国民经济效益评估---工程经济及项目评估课件of5.ppt

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1、第十三讲 国民经济效益评估,项目国民经济效益评价概述 国民经济评价费用与效益划分 国民经济评价收入费用项目调整 影子价格与价格的调整 国民经济评价报表与评价指标,项目国民经济效益评价概述 概念： 国民经济评价是 按照资源合理配置的原则 从国家整体角度考察项目的效益和费用 用 影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率 等经济参数，计算和分析项目给国民经济带来的净效益 评价项目的经济合理性 为项目的投资决策提供依据的过程。,项目国民经济效益评估,财务评价可行, 国民经济评价也可行 - 项目可行 财务评价不可行, 国民经济评价可行, 则： 一是重新考察投资方案, 改进使之财务上可行 或, 如果该项目

2、是关系到国计民生, 对国家有重大意义的项目, 采用国家给项目企业补贴的办法, 弥补项目财务上的不可行 财务评价可行, 国民经济评价不可行 项目不可行 这时候可以改进项目, 使项目的国民经济评价也可行, 或者放弃该项目 财务评价不可性, 国民经济评价为不可行 项目不可行 nobody would do this job.,项目国民经济效益评估,国民经济评价与财务评价的区别 评价角度的不同 财务评估 是从企业角度分析项目的财务效果 偏重于项目的盈利水平及偿债能力的评价 国民经济评估 从国家角度评价拟建项目对国民经济所产生的效应 偏重于对社会产生的净效益和纯收入的分析 它不但要评估项目对国民经济的贡

3、献 还应分析国民经济为项目所付出的代价,项目国民经济效益评估,国民经济评价与财务评价的区别 评价任务的不同 企业财务效益评估 为项目选定和规模方案的选择提供财务数据 不能为重大项目的决策服务 主要关心项目的筹资来源和还本付息能力 国民经济效益评估 用于拟建项目的择优及拟建项目生产规模的选择, 是重大项目决策的主要依据 主要关心项目是否应当兴建, 以及拟建项目应有多大的生产规模,项目国民经济效益评估,国民经济评价与财务评价的区别 评价项目费用与效益范围划分的不同 企业财务效益评估 将项目的全部支出都作为费用, 列为项目的成本或项目的资金流出 而国民经济效益评估 将其中的转移支付(如, 税金、补贴

4、、利息) 扣除 国民经济效益评估不考虑已经发生的沉没成本 因此, 在进行国民经济效益评估时 应对成本与效益的内容进行鉴别, 使它们评估的内容能体现各自的角度,项目国民经济效益评估,国民经济评价与财务评价的区别 评价使用价格体系的不同 在企业财务效益评估中, 投入和产出物以市场价格为基础计价. 在国民经济效益评估中, 要用既能反映投入产出物的价值, 又能反映这种资源稀缺程度的影子价格进行评估 影子价格是对资源进行最优配置的一种价格 在国民经济效益评估中, 一般的通货膨胀不予考虑 而企业财务效益评估则 必须考虑通货膨胀的影响,项目国民经济效益评估,国民经济评价与财务评价的区别 依据评价参数的不同

5、在企业财务效益评估中, 采用国家颁发的各行业的基准内部收益率 做为评价项目经济效益的依据 在国民经济效益评估中, 使用统一的理论利率, 即, 称为社会折现率或经济折现率 对于涉及进出口的物品 企业财务效益评估要运用法定汇率或挂牌汇率 国民经济效益评估要运用影子汇率 企业财务效益评估中, 其基本资料是根据财务数据编制的财务现金流量表 国民经济效益评估, 其基本资料是根据影子价格编制的国民经济效益费用流量表,项目国民经济效益评估,国民经济评价与财务评价的区别 评价对象的不同 一般对于没有收人的项目, 不进行财务效益评估 如防洪工程、环保工程、水土保持工程等 无论有无财务收人, 一些重大的有关国计民

6、生的项目, 投入/产出物财务价格明显不合理的项目, 特别是对 能源、交通基础设施 和 农林水利项目 某些国际金融组织的贷款项目 某些政府贷款项目 应按要求进行国民经济效益评估 另外, 财务评价有两个方面 一是盈利能力分析，另一是清偿能力分析 国民经济评价仅做 盈利能力分析, 不做清偿能力分析,项目国民经济效益评估,项目国民经济评价的作用 国民经济效益评价是宏观上合理配置资源的需要 国民经济效益评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要 国民经济评价有利于项目投资决策科学化,项目国民经济效益评估,项目国民经济评价的范围 1、铁路、公路等交通运输项目； 2、较大的水利水电项目； 3、国家控制保护资源

