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1、国际形势与中国的对外战略选择,杜正艾 ,一、世界经济复苏步履艰难给我国发展带来的影响,（一）要观察世界经济发展总的态势 总的态势：复苏艰难。 直接冲击：一是进出口增速放缓； 二是投资增速下降。 深层影响：一是对外贸易对我国经济增长的拉动作用在减弱； 二是贸易摩擦增多。,（二）要高度关注发达经济体经济发展冬态,美国：需要解决三大问题： 一是债务消化问题； 二是就业问题； 三是经济低增长的问题。,欧盟和欧元区：需要解决五个方面突出问题：,一是解决高负债、高失业问题； 二是解决政局不稳的问题； 三是解决经济不景气问题； 四是解决欧元制度上的缺陷问题； 五是解决美国打压的问题。,日本：需要解决五个突出
2、问题,一个是高债务问题（日本债务已经占GDP的比重超过了200%）； 二是竞争力下降的问题； 三是失业问题； 四是老龄化的问题； 五是经济长期低迷的问题。,世界经济环境还需要关注,一是密切关注世界需求的变化对我国的影响。 二是密切关注主要经济体宏观经济政策的变化对我国的影响。 三是密切关注世界贸易格局的变化对我国的影响。 四是密切关注其他国家的竞争对我国产业的影响。,（三）要观察新兴经济体经济发展的动态,一是新兴国家日益成为推动全球经济发展的源泉； 二是发展中国家在全球GDP中所占比重稳步扩大； 三是新兴市场企业集团在全球的影响也在扩大。,二、中东北非地区动荡对地区和国际形势的冲击不容忽视，如
3、何维护我在中东、北非的利益，特别是维护我国的能源交通安全是我国对外战略选择中必须充分考虑的。,美国的中东策略,一是支持地区变革，建立美式民主； 二是力保沙特、卡塔尔、阿联酋等君主制政权的稳定，为自己实现中东目标培植代理人； 三是实现了按时从伊拉克撤军，减轻财政压力； 四是重点打击叙利亚、伊朗； 五是控制战略要道和能源。,中国在中东北非的战略考虑,一是遏制美国、欧洲在中东北非的影响； 二是维护并扩大自身在中东北非的利益； 三是维护内政不可干涉、主权不可侵犯的原则。 四是保护我国在中东非洲的资源能源供应。,三、亚太地区战略地位继续上升，要求我国对外战略适时作出调整。,亚太地区地位上升七个方面的原因
4、： 一是亚洲是新兴大国最为集中的地区,主要的新兴大国都在这里了，包括：中国、俄罗斯、印度、巴西，以及其他一些中小国家。二是这里是人口最多的地区，人口占世界61%。,亚太地区地位上升七个方面的原因： 三是这里是经济总量最大的地区，2010年GDP已超过欧洲和北美，跃居各大洲之首，占了世界经济生产总值的61%。四是这里是贸易增长最快的地区，全球47%的国际贸易集中在这里。五是这里是经济发展最快的地区，对世界经济增长的贡献率最大，超过60%。六是这里是区域和次区域合作最活跃的地方。七是全球65%的原材料分布于亚太。,（一）美国重返亚太对我国发展环境影响。,1、美国强化在亚太的军事控制将对我国的周边安
5、全环境构成挑战。 一是进一步加强与传统盟友日本、韩国、澳大利亚的军事关系。二是增强美军在亚太的军事部署。三是建立浮动的临时基地。四是将最先进的高科技武器部署到亚太地区。五是加强与越南、菲律宾等东南亚各国以及印度的关系。,2、美国强化对亚太的经济控制-推动TPP将增加我国与亚太国家经济合作的不确定性。,一是促进美国对本地区的出口，创造更多就业，从而推动美国的长期经济复苏。二是有利于美国重新制定游戏规则。三是借用TPP可以牵制中国与东亚国家的经济合作。四是通过T P P，加深美国与亚太一些国家的联系，巩固美国的影响力。,美国重返亚太的战略目标能实现吗,结构性制约主要有五个： 一是参众两院的制约。
