技术性贸易壁垒成为现代国际贸易的重要障碍,间接非关税措施,国内税,1.国内税类型,间接非关税措施,国内税,2.实施方法,国内外产品实行不同的征税方法和税率，甚至只对进口商品征收。,3.比较关税的优势,不受贸易条约或多边协定的限制，比关税更灵活、更隐蔽的限制进口的贸易保护手段。,间接非关税措施,进出口国家垄断制(国营贸易),各国一般在烟酒、农产品、石油及武器等四类商品的进出口贸易中实行国家垄断。,禁止进口 一种极端措施,第三节 鼓励出口措施,一、出口信贷,出口信贷是一个国家为了鼓励商品出口，由本国银行对本国出口厂商或国外进口厂商提供的一种优惠贷款。出口信贷的利率一般要
7、低于国际金融市场的贷款利率。,一、出口信贷,信贷可分为如下两类,出口方银行向出口厂商(即卖方)提供的贷款。其贷款合同由出口厂商与银行之间签订，卖方信贷通常用于成套设备、船舶等的出口。,出口方银行直接向进口厂商(即买方)或进口方银行提供的贷款。取得这种贷款的条件是此贷款必须用于购买债权国的商品是一种约束性贷款(Tied Loan)。这种信贷一般有两种形式：一种是由出口方银行直接向进口厂商提供贷款；另一种是由出口方银行向进口方银行提供贷款。,二、出口信贷国家担保制,出口信贷国家担保制是国家为了扩大出口，对于本国出口厂商或商业银行向外国进口厂商或银行提供的信贷，由国家设立的专门机构出面担保，当外国债
8、务人由于政治或经济风险拒绝付款时，这个国家机构即按照承保的数额给予补偿。,二、出口信贷国家担保制,出口信贷国家担保制主要内容有：,担保项目与金额,1.政治风险,包括进口国发生政变、革命、暴乱以及战争或其政府颁布和冻结资金和限制对外支付等政治原因造成的损失，可给予补偿。一般为合同金额的8595。,二、出口信贷国家担保制,出口信贷国家担保制主要内容有：,2.经济风险,包括因进口商或借款银行破产倒闭，无力偿付或货币贬值及通货膨胀等经济原因造成的损失，可给予补偿。一般为合同金额的7080。,担保项目与金额,二、出口信贷国家担保制,担保的对象,1.对出口厂商的担保,对出口厂商输出商品时提供的短期信贷或中
9、长期信贷，可向国家担保机构申请担保。,出口信贷国家担保制主要内容有：,二、出口信贷国家担保制,担保的对象,2.对银行的直接担保,通常银行提供的出口信贷均可申请担保，这种担保是担保机构直接对供款银行承担的一种责任。,出口信贷国家担保制主要内容有：,二、出口信贷国家担保制,担保期限,根据出口信贷期限，担保期限一般可分为短期与中、长期。短期信贷担保为6个月左右。中、长期信贷的担保，采用逐笔审批的特殊担保方式，担保时间通常为215年，最长的可达20年。,出口信贷国家担保制主要内容有：,三、出口补贴,定义,出口补贴又称出口津贴，是指一国家政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争能力，对某商品的
10、出口商所给予的现金补贴或财政上的优惠待遇。,三、出口补贴,直接补贴(Direct Subsidy),直接补贴是国政府对本国或本行业的出口商在出口某项商品时，直接给予出口商的现金补贴，主要来自财政拨款。2004年对农业出口补贴最多的是欧盟，占全球农业出口补贴总量的91%。,农业出口补贴，欧盟占全球91%,三、出口补贴,间接补贴(Indirect Subsidy),间接补贴是政府对某些商品的出口给予财政上的优惠待遇。,四、商品倾销,出口商在控制国内市场的条件下，以低于国内市场价格甚至低于成本的价格向国外市场抛售商品，以打击竞争者并占领或巩固国外市场的行为。,四、商品倾销,偶然性倾销(Sporadi
11、c Dumping),按照倾销的具体目的和时间的不同划分。,这种倾销通常是因为销售旺季已过，或因公司改营其他业务，在国内市场上不能售出“剩余货物”，就以倾销方式在国外市场抛售。,四、商品倾销,间歇性倾销(Predatory Dumping),间歇性倾销也称掠夺性倾销。这种倾销的方法是以低于国内价格甚至低于生产成本的价格，在国外市场上大量抛售商品，在打垮或摧毁了所有或大部分竞争对手，垄断了市场后，再抬高价格，以获取高额利润。,按照倾销的具体目的和时间的不同划分。,四、商品倾销,长期性倾销(Persistent Dumping),长期性倾销又称持续性倾销。这种倾销是在无限期地、持续地以低于国内市场
