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1、土 地 法 学,法学院教学课程,第十六章 土地行政复议与诉讼,第一节 土地行政复议 第二节 土地行政诉讼,本章主要内容：,第一节 土地行政复议,一、概念和特征 二、范围和管辖 三、复议的程序,【教学目的和要求】正确理解土地复议的相关规定。 【教学重点及难点】土地复议的程序 【教学方法】以课堂讲授为主，辅之以适量讨论和课后阅读。,土地复议是指自然人、法人或者其他组织不服土地管理机关的行政处罚或行政处理决定，依法在规定的时间内向上一级土地管理机关提请重新处理，上级机关依法重新进行处理，或复查、复审、复核、复验等活动。,一、土地行政复议,1.复议主体的特定性 2.复议内容和范围的针对性 3.申请复议
2、期限的限定性 4.行政相对人的主动性 5.复议范围的广泛性 6.裁定的明确性。,特征,二、范围和管辖,（一）土地行政复议的范围 1.相对人对土地行政处罚不服的可以申请复议 2.相对人对土地确权不服的可以申请复议 3.相对人对土地审批不服的可以申请复议 4.相对人对土地行政赔偿或者补偿裁决不服的 5.相对人对土地赔偿裁决不服的 6.相对人对其他土地行政处理决定不服的,1.本级人民政府管辖 2.上级行政机关主管部门管辖 3.上级人民政府管辖,（二）土地行政复议的管辖,（三）土地行政复议机构,土地行政复议机构是在复议机关内部设立的、专门办理有关复议事项的办事机构。行政复议机关国家政权机关，对外行使行
3、政管理权，而复议机构只是复议机关的办事机构。根据工作需要，确立本机关的复议机构或者专职人员。,三、土地复议的程序,（二）复议的审理,1.被申请人的答辩 2.书面复议 3.撤回复议申请,（一）复议的申请与受理,（三）复议的决定,（四)复议决定书的送达与执行,第二节 土地行政诉讼,一、民事诉讼 二、行政诉讼 三、刑事诉讼,本节主要内容：,【教学目的和要求】正确了解土地诉讼的相关规定。 【教学重点及难点】土地行政诉讼 【教学方法】以课堂讲授为主，辅之以适量讨论和课后阅读。,土地纠纷的民事诉讼，是指人民法院和当事人在其他诉讼参与人的配合下，依民事诉讼法规定的程序，审理和解决因与土地的所有权和使用权相关
4、的民事纠纷，所进行的整个活动及其所产生的诉讼法律关系的总称。,一、民事诉讼,（一）提起民事诉讼的范围,（二）管辖,（三)受理与审理,二、土地行政诉讼,（一）内涵 土地行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为土地行政主管部门作出的具体行政行为侵犯了其合法权益，在法定期限内依法向人民法院提起诉讼，并由法院审理后依法作出裁决的活动。,1.不服土地行政处罚的； 2.不服土地行政部门拒绝颁发许可证或者 不予答复的； 3.不服土地行政部门对土地所有权、 使用权归属所做的具体行政行为；,（二）土地行政诉讼的范围和管辖,5.不服土地行政部门所作的行政侵权赔偿或者补偿的； 6.不服土地行政部门违法要求履行义务的
5、； 7.不服土地管理机关所作的其他土地纠纷的行政行为。,4.不服土地行政部门对侵犯土地的所有权和使用权所作的赔偿损失的；,（三）土地行政诉讼的原则,1.对公民的申诉权给予特殊保障的原则 2.被告负举证责任的原则 3.诉讼期间不停止原行政行为执行的原则 4.不适用调解和不适用反诉原则 5.司法变更权有限原则,（四）土地行政诉讼程序,1.起诉和受理 2.审理 3.判决 4.执行,（一）追究土地刑事诉讼的范围 买卖或者以其他形式非法转让土地的；违反规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房的；未经批准或者采取欺骗手段骗取，非法占用土地的；侵占、挪用被征用土地单位的征用补偿费用的；土地行政主管人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。,三、土地刑事诉讼,（二）构成土地犯罪的条件,犯罪客体 犯罪客观方面 犯罪主体 犯罪主观方面,同学们再见！,