6、二是财政的制约。 三是别的地区的牵制。 四是政策本身的约束。 五是军事能力也不够。,（二）亚太安全体系构建的影响。,1、为什么要构建亚太安全体系？ 第一，已有机制并不涵盖整个亚洲（甚至东亚），是很不全面的。 第二，已有机制大多是消极反应性的。 第三，一些次区域安全机制具有针对性目标，不仅不利于和平，而且危害安全。,2、为什么小国是构建亚太安全体系的积极推动者,一是可以在一定程度上制约中美两大国的行为。在多边关系之内，中美两大国都要顾及声望问题。 二是多边关系可以使小国集聚力量，抬升自己的影响，有利于在大国之间周旋。,3、中美愿意就亚太安全机制的建立展开双边磋商,这个新趋势意味着中美两国的战略思
7、维已经发生大转变：双方都认识到，只有合作才能维护自己的利益，才能为自己创造利益。双方愿意认可对方在亚太安全事务中的地位和作用；愿意尊重对方在亚太地区的利益；双方都需要得到对方的谅解、合作和支持。,标志着双边关系已经来到一个转折点，则中美之间的非盟友关系将变得比传统盟友关系更加重要。,（三）朝核与半岛问题走向,（三）朝核与半岛问题走向,一个是朝鲜政权的稳定问题。 二是朝鲜对外政策走向问题。 三是在核问题上越走越远。,四、国际力量对比朝着相对均衡方向发展给我国对外战略选择提供周旋空间。,（一）G20逐步取代G8成为全球政治经济治理的平台，有利我拓展国家影响力。 （二）新兴国家在国际金融机构-国际货
8、币基金组织、世界银行的竞争加剧，为我国拓展国际经济影响力提供了机遇。,（三）发展中国家与发达国家在气候问题上的争夺激烈，为中国扛起发展中国家大旗提供了机遇。,“三大利益集团”： 一个是欧盟集团 二个是“伞形集团” 三个是“七十七国集团加中国”等,气候谈判主要围绕四个问题展开： 一是减排目标问题，也就是各国要减排多少？二是不同发展水平的国家减排的目标要不要一样？三是确定减排目标以后，是不是可测量、可报告和可核实？四是发展中国家要实现减排目标，由谁来提供资金、技术支持？,（四）金砖五国是扩充中国影响力的新平台,建立金砖国家外汇储备库 建立金砖国家开发银行 工商理事会的成立,五、充分认识我国与美国的
9、巨大差距，是保持对外战略冷静的清醒剂。,经济实力只相当于美国的1/2，如果按人均来计算，差距更大。 从军事上看，规模上我们比美国大，中国军队有228万，美国军队有1,58万；但是在内在结构上我们差距不小。 教育方面，美国依然是全世界向往的地方，全球100多一流大学中，一半以上在美国。,人口结构上，美国人口保持平稳增长态势，而我国面临老龄化加剧的发展瓶颈。 人才方面，中国可以调动的是13亿人口，美国是70亿人口。 国际政治方面，美国拥有70个盟国，全球70%以上的经济组织以美国为主导。 在资源调动和控制力方面，美国依然遥遥领先。,软实力方面，以好莱坞、麦当劳、肯德基为代表的文化软实力首屈一指。
10、地缘方面，美国的优势是中国无法可比的。,六、准确把握我国是世界大国中周边安全形势最复杂的国家这一基本国情，对于保持我国对外战略选择弹性，平衡韬光养晦与有所作为的关系至关重要。,一是我国边界线漫长，维护边境地区安全的任务十分艰巨。,二是我国是陆海邻国最多的国家。,三是我国与邻国的争端多。,四是我国周边是冲突动荡最多的地区。,西部有阿富汗战争。印巴冲突。南面的缅甸不太平，柬泰冲突。东面有朝鲜问题。北面的蒙古要搞第三国。,五是我国对海上战略通道的依赖度高也是其他国家所无法比拟的。,七、中国对外战略选择还是要坚持韬光养晦与有所作为相结合,（一）要坚持韬光养晦。 为什么要坚持韬光养晦？ 坚持韬光养晦的内涵是什么？ 如何坚持韬光养晦？,韬光养晦不是无所作为。实际上包含了好几层意思：首先要胸有大志，待机而起；其次要善于忍耐坚持；三是要不断积蓄力量；四是要理性决策，不冲动，不急于求成。,习近平提出要有战略定力： 什么是战略定力？所谓战略定力就是要求我们认准长期战略目标，克服短期行为的诱惑和冲动，以相对超然的心态看待发展过程中的顺利与挫折。,（二）要进一步推进有所作为,一是坚持走和平发展道路，但决不放弃我们的正当权益，决不牺牲国家核心利益。 二是善于做和谐世界的倡导者、推动者。 二是要善于以合作者、建设者的姿态积极参与国际事务。 三是要善抓时机。 四是要妥善处理好与大国的关系。,谢谢大家！,