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1、,第9课 清末新政 （1901-1911）,1901年1月29日，逃亡在西安的慈禧太后以光绪的名义发布“预约变法”谕旨：“康逆之谈新法，乃乱法也，非变法也。至近之人学西法者，语言文字、制造器械而已。此西艺之皮毛，而非西政之本原也。中国不此之务，徒学其一言一行、一技一能，而佐以瞻徇情面，自私身家之积习；舍其本原而不学，学其皮毛而不精，天下安能富强？总之，法令必更，锢习必破，欲议振作，当议更张。” （光绪二十七年三月）,8月20日，西太后与光绪皇帝离开西安“回銮”前四天，以慈禧太后的名义再发文告，表示清政府立意“变法”的决心：“尔中外臣工，须知国势至此，断非苟且补苴 (ju)所能挽回厄运，惟有变法
2、自强，为国家安危之命脉，亦即中国民生之转机。予与皇帝为宗庙计，为臣民计，舍此更无他策”。,清末新政（1901-1911）,主观目的：实现王朝自救,1、为什么三年前镇压变法，而如今又主动变法？,根本原因：清政府内外交困，无法照旧维持统治,外因：,西方列强侵华战争的打击,内因：,民众反抗和革命运动的兴起,拉开序幕：1901年4月，成立督办政务处，具体负责变法事宜 两个阶段： 1901-1905年，新政措施 1905-1911年，预备立宪阶段,2、过程,早期新政（1901-1905年）,官制方面：改造行政机构 经济方面：鼓励发展实业 教育改革：废除科举，推行新学制，培养新式人才 军事方面：编练新军，
3、提高军队素质 法律方面：废除酷刑，修改大清律例 习俗方面：禁缠足，禁鸦片，允许满汉通婚,有利于资本主义的发展，推动了社会风气的转变，促进了国家的现代化建设。,“盖不易者，三纲五常，昭然如日星之照世，而可变者，令甲令乙(细枝末节），不妨如琴瑟之改弦。” 中国近代史资料丛刊 义和团（四）,对”三纲五常“不可变易的强调，说明”新政“并没有逸出洋务自强运动的轨迹， 没有触及到最根本的专制制度。,预备立宪阶段（1905-1911）,五大臣出国考察宪政（1905年） 清廷上谕仿行宪政（1906年） 颁布钦定宪法大纲（1908年） “皇族内阁”的成立（1911年）,讽刺清廷假意立宪的漫画,思考： 应该如何评
4、价 这次“新政”？,假维新中的真变革,从“新政”的背景和目的来看，它是在八国联军侵华和人民起义的中创下推出的，由曾经扑杀过变法维新志士的慈禧太后发起的自上而下的王朝自救运动。因此，人们称之为“假维新”，以区别于戊戌年间的维新运动。 从过程和结果看，改革官制的有名无实和“皇族内阁”的成立，完全暴露了清政府的面目，从而处于更加孤立的状态，加速了清王朝的灭亡。,假维新：消极方面,清政府在濒临灭亡之际颁布的实行宪政谕中写到：“政地多用亲贵，则显戾宪章；路事朦于佥壬，则动违舆论；促行新治，尔官绅或借为网利之图；更改旧制，而权豪或祗为自便之计：民财之取已多，而未办一利民之事；司法之诏屡下，而实无一守法之人
5、。驯致积怨于下而朕不知，祸迫于前而朕不觉。,真变革：积极方面,“舍其本源而不学，学其皮毛而又不精，天下安得富强耶？” 中国近代史丛刊义和团（四） 清末“新政”涉及到政治改革，推行民主宪政，部分措施在改变社会风气，推进国家现代化进程方面起到了一定作用。,18951913年间， 民族资本工业 发展速度年均15%， 比第一次世界大战 列强无暇东顾期间的 发展速度还略高一点。 许涤新 吴承明主编： 中国资本主义发展史,“连日奔走，又不得饮食，既冷且饿，途中口渴，命太监取水，有井而无汲器，或井内浮有人头，不得已，采秫秕秆与皇帝共嚼，略得浆汁，即以解渴。昨夜我与皇帝仅得一板凳，相与贴背共坐，仰望达旦。”
6、庚子西狩丛谈,西逃的狼狈与屈辱,经济既尽，国家随亡，于是分割土地以为殖民地，中国完结矣！ 郑师渠中国近代史,朱英晚清经济政策与改革措施,控制中国命脉，严重的民族危机,时间,人民起义次数,1901,1902,1903,1904,50,100,150,200,250,民呼日报刊登的官与民之担负,外债赔款及一切捐税,1904年，颁布“癸卯学制”；1905年，科举制最终被废除。,”癸卯“学制的实行，对20世纪中国学校教育制度产生了很大的影响， 它为中国近代教育奠定了第一块基石。,这张图片上就是女性缠过后的小脚，它是对中国女性身体的一种严重摧残。,到1904 年，“中国十八省总督皆有 戒缠足之示，所缺者
7、惟浙闽与陕甘而已。” 高洪兴缠足史,改革官制，有名无实,各国之所以富强者，实由于实行宪法，取决公论，君民一体，呼吸相通，博采众长，明定权限。时处今日，惟有及时详晰甄核，仿行宪政，大权统于朝廷，庶政公诸舆论（即国家政务的办理要听取人民的意见），以立国家万年有道之基。但目前规制未备，民智未开，不可操之过急，必从官制入。妥议立宪实行期限，再行宣布天下，视进步之迟速，定期限之远近。 宣布预备立宪先行厘定官制谕：,比较：君权的界定,钦定宪法大纲 1.大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。 2.君上神圣尊严，不可侵犯。 3.钦定颁布法律及发交议案之权 4.召集、开闭、停展及解散议院之权； 5.用人之权，操之君上 6.宣战、讲和、订立条约及派遣 使臣与认受使臣之权； 7.总揽司法权；,权利法案 1.凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。 2.凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，皆为非法。 3.除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。,这就使得清政府表面立宪， 本质保住君权的目的昭然若揭。,责任内阁,“皇族内阁”,