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1、第四章 建设工程勘察设计 法律制度,概 述 工程勘察设计标准 设计文件的编制与审批 建设工程勘察设计的监督管理,2019/4/5,吕振利,1,建设工程勘察设计的概念,2019/4/5,吕振利,2,概 述,立法概况,建设工程勘察、设计的定义,工程建设标准的概念,2019/4/5,吕振利,3,工程建设标准的概念 工程建设标准是指对基本建设中各类工程的勘察、规划、设 计、施工、安装、验收等需要协调统一的事项所制定的标准,建设工程勘察设计标准,工程建设标准的种类,按标准的内容：可分为技术标准、经济标准和管理标准三类 按标准的级别或适用范围：可分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级 按标准的使用
2、阶段：可分为设计标准、施工标准和验收标准 按标准的执行效力：可分为强制性标准和推荐性标准,2019/4/5,吕振利,4,工程勘察设计标准,工程勘察设计标准包括工程建设勘察设计规范和标准设计两种,工程设计标准的制定或修订都必须贯彻国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平，合理利用能源、资源、材料和设备，充分考虑使用和维修的要求，做到通用性强，安全适用，技术先进，经济合理，节能环保，确保质量，便于工业化生产。,2019/4/5,吕振利,5,设计文件的编制与审批,设计文件的编制,编制原则与依据,设计文件的编制原则,贯彻国民经济和社会发展规划、城乡规划及产业政策 综合配置资源，注重环保要求
3、遵守工程建设技术标准和规范 积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备 公共建筑和住宅要努力体现以人为本 办公建筑和大型公共建筑要节约能耗,2019/4/5,吕振利,6,设计文件的编制依据,项目批准文件 城市规划 工程建设强制性标准 国家规定的建设工程勘察、设计深度要求,设计阶段和内容,设计阶段,一般建设项目 技术上复杂的建设项目 大型建设项目,2019/4/5,吕振利,7,设计内容,初步设计 施工图设计,抗震设防,基本方针 坚持预防为主 设计中的抗震设防 新建、扩建、改建的房屋建筑工程，应当按照国家有关规定和工程建设强制性标准进行抗震设防。任何单位和个人不得降低抗震设防标准。,2019/4/5,
4、吕振利,8,设计文件的审批,设计文件的审批 设计文件的修改,施工图设计文件审查,制度背景,国家实施施工图设计文件（含勘察文件）审查制度 施工图审查，是指建设主管部门认定的施工图审查机构按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查 施工图未经审查合格的，不得使用,2019/4/5,吕振利,9,性质 施工图审查机构是由建设主管部门认定的、不以营利为目的的独立法人 分类 一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制；二类机构可以承接二级及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查。,审查机构,设立条件,一类审查机构应当具备下列条件： 注册
5、资金不少于100万元。 有健全的技术管理和质量保证体系。,2019/4/5,吕振利,10, 审查人员应当有良好的职业道德，具有15年以上所需专业勘察、设计工作经历；主持过不少于5项一级以上建筑工程或者大型市政公用工程或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察设计；已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，未实行执业注册制度的，审查人员应当有高级工程师以上职称。 从事房屋建筑工程施工图审查的，结构专业审查人员不少于6人，建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人；从事市政基础设施工程施工图审查的，所需专业的审查人员不少于6人，其
6、他必须配套的专业审查人员各不少于2人；专门从事勘察文件审查的，勘察专业审查人员不少于6人。 审查人员原则上不得超过65岁，60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。 承担超限高层建筑工程施工图审查的，除具备上述条件外，还应当具有主持过超限高层建筑工程或者100米以上建筑工程结构专业设计的审查人员不少于3人。,2019/4/5,吕振利,11,审查程序与要求,程序 建设单位送审 审查机构审查 审查的不同结果 1）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并将经审查机构盖章的全套施工图交还建设单位。审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机
7、构应当在5个工作日内将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门备案。 2）审查不合格的，审查机构应当将施工图退建设单位并书面说明不合格原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门。 施工图退建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图报原审查机构审查。,2019/4/5,吕振利,12,审查程序与要求,要求 对于建设单位 对于审查机构 对于相关主体 任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。确需修改的，凡涉及审查机构应当审查内容的，建设单位应当将修
8、改后的施工图送原审查机构审查。 建设主管部门 按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，建设主管部门不得颁发施工许可证。,范围,凡在我国境内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查和实施监督管理的，必须遵守房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法。,2019/4/5,吕振利,13,审查的范围与内容,内容,审查机构应当对施工图审查下列内容： 是否符合工程建设强制性标准； 地基基础和主体结构的安全性； 勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字； 其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。,2019/4/5,吕振利,14,相关主体的法律责
9、任,审查机构及相关人员的法律责任 审查不严谨，已经造成损失 审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。施工图经审查合格后，仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任；建设主管部门对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法作出处理或者处罚。,2019/4/5,吕振利,15,审查工作违反相关规定 审查机构违反本办法规定，有下列行为之一的，县级以上地方人民政府建设主管部门责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门撤销对审查机构的认定： 1）超出认定的范围从事施工图审查的； 2）使用不符合条件
10、审查人员的； 3）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的； 4）未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的； 5）未按规定的审查内容进行审查的。 审查机构出具虚假审查合格书 审查机构出具虚假审查合格书的，县级以上地方人民政府建设主管部门处3万元罚款，省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门撤销对审查机构的认定；有违法所得的，予以没收。,2019/4/5,吕振利,16,国家机关工作人员的法律责任,国家机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。,概述,监督管理机构与内容,2019/4/5,吕振利,17,建设工
11、程勘察设计的监督管理,机构,国务院建设行政主管部门对全国的建设 工程勘察、设计活动实施统一监督管理。国务院铁路、交 通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程勘察、设计活动实施监督管理。县级以上 地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的有关专业建设工程勘察、设计活动 的监督管理。,内容,2019/4/5,吕振利,18,勘察设计的知识产权保护,县级以上人民政府建设行政主管部门应当对施工图设计文件中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容进行审查。未经审查批准的施工图设计文件，不得使用。 建设工程勘察、设计单位在建设工程勘察、设计资质证书规定的业务范围内跨部门、跨地区承揽勘察设计业务的，有关地方人民政府及其所属部门不得设置障碍，不得违反国家规定收取任何费用。,2019/4/5,吕振利,19,THANK YOU FOR YOUR ATTENTION!,