法律事务部2009年3月4日.ppt

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1、,法律事务部 * 2009年3月4日,合同管理办法专题培训,集团合同签订情况,集团自2003年成立以来截止2008年12月底，共对外签署合同1767份。,目前合同管理存在的问题,合同管理“三要素”,合同管理应该是全过程的,合同管理应该有系统性,合同管理应该是动态的,第一章“总则”中的重点,第一条主要说明制定出台合同管理办法的目的。 第二条主要说明合同管理办法的适用范围。 第三条主要说明合同管理办法的主管部门，集团所属公司和土地储备联合机构合同管理的基本模式。 集团合同主管部门为法律事务部，负责集团合同的法律风险防范和监督管理工作，指导集团下属公司、土地储备联合机构合同管理的工作 集团下属公司应

2、当设立合同管理部门，配备法律事务工作人员，负责本公司合同的管理工作。 土地储备联合机构应当设立合同管理部门，配备法律事务工作人员，负责本机构合同的管理工作。,第一章“总则”中的重点,第四条名词解释。主要解释了本办法中“合同”、“合同承办部门”、“合同价款管理部门”、“财务部门”、“合同档案管理部门”的定义。 目前，合同价格管理部门按以下原则确定：涉及土地储备类合同价款暂由发展研究部负责审核、工程建设类合同价款暂由建设管理部负责审核、其他类合同价款暂由财务部负责审核。待集团部门职责调整到位后，再由相应部门负责合同价款审核。 第五条主要说明了集团合同管理遵循的原则。,第二章“职责划分”中的重点,对

3、外签署合同、协议或其他相关法律性文件，集团各部门应密切配合、严格审查、各负其责。本章主要明确了合同主管部门、合同承办部门、合同价款管理部门、财务部门和档案管理部门各自的职责。,第二章“职责划分”中的重点,合同主管部门：主要负责把控法律风险。 合同承办部门：主要负责对合同所涉及的工作内容、权利义务、履约等实质内容严格审查。 合同价款管理部门：主要负责对合同所涉及价款进行科学合理评估。 财务部门：主要负责按照约定收取或支付合同价款，并结合集团资金计划、项目实施进度等确定合同价款收支时间进度。 合同档案管理部门：主要负责合同档案管理。,第二章“职责划分”中的重点,第七条明确了“合同主管部门”的主要职

4、责： （一）负责组建集团中介机构库，中介机构库管理办法另行制定； （二）组织拟订集团统一的合同示范文本，并负责合同示范文本的管理工作； （三）负责管理、使用合同专用章、骑缝章；对合同进行编号、台帐登记，妥善保管合同档案，并按照重庆市地产集团档案管理办法的规定向档案室移交合同档案； （四）负责考核合同承办部门的合同管理工作，提出奖惩建议，会同有关部门查处利用合同进行违法违纪行为的案件； （五）负责对合同的履行、变更、解除等进行监督检查； （六）负责处理或协助外聘法律顾问处理合同诉讼、仲裁纠纷案件； （七）负责指导集团下属公司、土地储备联合机构合同管理工作。 （八）负责对合作方进行资信审查，协助合

5、同价款管理部门等部门对拟签订合同事项进行市场调查、价格调查； （九）会同合同承办部门、合同价款管理部门、财务部门进行合同谈判、审查、签约和纠纷的处理； （十）参与招投标文件拟订、审查等工作，按照重庆市地产集团招投标管理办法执行；,第二章“职责划分”中的重点,第八条明确了“合同承办部门”的主要职责： （一）负责根据招投标文件或谈判内容起草本部门业务范围内的合同； （二）负责对对方起草的合同（合法性、完整性、可行性）以及营业执照、资质证明等证明文件进行初步审查； （三）负责推行合同的统一示范文本，合同正式签订后三个工作日内送合同主管部门备案； （四）负责所签合同的履行质量、进度等管理，并按季度向合