7、的项目； 4、较大的外资、中外合资项目； 5、主要产出物和投人物的价格严重扭曲的项目,国民经济评价的研究内容 1、识别国民经济效益(收入)与费用(支出) 2、计算和选取 影子价格 3、编制国民经济评价报表 4、计算国民经济评价指标进行方案比选,项目国民经济效益评估,本内容小结 理解：. 出发点 国家宏观角度 . 评价原则 资源的合理配置 . 评价参数 影子价格、影子工资 影子汇率和社会折现率 . 评价内容 项目给国民经济带来的净效益 . 评价目的 评价项目的经济合理性 . 作用 为项目投资决策提供依据,项目国民经济效益评估,本内容小结 国民经济与财务评估的不同？ 评价的角度、任务、划分的范围不

8、同 评价使用的价格体系、指标参数、评价对象不同 国民经济评价的作用、范围？ 国名评价的方法和步骤： 1、识别国民经济效益(收入)与费用(支出) 2、计算和选取 影子价格 3、编制国民经济评价报表 4、计算国民经济评价指标进行方案比选,项目国民经济效益评估,项目国民经济效益的识别 直接效益的识别 直接效益 是指由项目产出物产生并在项目范围以内以影子价格计算的经济效益 项目投产以后增加总的供给量, 即增加了国内的最终消费品或中间产品, 此时直接效益表现为： 增加 该产出物数量满足国内需求的效益 项目投产以后减少了其他相同或类似企业的产量, 即整个社会没有增加产品的数量. 只是代替了其他相同或类似企

9、业的等量产品 项目的直接效益是减少国家有用资源 耗费 (或损失) 的效益.,国民经济评价费用与效益划分,项目国民经济效益的识别 直接效益的识别 增加出口或减少进口的产出物 增加出口就是项目投产以后增加国家出口产品的数量, 其效益是： 增加出口所增收的国家外汇 减少进口是指项目投产以后, 其产品可以替代进口产品, 其效益是： 减少进口所节约的外汇效益,国民经济评价费用与效益划分,直接费用的识别 直接费用 是项目使用投入物所产生并在 项目范围内以 影子价格 计算的 经济费用 直接费用表现为 其他部门为供应本项目投入物而扩大生产规模所耗用的资源费用 或，表现为减少对其他项目(或最终消费者)投入物的供

10、应而放弃的效益 增加进口或减少出口 增加进口 是指因为项目存在, 国家不得不为增加进口而多支付的外汇 减少出口指因项目使用了国家用来出口的商品, 其费用是国家因减少出口而损失的外汇收入,国民经济评价费用与效益划分,间接效益的识别 间接效益（亦称外部效益）是指 由项目引起的 但在直接效益中未得到反映 的 那部分效益 如, 在建设一个钢铁厂的同时, 又修建了一套 厂外运输系统, 它除了 为钢铁厂服务外 还使当地的工农业生产和人民生活得益 这部分效益即为钢铁厂的 外部效益 又如, 某水泵厂生产一种新型节能水泵 用户可得到较低的运行费用的好处, 但未能反映到水泵厂的直接效益中 因此, 这部分节能效益也

11、是水泵厂的 外部效益,国民经济评价费用与效益划分,间接效益的识别 外部效果的计算应考虑 环境及生态影响效果 技术扩散效果和产业关联效果 对显著的外部效果能定量的要做定量分析, 计入项目的效益和费用 不能定量的, 应做定性描述 为防止计算外部效果的扩大化, 项目的外部效果只计算一次相关效果, 不应连续扩展,国民经济评价费用与效益划分,间接效益的识别 一般情况下考虑以下 外部效果: 环境及生态影响效果 “三废”造成的环境污染和生态的破坏 是一种间接 费用 技术扩散效果 包括技术培训和技术推广等, 一种间接 效益 产业关联效果 对上、下游企业的关联效果 对“下游” 是指生产初级产品的项目对以其产出物

12、为原料的经济部门产生的效果 对“上游” 是指一个项目的建设会刺激那些为该项目提供原材料或半成品的经济部门的发展,国民经济评价费用与效益划分,间接费用的识别 间接费用（亦称外部费用）是指由项目引起的, 而在项目的直接费用中未得到反映的那部分费用 例如： 工业项目产生的废水、废气和废渣引起的环境污染及对生态平衡的破坏, 项目并不支付任何费用, 而国民经济付出了代价，如何评估这部分费用？ 这种外部费用较难计算, 除按环保部门规定 征收的排污费 计算外 也可以用被污染的农作物和江河湖泊的水产品或森林的价值损失评估项目污染和对生态破坏所造成的损失 如果环境污染给国民经济造成的损失很明显, 且难以计量,

