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1、教育人員年金制度的改革草案,報告人：劉亞平 高雄市教育產業工會理事長,三層年金,保險年金 （公保、勞保、農保、漁保、國保）,商業年金,職業年金 （退休金）,第一層,第三層,第二層,所得替代率,係指將退休後每月所得除以退休前每月所得之比例。 例如，所得替代率為80%，簡單的說法，就是目前月薪5萬元的人，退休後，可以領取八成的退休金，即為4萬元。 衡量個人退休金是否能支應退休後生活之需求，一般是以所得替代率為衡量標準。 換言之，維持一定的所得替代率，就是退休人員每月收入是否能維持其一定的生活水準之關鍵。,退休年金制度的挑戰,少子化 高齡化 我國零歲平均餘命：79.15歲(男性75.96歲、女性82
2、.63歲） 教育人員平均退休年齡：53.94歲,現行教育人員年金制度問題,一、支領月退休金年齡偏低（退得早） 二、退休所得替代率偏高（領得多） 三、退撫基金費用提撥不足額（繳得少） 四、退撫基金運用績效低於法定平均收益率（賺得少） 五、軍公教人員退休再任私校支領雙薪（領雙份）,行政院年金制度改革五面向,一、所得替代率：合理調整給付水準，減輕年金之財務負擔（領得少） 二、保險費率：適度提高費率，反映保險成本（繳得多） 三、給付條件：檢討退休年齡與給付計算基準（退得晚） 四、基金運用效率：提高基金收益，挹注保險財務（空口說白話） 五、政府責任：政府負最終支付責任，安定民心（空頭支票）,教育人員年金
3、制度改革方案,【一、現職人員方面】 （一）延後月退休金起支年齡 （二）調整退休所得替代率 （三）刪除現行不合時宜的給與 （四）調整優惠存款利率 （五）提高退撫基金提撥費率及調整分攤比 （六）提高退撫基金操作績效,（一）延後月退休金起支年齡,月退：75制85制90制 以1緩衝，分10過渡至85制，並配合公務人員漸進銜接實施90制（115年）。 幼兒園及國中小教師採85制（資30以上，滿55歲） 搭配展期及減額。 屆退：65歲 公務人員延後，教師跟著延。,（二）調整退休所得替代率,退休計算基準：改按最後在職（10-15）平均薪額計算（含新、舊資之退休）。 退休基內涵：兼具新、舊資者，由現本薪2倍，
4、逐調至平均薪額1.6倍；純新制資者至1.7倍。 大專教授調為平均薪額2倍、副教授1.9倍、助教授1.8倍。,退休金基數內涵及實施期程表,（三）刪除現行不合時宜的給與,刪除資補償： （1）方案實施第1退休者：仍按原規定發給資補償（為符司法院釋字第525號解釋意旨）。 （2）方案實施第2起退休者：再發給資補償。 刪除月撫慰（保一次撫慰）： （1）方案實施第1亡故者：遺族得按原規定申請月撫慰（為符司法院釋字第525號解釋意旨）。 （2）方案實施第2起亡故者：遺族僅得申請一次撫慰。 年資補償金是有退撫舊制年資者，每年可多發0.5個基數。 月撫慰金則是本人死亡後，配偶、未成年子女或全殘子女等可續領半數至
5、終身。,（四）調整優惠存款利率,針對下列人員逐調整優存： 【已退休人員】兼具新、舊制年資且支(兼)領月退休金者。 【現職人員】兼具新、舊制資於方案實施後退休者。,已退休人員之優惠存款,純舊制年資者（維持不變）：依退休時所領取之一次退休金及公保養老給付金額。（利率） 兼具新舊制年資且支領一次退休金者（維持不變）：依退休時所領取之一次退休金及公保養老給付金額。（利率） 兼具新舊制年資且支(兼)領月退休金者：依100年2月1日再調整方案審定之公保養老給付優惠存款金額。(利率逐年調降，12%固定利率+7%),現職人員之優惠存款,兼具新舊制年資者：按其於85年2月1日退撫新制實施前實際得領取之養老給付金
6、額辦理。 (利率逐年調降，12%固定利率+7%) 純新制年資者：【無優惠存款】,適用優惠存款調整利率之對象,已退休人員：兼具新舊制年資且支(兼)領月退休金者 現職人員：兼具新舊制年資者（含支領一次退休金之人員）,退休人員優惠存款利率及實施期程表,（五）提高提撥費率及調整分攤比,提撥費： 12%15% 18% 調整分攤比： 個人35%、政府65%個人50%、政府50%,（六）提高退撫基金操作績效,公務人員退撫基(包括軍公教人員)之收支、管及運用事項，係由公務人員退休撫卹基管委員會（屬銓敘部)負責。 建議應做專案研究，以提高基投資績效。 PS.教育人員的負擔是明確提高且跑不掉，政府的責任是空口說白