12、的价格，在国外市场上抛售商品。,按照倾销的具体目的和时间的不同划分。,四、商品倾销,实行商品倾销会使利润暂时减少甚至亏损，可通过以下途径予以补偿。,1.维持国内市场的垄断高价，获取超额利润，以补偿出口损失。,2.由国家提供出口补贴来弥补垄断组织在倾销时所遭到的亏损。,3.首先在国外市场进行倾销，在垄断国外市场后，再抬高价格，获取超额利润，以弥补早先倾销时所受到的损失。,五、外汇倾销,外汇倾销定义,一国用本国货币对外贬值的方法进行商品倾销，争夺国外市场的一种手段。,五、外汇倾销,原理,五、外汇倾销,外汇倾销的条件,1.本国货币对外贬值的程度要大于国内物价上涨的程度,本币对外贬值必然会带动国内物价
13、普遍上涨。当国内物价上涨程度赶上或超过货币贬值的程度时，外汇倾销的条件也就不存在了。,五、外汇倾销,外汇倾销的条件,2.其他国家不同时实行同等程度的货币贬值或其他报复措施,如其他国家采取相应的货币贬值的措施，外汇倾销的作用也就被抵消了。,【本章小结】,本章主要介绍了关税的含义和特点、关税的种类以及海关税则的含义，尤其从不同的角度对关税进行了分类；重点介绍了非关税壁垒的特点和种类、进口配额制、“自动”出口配额制、进口许可证制等；另外介绍了鼓励出口的措施和出口管制的措施。,【关键概念】,反补贴税（Counter Vailing Duties） 反倾销税（ Anti-dumping Duties ）
14、 差价税（Variable Levy） 出口信贷（ Export Credit） 普遍优惠制（GSP）,非关税壁垒（Non-tariff Barriers） 进口配额制（Import Quotas System） “自动”出口配额制（Voluntary Restriction of Export） 外汇管制（Foreign Exchange Control） 外汇倾销（Exchange Dumping） 商品倾销（Dumping）,【复习思考题】,1.关税按照征税的目的来划分，可以分为哪几种？ 2.普惠制的主要原则是什么？ 3.非关税壁垒同关税壁垒相比有什么特点？ 4.简述进口配额的分类。 5
15、.外汇管制的方式有哪几种？ 6.简述出口信贷的含义及方式。 7.按倾销的具体目的和时间不同，商品倾销可以分为哪几种？ 8.如果你是一位企业主，你的产品遭遇到了欧盟的反倾销调查，请问你如何应对？,【实践与实训】 实训课题：调查某一国家在某时段采用的贸易措施，并分析其影响。,实训目的：通过实训，提高学生的学习积极性，加深对国际贸易知识的理解，并能运用这些知识分析国家之间的经济现象。 实训组织：分组进行，每组选择一个国家来调查，搜集资料，整理总结，并以PPT方式演示。 实训考核：教师根据资料内容、PPT演示、个人讲解等给每组学生打分，同时注意组员表现的差异性。,【案例分析】,美国国际贸易委员会3月2
16、1日，以6 0的投票结果裁定中国钢丝绳未对美国同类产业造成实质性损害或带来损害的威胁，决定立即终止此案调查程序，不对来自中国的涉诉产品采取反倾销措施，同时，自初裁以来美国进口商为进口中国钢丝绳已经交纳的进口附加关税保证金也将被返还。此案是2000年3月起诉并开始审理的，产品涉及来自中国、印度等国的多种普通钢丝绳。中国企业涉案金额达1000多万美元。,我国应诉企业及其律师据理力争，美国商务部在倾销终裁中部分接受了我方意见并修改了计算方法，使终裁倾销幅度有了大幅度的下降，但仍裁定构成倾销。在美国商务部作出最终裁决后，我方应诉企业和代理律师与美国进口商及其律师密切配合，提供了大量证明中国产品没有对美国同类产品的生产商造成实质性损害或带来损害威胁的证据，最终说服美国国际贸易委员会终止此案调查。根据美国反倾销规则，在国际贸易委员会作出“无损害”裁决后，美国商务部的裁决将失去效力，这意味着除非美国生产商重新提出反倾销投诉，此次涉诉的中国钢丝绳在未来对美国出口中将不受反倾销措施的限制。,美国国际贸易委员会日前就中国钢丝绳反倾销案进行了最终裁定，决定终止此案调查程序，不采取反倾销措施，此举意味着中国企业在此案应诉中取得了全胜。 思考与讨论：你从本案例中得到哪些启示？,Thank You!,