13、则可根据国家的控制污染要求进行定性分析,国民经济评价费用与效益划分,国民经济评价费用与效益划分,e) 转移支付 项目的某些财务收益和支出, 从国民经济角度看, 并没有造成资源的实际增加或者减少 是国民经济内部的“转移支付”, 不能计做项目的国民经济效益或费用 1、国家和地方政府的税收, 仅是从项目转移到政府 2、国内银行借款利息, 仅是从项目转移到金融机构 3、国家或地方政府对项目的补贴, 仅是从政府转移到项目 如果以项目的财务评价为基础进行国民经济评价时，应从财务效益和费用中剔除其中的转移支付部分,国民经济评价方法 财务评价基础上的国民经济评价 是在财务评价基础上, 通过对评价参数的调整,

14、将这些参数调整成为宏观的, 较为理想的水平进行的评价 扩大范围的国民经济评价 这种评价的基本思路是： 扩大评价的范围, 使原来财务评价中不能反映的间接费用和间接效益包含到这个大的范围内 这个扩大范围的项目就相当于一个“新的评价项目” 采用影子价格、影子工资、影子汇率、社会折现率对整个项目的费用和效益进行评价,国民经济评价费用与效益划分,本内容小结 国民经济 效益 / 费用 的识别 直接效益 由项目产出物产生并在项目范围以内以影子价格计算的经济效益 增加总的供给、减少投入物 增加出口、 减少进口 直接费用 是项目使用投入物所产生并在 项目范围内以 影子价格 计算的 经济费用 所耗用的资源的费用、

15、减少对其它项目的投入 而损失的效应（机会成本）,国民经济评价费用与效益划分,本内容小结 国民经济效益 / 费用的识别 间接效益 由项目引起的但在直接效益中未得到反映 的 那部分效益 环境 及 生态影响效果 技术扩散效果 和 产业关联效果 间接费用（外部费用）是指由项目引起的, 而在项目的直接费用中未得到反映的那部分费用 “三废”引起的环境污染 及 对生态平衡的破坏 转移支付 项目的某些财务收益和支出, 从国民经济角度看, 并没有造成资源的实际增加或者减少 税收、利息、政府的补贴等 国民经济评价的方法 财务基础上的 和 扩大范围的 国民经济评价,国民经济评价费用与效益划分,国民经济评价收入、费用

16、项目调整 投资项目的调整 调减项目 （支出） 国内借款的建设期利息 固定资产投资方向调节税 调增项目（支出） 项目增加的外部投入等,国民经济评价收入费用项目调整,项目成本的调整 调减项目(不应考虑为成本)： 转移支付： 包括销售税金、进口关税、利息等 调增项目(应考虑为成本): 自有资产运营费用等 项目收入的调整(不应为项目的收入) 调减项目 - 国家给予企业的收入补贴 调增项目 - 所得税等,国民经济评价收入费用项目调整,影子价格与价格的调整 价格调整概述 影子价格的含义 概念：指当社会经济处于某种最优化状态下时, 能够反映社会劳动的消耗、资源稀缺程度和对最终产品需求情况的价格,国民经济评价

17、收入费用项目调整,影子价格有 三种理论 资源最优配置理论 机会成本和福利经济学理论 全部效益和全部费用理论 (边际效益),国民经济评价收入费用项目调整,项目投入物、产出物 影子价格 的确定依据 在销售收入、销售成本、投资成本中占较大比重的投入物和产出物 可以参与进出口贸易的投入物和产出物 国内价格和国际价格 有较大差距的投入物和产出物 政府或上级部门已有规定的 影子价格 或 转换系数的投入物和产出物 项目投入物和产出物 的分类 . 外贸货物 . 非外贸货物 . 特殊投入物 . 资金 . 外汇,国民经济评价收入费用项目调整,外贸货物影子价格的确定 投入物 直接进口产品（国外产品） 影子价格 =

18、CIF(到岸价格) x 影子汇率 + 项目到口岸的国内运费和贸易费用 例1：项目使用的某种原材料为进口货物, 其到岸价格为 100美元/单位, 项目离口岸 500公里 该材料影子运费为 0.20元/单位公里, 贸易费用为货价的 6% 外汇的官方汇率为 8.27(下同), 影子汇率调整系数为 1.08. 试计算 该投入物 (原材料) 的影子价格 解：影子价格 = 100 x 8.27 x 1.08 + （500 x 0.2 + 100 x 8.28 x 1.08 x 6%） = 1046.75（元/单位）,直接进口产品,国民经济评价收入费用项目调整,例1,国民经济评价收入费用项目调整,运输费 5