6、同主管部门书面通报有关情况；发现问题及时向集团领导书面汇报，并抄送合同主管部门； （五）合同发生争议时，应当及时向集团领导书面汇报，并抄送合同主管部门；积极参与争议处理，及时提供处理争议的有关证据和依据。 （六）协助集团合同价款管理部门、合同主管部门、财务部门进行市场调查、价格调查和资信审查； （七）贯彻落实合同法等有关法律法规和集团合同管理的各项规章制度； （八）集团领导交办的其它事务。,第二章“职责划分”中的重点,第九条明确了“合同价款管理部门”的主要职责： （一）负责根据招投标文件或谈判内容审查合同价款； （二）会同集团合同承办部门、合同主管部门、财务部门进行市场调查、价格调查，协助合同

7、主管部门对合作方进行资信审查； （三）贯彻落实合同法等有关法律法规和集团合同管理的各项规章制度； （四）集团领导交办的其它事务。,第二章“职责划分”中的重点,第十条明确了“财务部门”的主要职责： （一）结合集团资金计划、项目实施进度等确定合同价款收支时间进度； （二）负责集团财务融资、筹措资金，负责根据合同按时拨付和收取资金； （三）未及时付款、收款造成合同争议时，应当及时向集团领导书面汇报，并抄送合同主管部门；积极参与争议处理，及时提供处理争议的有关证据和依据。 （四）协助集团合同价款管理部门、合同主管部门、合同承办部门进行市场调查、价格调查和资信审查；,第三章“合同签订” 中的重点,第十二

8、条主要说明了在对外签署合同前，必须先组成合同谈判小组，具体介绍了合同谈判小组的组成条件。 集团对外签订合同前，应当由合同承办部门牵头会同合同主管部门、合同价款管理部门、财务部门共同组成谈判小组，统一对外谈判； 标的额在 500万元以上的合同、涉外合同或法律关系复杂的合同，由总经理或分管副总经理组成（或授权组成）谈判小组； 标的额在3000万元以上的合同或法律关系特别复杂的，由董事长或总经理组成（或授权组成）谈判小组。 谈判人员应具备下列条件之一： 1、具有副处级以上职务或具有中级以上相关专业技术职称； 2、具有大学本科以上相关专业知识； 3、具有五年以上相关专业工作经验。 集团合同承办部门应确

9、定3-5名同志作为谈判人员，集团定期对谈判人员进行培训，以不断提高集团合同谈判人员的谈判能力和水平。,第三章“合同签订” 中的重点,第十三条主要说明了对外签署合同签署书面合同的情形。 以集团名义对外发生经济往来，标的额在5000元以上的，除当即结清的，均应该签订书面合同。 进行招投标的，应当在发出中标通知书之日起三十日内与中标方签订书面合同。 第十四条主要说明了对外签署合同的程序和要求，包括市场调查、资信调查、价格调查、合同谈判和起草、审查和签字盖章、其他外部手续等。 第十五条主要说明签署合同时，应使用合同的示范文本。,第三章“合同签订” 中的重点,第十四条主要说明了对外签署合同的程序和要求，

10、包括市场调查、资信调查、价格调查、合同谈判和起草、审查和签字盖章、其他外部手续等。 合同起草原则上由集团合同承办部门负责。 合同在正式签约前，合同承办部门应将起草的合同（或经过初步审查的合同）及证明文件送合同价款管理部门、合同主管部门、财务部门领导会签后报集团领导审签。经集团法定代表人或委托代理人签字同意后，合同主管部门根据授权校对合同文稿并加盖合同专用章、法定代表人印章以及骑缝章。 第十五条主要说明签署合同时，应使用合同的示范文本。,第三章“合同签订” 中的重点,第十五条主要说明签署合同时，应使用合同的示范文本。 第十六条说明签署合同的份数要求。集团至少留存4份。 第十七条说明重大经济合同的

11、范围，重大经济合同在签署前要进行专家评议，由合同主管部门组织有关部门、外聘法律顾问和有关专家进行评议。,第三章“合同签订” 中的重点,第十八条说明了对集团所属公司、土地储备联合机构对外签署合同的备案管理要求。 以集团下属公司、土地储备联合机构名义对外签订的下列合同，在正式签定后三个工作日内交由集团合同主管部门备案： （一）标的额在500万元以上的合同； （二）重大涉外合同； （三）法律关系复杂的合同； （四）进行对外投资、担保、委托理财的合同； （五）集团领导认为必要的其他重大合同,第四章“合同履行”中的重点,第十九条说明合同主管部门和承办部门协同监督检查合同执行情况的权利和义务。 第二十条说