7、話的空白支票。,教育人員年金制度改革方案,【二、已退休人員方面】 （一）調整退休所得替代率（新制年資部分） （二）刪除月撫慰金（年資補償金沒刪） （三）調整優惠存款利率（兼具新舊制年資且領月退） （四）限制退休再任私校支領雙薪 再任人員就再任薪資與退休所得（包括月退休金及優惠存款利息之合計數額）自行擇一支領，不得同時領受。,教育人員年金制度改革方案,【三、新進人員方面】 未新進教育人員法定職業退休部分擬採兼採確定給付與確定提撥制雙層給付機制。 第一層公保：15 第二層法定職業退休：確定給付制30；確定提撥制30。,教育人員年金制度 改革前VS改革後,現職人員退休制度調整情形對照表,退休前改變項
8、目,現職人員退休制度調整情形對照表,退休後改變項目,現職人員退休制度調整情形對照表,退休後改變項目,已退休人員退休制度調整情形對照表對照表,已退休人員退休制度調整情形對照表對照表,已退休人員年金制度改革對照一覽表,現職人員年金制度改革對照一覽表,公保VS勞保,【勞保】真的比【公保】好！ 62% VS26%，公教繳更多的保險費，卻只有很少的替代率。,退撫VS勞退（現制）,【退撫】是比【勞退】好！ 【退休所得替代率】： 勞工：第一層勞保年金（每年1.55）第二層退休金（精算合計約15%）。 公教：第一層公保年金（每年0.65）第二層退休金（每年本俸2倍2%）。 【勞工】的【勞保好】、【勞退差】，【
9、公教】的【公保差】、【退撫好】。 【退休金提撥】： 勞工：（1）雇主每月負擔之勞工退休金提撥率，不得低於勞工每月工資6。 （2）勞工自行提撥的部份：勞工得按工資總額6範圍內，自願另行提撥退休金。 公教：本俸212（雇主負擔65%，公教自負35%） 【40年退休所得替代率】：勞工約77%，公教（新制）80%。 勞工：勞保年金 1.55X40退休金 15%77% 公教：公保年金 0.65X40本俸2240，最高採計35年，退休金百分比最高7096%（新制公教上限將改為80%） 【30年退休所得替代率】：勞工約61.5%，公教（新制）79.5%。 勞工：勞保年金 1.55X30退休金 15%61.5
10、% 公教：公保年金 0.65X30本俸223079.5% 【註】為簡單比較，假設公教人員的【本俸x2】=【薪資】。,年金改革砍！砍！砍！,一、第一刀： （已退休人員免砍） (1)計算退休金之基準：本(年功)俸，由目前之最後在職俸額，修正為最後1015年之俸額平均數。 (2)105年採最後在職10年平均數，106年採11年平均數；依此類推，至110以後，採15年平均數。 二、第二刀： (1)現行新制退休金計算基準為本(年功)俸之2倍，未來除本(年功)俸必須採最後1015年平均值外，其倍數還必須逐年調降為本(年功)俸之1.6或1.7倍。 (2)105年仍為2倍，106年為1.9倍，107年為1.8
11、倍，108年為1.7倍，109年為1.6倍。 但年資如屬全部新制者，則調降至1.7倍後，不再調降。 三、第三刀： (1)公保養老給付由現行18%，逐年調降至7% 9% (2)105年立即降為12%，106年為11%，107年為10%，108年為9%， 109年以後改為臺灣銀行一年期定期存款固定利率加上7%，但合計以9% 為上限。 四、第四刀： (1)退休所得不得大於現職所得之80%，如大於80%，請把頭伸出來再加砍一刀， 因為優惠存款(或公保年金)必須再砍一次，其中：【退休所得】 = 月退休金優存利息或公保年金 【現職所得】 = 本(年功)俸專業加給主管加給 (2)106年起，月補償金、一次補償金等年資補償一律取消。（尚不知已退休者是否適用）,教師年金制度改革的意見,政府柿子挑軟的吃、打自己小孩出去給人看。 政府以改革之名行省錢之實，逃避雇主照顧員工責任。 政府藉由改革方案節省雇主支出，增加受雇者的負擔。 政府省了退撫基金支出，但卻增加了公務預算的支出。 法令限制及經濟誘因之下，教育人員的老化勢必嚴重。 校園未來將老人充斥，教育人員的新陳代謝嚴重停滯。 ,報告完畢,謝謝聆聽 請多指教,