19、00 x 0.2,影子价格 =,= 1046.75 (元/单位),其到岸价格为 100美元/单位, 项目离口岸 500公里 该材料影子运费为 0.20元/单位公里, 贸易费用为货价的 6% 外汇的官方汇率为 8.27(下同), 影子汇率调整系数为 1.08.,直接进口产品,例1,解：影子价格=180x8.27x1.08 + (200x0.20+180x8.27x1.08x6%) - (500x0.20+180x8.27x1.08x6%) + (200x0.20+180x8.27x1.08x6%) = 1684.15（元/立方米 ),间接进口产品: 影子价格 = CIF影子汇率 + 口岸到原用户

20、的运输及贸易费 - 供应厂到用户的运输及贸易费 + 供应厂到项目的运输及贸易费 例2：浙江某木器厂所用木材由江西某林场供应, 现拟在江西某地新建木器厂并由江西林场供应木材后, 浙江某木器厂所用木材只能通过上海进口供应, 影子汇率调整系数为 1.08 木材进口到岸价为 180美元/立方米, 上海离浙江 200公里 江西林场离 浙江 500公里、距拟建项目 200公里 木材影子运费为 0.20元/立方米公里, 贸易费用为货价的 6% 试计算江西拟建项目耗用木材的影子价格,间接进口产品,国民经济评价收入费用项目调整,例2,影子价格 =,-,=1684.15 (元/单位),+,木材进口到岸价为 180

21、美元/立方米, 上海离浙江 200公里 江西林场离 浙江500公里、 距拟建项目 200公里 木材影子运费为 0.20元/立方米公里 贸易费用为货价的 6%，影子汇率调整系数为 1.08,间接进口产品,例2,江西拟建项目,减少出口产品（如石油、可出口的煤炭和有色金属等） 影子价格 = FOB(离岸价格)x影子汇率 - 供应厂到口岸的运输费用和贸易费用 + 供应厂到项目的运输费用和贸易费用 例3：上海市某一拟建项目，耗用可供出口的淮南煤矿的原煤, 其离岸价格为 40美元/吨。 淮南煤矿离口岸 200公里, 距离上海 500公里。 则，原煤影子价格为,解：影子价格 = 40x8.27x1.08 -

22、 (200x0.20 + 40x8.27x1.08x6%) + (500x0.20 +40x8.27x1.08x6%) = 417.26（元/吨）,减少出口产品,国民经济评价收入费用项目调整,例3,例3：上海市某一拟建项目，耗用可供出口的淮南煤矿的原煤, 其离岸价格为 40美元/吨。 淮南煤矿离口岸 200公里, 距离上海 500公里。,减少出口产品,影子价格 =,= 417.26 (元/单位),例3,产出物 直接出口产品 (外销产品) 影子价格 = FOB 影子汇率 - 项目到口岸的运输费用 和贸易费用 例4：某项目的产出物为出口产品 其离岸价为 20美元/单位, 项目离口岸 200公里 影

23、子运费为 0.20元/单位公里, 贸易费用为货价的 6%。 试计算该产出物的影子价格 解： 影子价格 = (20 x 8.27 x 1.08)-(200 x 0.20)-(20 x 8.27 x 1.08 x 6%) = 127.91 (元/单位),直接出口产品,国民经济评价收入费用项目调整,例4,国民经济评价收入费用项目调整,运输费 200 x 0.2,影子价格 =,= 127.92 (元/单位),直接出口产品,例4,例4：某项目的产出物为出口产品 其离岸价为 20美元/单位, 项目离口岸 200公里 影子运费为 0.20元/单位公里, 贸易费用为货价的 6%,影子价格 = FOB影子汇率

24、- 原供应厂到口岸的运输及贸易费 + 原供应厂到用户的运输及贸易费 - 项目到用户的运输及贸易费,例5：某项目所需的某种原材料原由江苏某厂供应, 现在浙江新建某一供应厂并由其供应, 使原江苏某厂增加出口 该原材料离岸价格为 300美元/吨, 影子运费为 0.20元/吨公里 江苏离口岸 300公里，江苏离项目所在地 200公里 浙江离项目所在地 150公里. 贸易费用为货价的 6% 试计算该原材料的影子价格,解：影子价格 = 3008.271.08 - (3000.20 + 3008.271.086%) + (2000.20 + 3008.271.086%) - (1500.20 + 3008.