12、明合同需变更或解除时履行的相关程序。 涉及合同价款、质量、进度等实质性内容的变更，经双方协商需变更合同内容或解除合同的，应当签订书面协议，由合同承办部门会同合同主管部门、合同价款管理部门、财务部门，按本办法第十一条规定的程序和要求办理，并将新签订的合同作为原合同的附件进行管理；未涉及实质性内容变更的，由合同承办部门会同合同主管部门审核提请分管副总审签。,第四章“合同履行”中的重点,第二十一条说明当出现情势变更阻碍合同顺利履行时，我方行使履行抗辩权的相关程序。 第二十二条规定了建立简便快捷的合同传递制度。 合同签订过程中，每个部门原则上审查合同的期限不得超过三个工作日。合同签订后，合同承办部门应

13、在三个工作日内将合同文本送达合同主管部门和其他与履行合同有关的部门，并将合同义务分解落实。,第四章“合同履行”中的重点,第二十三条规定了在合同履行过程中的会签的制度。 按照合同履行进度，集团需要支付对方款项的，应当由合同承办部门会同财务部门会签后，报集团领导审签。对方手续不全或履行合同存在瑕疵的，我方可以拒绝付款。 第二十四条规定了合同承办部门监督履行和定期向集团领导汇报合同履行进度的义务。 合同承办部门应将合同履行的有关情况每季度向集团领导书面汇报一次，并抄送合同主管部门。,第四章“合同履行”中的重点,第二十五条规定了当出现合同履行结果与合同约定不符时的处理程序。 第二十六条规定了合同主管部

14、门履行督促检查的制度。 集团合同主管部门应建立简便有效的合同履行督促检查制度，每季度对集团签订合同的履行情况进行监督检查。问题较大的，应当书面上报集团领导，并提出处置意见和建议，以做到合同纠纷的事前预防和控制。,第五章“纠纷处理”中的重点,第二十七条规定了当合同一方出现违约时的处理程序和办法。 第二十八条规定了合同纠纷的处理方式。 发生合同纠纷后，合同承办部门应首先及时与对方协商解决；协商不成时，应在三个工作日内以书面形式向集团领导汇报，并抄送合同主管部门。 经集团法定代表人同意后，由合同主管部门负责聘请律师向有管辖权的仲裁机构申请仲裁或向有管辖权的法院起诉（或应诉），任何部门和个人不得私自对

15、外委托处理法律纠纷。 集团起诉、应诉或参加仲裁的，合同承办部门、合同价款管理部门、财务部门应当积极、准确提供有关证据、依据材料，并配合有关人员及时了解真实情况。合同承办部门、合同价款管理部门、财务部门或其他相关部门怠于举证等配合工作的，按照本办法第三十五条（七）的规定处理。,第五章“纠纷处理”中的重点,第二十九条规定了集团办公室中转法律文书的工作要求。 集团办公室应当在收到以下法律文书之日起三个工作日内，印送集团领导、合同主管部门、合同承办部门、财务部门： （一）双方签署的解决合同纠纷的协议书； （二）上级主管部门的调解书； （三）仲裁机构的调解书、仲裁裁决书； （四）人民法院的判决书、裁定书

16、、调解书等法律文书。,第五章“纠纷处理”中的重点,第三十条规定了对方当事人不履行已生效法律文书时，我方的处理办法和程序。 对方当事人逾期不履行已经发生法律效力的调解书、仲裁裁决书、法院裁定书、判决书等法律文书的，由合同主管部门会同合同承办部门向人民法院申请强制执行。在执行过程中若达成和解协议，应制作协议书并按协议规定处理。 第三十一条规定了合同主管部门在纠纷处理完毕之后，会同承办部门向集团领导的汇报工作、资料归档管理的工作。,第六章“奖惩措施”中的重点,第七章“附则”中的重点,本章主要规定了 “本办法”的解释部门、生效时间及其他相关事宜。 集团下属公司、土地储备联合机构应当参照本办法制定各自的合同管理办法。 本办法实施之前集团有关合同管理的规定有与本办法不一致的，以本办法为准。 本办法自2009年1月1日起生效执行。,,Company Logo,加强对合同管理办法的全面把握，为集团健康发展保驾护航！,谢 谢！,