25、271.086%) = 2 468.71（元/吨）,间接出口产品,国民经济评价收入费用项目调整,例5,影子价格 =,+,=2468.71 (元/单位),-,江苏厂到某项目,运输费 = 200 x 0.2 贸易费 = 300x8.27x1.08x6%,贸易费,运输费 = 150 x 0.2 贸易费 = 300x8.28x1.08x6%,贸易费,浙江厂到某项目,间接出口产品,例5,江西拟建项目,离岸价格为 300美元/吨, 影子运费为 0.20元/吨公里 江苏厂离口岸 300公里，江苏离项目所在地 200公里 浙江厂离项目所在地 150公里. 贸易费用为货价的 6%,替代进口产品 (内销产品，以产

26、顶进，减少进口) 影子价格 = CIF影子汇率 + 口岸到用户的运输及贸易费 - 项目到用户的运输及贸易费 例6：某厂需进口原材料, 现在某地新建项目生产此种原材料并由新项目供应, 其进口到岸价为 100美元/单位, 影子运费为 0.20元/单位公里 某厂到口岸的距离为 200公里, 到新建项目的距离为 100公里 贸易费用为货价的 6% 试计算新建项目生产该原材料的影子价格,解：影子价格 = 100x8.27x1.08 + (200x0.20 + 100x8.27x1.08x6%) - (100x0.20 + 100x8.27x1.08x6%) = 913.16（元/单位）,某厂地点到新项目

27、地点的运费和贸易费,某厂地点到口岸的运费和贸易费,替代进口产品,国民经济评价收入费用项目调整,例6,运费= 100 x 0.2 贸易费=100x8.27x1.08x6,替代进口产品,影子价格 =,运费= 200 x 0.2 贸易费=100x8.27x1.08x6,某厂 到 口岸,= 913.16 (元/单位),到岸价 100x8.27x1.08,+,新项目到某厂,-,例6,其进口到岸价为 100美元/单位, 影子运费为 0.20元/单位公里。 某厂到口岸的距离为 200公里, 到新建项目的距离为 100公里。 贸易费用为货价的 6%,影子价格 - 本内容小结 影子价格有 三种理论 资源最优配置

28、理论 机会成本和福利经济学理论 全部效益和全部费用理论 (边际效益) 外贸货物的影子价格 直接出口、直接进口 间接出口、间接进口 减少出口、替代进口,社会折现率 资金的影子价格 是社会对资金时间价值的估算 代表被占用社会资金应获得的最低收益率及资金价值换算的折现率 社会折现率根据国民经济发展多种因素综合测定, 由国家统一发布 应采用国家统一发布的社会折现率 我国目前的社会折现率取值为 10,影子价格与价格的调整,资金的影子价格 社会折现率 资金的影子价格：a. 资金的机会成本； b. 资金的时间价值 资金 影子价格的确定应考虑： 投资收益水平、资金机会成本 资金供求情况、合理的投资规模 项目国

29、民经济评价的实际情况 等,影子价格与价格的调整,非外贸货物的影子价格 “天然”的非外贸货物。 如, 建筑、国内运输、基础设施和商业等产品和服务 “一般”非贸易货物 应采用成本分解法 其分解原则上应对边际成本进行分解, 实际中由于资料缺乏, 经常采用分解平均成本的方法 根据物资的特点不同, 有两种成本分解方法： 分解变动成本 当所需投入物只需扩大现有生产企业潜力, 便可满足供应时, 可以只分解这种投入物的变动成本 （设定-固定成本不变）,影子价格与价格的调整,原材料X 财务成本费用表 (可变成本费用部分),例7：项目正常生产所需要的某种投入物 X 为非外贸货物, 经调查, 只需挖掘现有企业生产潜

30、力便可满足供应, 其可变成本构成如下表, 试确定 X 材料的影子价格,例7,影子价格与价格的调整,解： a 原材料 为外贸货物CIF (cost-insurance-freight) 价为 52美元m3, 贸易费用率6%, 则其成本费用调高额为: 528.4 (影子汇率)0.02(1 + 0.06) 1.12 = 8.14 (元) b 原材料 为外贸货物, 其换算系数(影子价格)为1.75, 贸易费用率6%, 则其成本费用调高额为： 1.871.751.06 - 1.87 = 1.60 (元) c 原材料 为非外贸货物, 影子价格为76元/吨, 贸易费用率6%, 则其成本调高额为： 760.0

31、151.06 - 0.56 = 0.65 (元) d 原材料 为非外贸货物, 其影子价格换算系数为1.72, 贸易费用率6%, 则其成本费用调高额为： 0.831.721.06 - 0.83 = 0.68 (元),影子价格与价格的调整,电力 为非外贸货物, 影子价格取 0.18元/度, 则成本费用调高额为： 70x0.18 - 4.15 = 8.45（元） 铁路货运 影子价格换算系数为2.6, 则其成本调高额为: 0.18x2.6 - 0.18 = 0.29（元） “其他”项目 不作调整, 这样综合上述原材料X的分解, 可变成本费用为： 8.14 + 1.60 + 0.65 + 0.68 +

32、8.45 + 0.29 + 18.48 = 38.29 (元) 故 X 材料的影子价格为：38.29元吨,影子价格与价格的调整,全部成本分解法 当项目所需用的某种投入物, 须新建生产企业才能满足供应 此时, 应对其全部成本进行分解 例 8： 某项目需要某种主要原材料, 被视为非外贸货物 在进行项目国民经济评价时, 需要将其作为主要投入物的该货物的财务成本费用进行分解， 以求得它的影子价格 解：由于缺乏边际成本费用资料, 采用平均成本费用进行分解 经调查可知生产该种货物单位(吨)固定资产投资为1426元, 单位产品每年占用流动资金192元,影子价格与价格的调整,某主要原材料财务成本构成表,例 8

33、,影子价格与价格的调整,解：成本分解步骤： 第一步：进行投资调整并计算资金回收费用 固定资产形成率为 96%, 则单位产品固定资产投资为 142696% = 1485.4 (元) 为财务成本 其中, 建设工程费用占 20% 将建筑费用按钢材、水泥、木材的 影子价格 分别调整 后, 单位固定资产投资调高到 1623.5元 建设期为 2年, 各年投资均等, 社会折现率为 10% 换算生产期初单位固定资产投资额为:,例 8,影子价格与价格的调整,生产期为20年, 不考虑资产残值回收的年资金回收费用 M = IP AP,is,n + Wxis = 1704.7xAP,10%,20 + 192x10%

34、= 1704.7x0.1175 + 192x0.1 = 219.5 (元) 扣除原财务成本费用中的折旧和利息, 单位固定成本调高额为： 219.50 - 56.20 - 8.36 = 154.94（元） 第二步: 对外购原料、燃料及动力进行调整 外购原料 A 为外贸货物, 属直接进口, CIF价为 55美元m3 当时影子汇率为 8.4元人民币美元 项目地处口岸附近, 故运费不作考虑, 贸易费率为 6%,则, 外购原料A的CIF 和 贸易费为： (558.45.2) x (1 + 6%) = 2546.54 (元),例 8,影子价格与价格的调整,A 原料成本费用调高额为: 2546.54 - 4

35、63.37 = 2083.17 (元) 外购燃料 C 被视为非外贸货物, 影子价格 82元/吨, 则单位成本调高为: 821.51.06 - 75.12 = 55.26 (元) 外购燃料D为外贸货物, 且可以出口, FOB 价格减去运费和贸易费为 130元吨, 则其成本费用调高额为 1308.40.07 - 13.14 = 63.30 (元) 已知当时电力分解成本费用为 0.18元度, 则电力 影子价格 成本费用调高额为: 3500.18 - 32.64 = 30.36 (元),例 8,影子价格与价格的调整,铁路货物运价换算系数为 2.6，则成本费用调高额为: 67.242.6 - 67.24

36、 = 107.58 (元) 汽车货物运价换算系数为1.05，则其成本费用调高额为: 12.371.05 - 12.37 = 0.62 (元) 原料X为非外贸货物, 可通过老企业挖潜增加供应, 此处按可变成本费用进行第二轮分解: 将38.29元作为 X 原料的影子价格, 再加上 6%的贸易费用为 40.59元，该项成本调高额为: 40.590.3 - 24.64 = - 12.46 (元),第三步：综合以上八项成本调高额得: 154.94 + 2083.17 + 63.30 + 55.26 + 30.36 + 107.58 + 0.62 - 12.46 = 2482.77 (元) 分解成本费用为

37、: 982.58 + 2482.77 = 3465.35 (元) 即, 该项目所需非外贸货物单位影子价格为 3465.35元,例 8,影子价格与价格的调整,特殊投入物的影子价格 劳动力的影子价格 影子工资 影子工资：. 劳动力的机会成本 . 社会为劳动力就业而付出的代价 如：为劳动力就业而花费的搬迁费、 培训费、城市交通费等。 影子工资 = 名义工资 影子工资换算系数 影子工资换算系数： 一般建设项目, 影子工资换算系数取 1, 不同项目可根据实际情况取大于1或小于1 中外合资项目取1.5, 因占用的职工技术熟练程度一般比较高（如，社会为其付出的培训费等较多）,影子价格与价格的调整,土地的影子

38、价格 土地影子价格反映土地用于拟建项目而使 社会为此放弃的国民经济效益 机会成本 国民经济为此增加的资源消耗 农用土地的影子价格 项目占用农用土地使国家为此损失的收益, 由: 土地的机会成本 占用土地而引起的新增资源消耗两部分构成 土地机会成本按项目占用土地而使国家为此损失的该土地可行最佳替代用途的净效益计算 新增资源消耗一般包括: 拆迁费用 和 劳动力安置费用,影子价格与价格的调整,土地的影子价格 财务评价土地影子价格 在财务评价土地费用的基础上进行调整计算 其费用包括三部分： 如, 土地补偿费、青苗补偿费等，应按机会成本的计算方法调整计算 新增资源消耗，如, 拆迁费用、剩余劳动力安置费用、

39、养老保险费用等, 应按影子价格调整计算 转移支付, 如, 粮食开发基金、耕地占用税等, 则应予以剔除,影子价格与价格的调整,城镇土地影子价格计算 通常按市场价格计算, 包括: 出让金、征地费、拆迁安置补偿费等,土地的影子价格 土地的影子价格：I. 土地的机会成本； II. 社会为此而增加的资源消耗 (如居民搬迁费、兴建交通设施等) 土地的机会成本,式中： OC 单位面积土地 机会成本 (的净现值） N 项目占用土地的 期限 (项目计算期) t 年序数,NB0基年土地的单位面积 年净现值 K 基年距项目开工年年数,g 土地最好可行替代用途的 年平均净效益增长率 i 社会折现率,影子价格与价格的调

40、整,新增资源消耗费用 按实际新增资源消耗量进行测算; 国民经济评价中土地费用的处理方式： 计算项目占用土地在整个占用期内各年净效益的现值之和, 作为土地费用计入项目建设投资中 将各年净效益的现值换算为年等额效益, 作为项目每年的投入,例9： 某项目为一港口工程, 征用耕地 1133.771亩, 1990年开始征地建设, 项目寿命为 30年, 其实际征地费用总额 3968.0913万元, 每亩平均为 3.4999万元, 征地费用构成 如下表, 试确定其土地的影子费用,影子价格与价格的调整,项目实际征地费用表 单位：万元,例9,影子价格与价格的调整,解：1. 土地机会成本的计算 该土地现行用途为种

41、植水稻, 经分析还可用于种植小麦和蔬菜 假定这三种作物一年内都可以复种 2.5 次 经比较, 种植蔬菜的净效益最大, 所以种植蔬菜为最好可行替代用途 ( NB0 为基年单位土地面积的年最大净现值) 基年的净现值 NB0 = 482.3元/亩.1次2.5 = 1205.75 (元/亩) 经分析，在规划期内种蔬菜的年净效益增长率 2% 由于NB0为根据1990年年初统计数计算 (即基年为1990年), 项目开工也为1990年, 所以 k=0, 社会折现率为 12%, 则每亩 土地的机会成本 为：,例9,影子价格与价格的调整,2. 新增资源消耗的计算 新增资源消耗的费用项目中, 拆迁费主要为建筑施工

42、费用, 用房屋建筑工程的 换算系数 1.1 核算影子价格得： 影子价格下的拆迁费用 1236.8504 x 1.1 = 1360.5354 (万元) / 1133.771亩 平均每亩 = 1.20 (万元) 其它几项不做调整，其总额为： 405.572+33.7999+156.48+11.52+835.2762+219.30+162.0 = 1823.9481 (万元) / 1133.771亩 平均每亩 = 1.6087 (万元),例9,影子价格与价格的调整,3. 其它费用项目的调整 上表中“粮食开发基金” 和 “耕地占用税” 属于转移支付性质的费用, 在计算影子价格是要予以扣除 4. 土地影

43、子价格的确定 由以上计算结果得： 单位面积土地影子费用 = 1.1555 + 1.20 + 1.6087 = 3.9642 (万元亩) 土地影子费用总额 = 3.9642 x 1133.771 = 4494.4950 (万元),例9,影子价格与价格的调整,自然资源影子价格 各种有限的自然资源也是一种特殊的投入物 一个项目使用了矿产资源、水资源、森林资源等, 是对国家资源的占用和消耗 矿产等不再生自然资源的影子价格按 资源的机会成本计算+实际费用 可再生自然资源影子价格按 资源再生费用计算,例9,影子价格与价格的调整,外汇的影子价格 影子汇率 影子汇率的确定： . 直接应用国际市场外汇牌价进行调

44、整 . 用影子汇率调整系数 (1.08),影子价格与价格的调整,国民经济评价报表与评价指标,国民经济评价的指标计算 经济内部收益率 (EIRR) 是表示项目占用的资金所能获得的动态收益率 是项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率,B 国民经济效益流量 n 计算期 C 国民经济费用流量 (BC)t 第t年的国民经济 净效益流量,经济内部收益率等于或大于社会折现率 项目对国民经济的净贡献达到或超过要求的水平 应认为项目可以接受,国民经济评价报表与评价指标,国民经济评价的指标计算 经济净现值 (ENPV) 是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标 用社会折现率将项目计算期内各年的净效

45、益流量折算到建设期初的现值之和,is 社会折现率 项目经济净现值等于或大于零, 项目可得到 符合社会折现率要求的社会盈余 还可以得到以现值计算的超额社会盈余 经济净现值越大, 项目带来的经济效益的绝对值越大,(BC)t : 第t年的国民经济 净效益流量,国民经济评价报表与评价指标,国民经济评价的指标计算 按分析对象的不同, 上述评价指标又可分: 全投资 经济内部收益率和经济净现值 国内投资 经济内部收益率和经济净现值 项目没有国外投资和国外借款 全投资与国内投资 指标相同 项目有国外资金流入与流出, 以国内投资 的 经济内部收益率 经济净现值 作为项目国民经济评价的取舍指标,国民经济评价报表与

46、评价指标 1. 辅助报表 . 国民经济评价投资调整计算表 . 国民经济评价经营费用调整计算表 . 国民经济评价销售收入调整计算表 . 出口(替代进口)产品国内资源流量表 2. 基本报表 . 国民经济效益费用流量表(全部投资) . 国民经济效益费用流量表(国内投资) . 经济外汇流量,国民经济评价报表与评价指标 . 国民经济评价投资调整计算表,国民经济评价报表与评价指标 . 国民经济评价经营费用调整计算表,国民经济评价报表与评价指标 . 国民经济评价销售收入调整计算表,国民经济评价报表与评价指标 D. 国民经济效益费用流量表(全部投资),国民经济评价报表与评价指标 E. 国民经济效益费用流量表(

47、国内投资),国民经济评价报表与评价指标,国民经济评价的步骤 根据财务评价结果, 取得财务评价的有关数据 调整成本项目，考虑转移支付 调整价格 编制国民经济评价报表 计算国民经济评价指标 得出评价结论，提出有关的对策和建议,社会评价,社会评价可以定义为： 以项目区人口及相关人群的社会发展为基本的出发点 综合社会学、人类学及其它社会科学的理论与方法 通过系统的实地调查，分析项目中的重大社会事项，从社会方面给出项目是否能够成立的基本判断 如果项目可以成立，则需要给出项目实施过程中重大社会事项可能出现的各种情况，进行社会分析，提出相应的社会发展策略与建议，以保证项目的顺利实施 实现社会公正，促进社会发

48、展 社会评价是社会学理论与方法在项目实践中的应用,社会评价,是分析拟建项目对 当地社会的影响和社会条件对项目的适应性及可接受程度, 评价项目的社会可行性； 项目所在地区的社会环境对项目的 适应性和可接受程度； 通过分析项目涉及的各种社会因素, 评价项目的社会可行性; 提出项目与当地社会协调关系, 规避社会风险, 促进项目顺利实施, 保持社会稳定的方案；,社会评价,进行社会评价 有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致, 防止单纯追求项目的财务效益； 有利于项目与所在地区利益协调一致, 减少社会矛盾和纠纷, 防止可能产生不利的社会影响和后果, 促进社会稳定； 有利于避免或减少项目建设和运营的

49、社会风险，提高投资效益,我国在环境保护实践中总结出了: “三同时” 新建、改建、扩建项目, 凡是排放三废和污染环境的, 治理措施都必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投产. “环境影响评价制度” 是指在进行建设活动之前, 对建设项目的 选址、设计和建成投产使用后 可能对周围环境产生的不良影响进行调查、 预测和评定; 提出防治措施, 并按照法定程序进行报批的法律制度.,项目环境、社会影响评价,项目环境影响评价与管理主要依据 环境标准 : 两级: 国家级与地方级 ( 包括行业管理 ) . 7种类型包括: 环境质量标准 和 污染物排放标准; 环境基础标准 和 环境方法标准; 环境标准样品标准 和 环境保护仪器设备标准