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1、柯桥轻纺大桥,行走在柯桥,想一想:上述建设需要大量的投入，资金从哪里来？,柯桥步行街,柯亭花园,国家财政,国 家 财 政,第八课 财政与税收,一、财政,1、财政的含义,国家的收入与支出,自主探究：什么是财政？财政的本质是什么？国家财政活动是通过什么来运作的？,是以国家为主体的分配关系,2、财政的本质,受国务院委托，财政部2009年3月日向十一届全国人大二次会议提交了关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告。报告指出：2008年，全国财政收入61316.9亿元，比2007年增加9995.12亿元，增长19.5%，全国财政支出62427.03亿元，比2007年增长2
2、5.4 。 2009年预算主要指标安排如下：全国财政收入66230亿元，比2008年增长8%；全国财政支出76235亿元，比2008年增长22.1。全国财政收支差额9500亿元通过发债弥补。,财政部报告部分有哪两部分内容？财政通过什么来实现的？ 预算和决算共同构成国家财政分配的全过程， 财政就是通过国家预算和国家决算实现的 都是国家宏观调控的手段。,4、由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称做国家预算,3、上一年度国家预算执行情况的会计报告，称作国家决算。,2008年中央财政收入构成,2008年全年财政收入为61316.9亿元，同比增长19.5%,二、财政收入与支出,1、财
3、政收入,思考：什么是财政收入？财政收入的形式有哪些？表格中体现出什么经济信息？,财政收入,国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。,税：,利,债,其他收入,-最普遍形式、最重要来源,怎样才能增加财政收入呢？,分配政策：,基础性影响，与财政是源与流、根与叶的关系。,在社会财富总量一定的前提下，如何来正确处理个人、企业和国家的分配关系。,经济发展水平：,（把蛋糕做大）,2、影响财政收入的因素,（把蛋糕切好）,企业,国家,个人,后果：不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终不利于财政收入的增加,后果：影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入增加,200
4、8年中央财政支出构成,支出62592.66亿元，增长25.7%。中央财政赤字1800亿元,思考：什么是财政支出？财政支出的用途有哪些？,3、财政支出,财政支出,国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。,按具体用途分,经济建设支出,科学、教育、文化、卫生事业支出,行政管理和国防支出,社会保障支出,债务支出,4、财政收支关系,1、收支:,2、收支：,3、收支：,如果节余过多，财政资金没有得到充分运用,如果财政赤字过大，意味着财政支出靠借债维持，可能导致社会总供给和总需求不平衡，引发通胀,4、财政收支平衡：,对经济发展不利,财政资金得到充分利用，保持经济的发展和稳定,说一说：你认为哪一种情况最
5、好?,（几乎不可能存在）,当年财政收入等于支出 或收入略大于支出（略有盈余） 或收入略小于支出（略有赤字）,财政盈余,财政赤字,（财政收支相等）,三、财政的作用,议一议： 以下材料分别体现了财政的哪些作用？,2009年8月4日，国家发布消息：中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金，每人每月不低于50元，到2020年前基本实现全覆盖 。,材料一：,从2010年1月1日起，浙江省590万60周岁以上、符合条件的本省户籍城乡老年居民，都可以领到由财政支付的每月不低于60元的基础养老金。这得益于我省今年全面启动的城乡居民社会养老保险制度。这项惠民政策，老百姓形象地称之为“人人享有退休金”。,你
6、还能说出国家制定的其他类似政策吗？,到2010年止，国家财政将新增义务教育经费2182亿元。,这些政策能给社会经济生活带来什么好处？,关注领域：收入分配、教育、社会保障体系、基础医疗卫生制度等,材料二：,三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立50多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从1994年12月14日正式开工，预计2009年全部竣工，历时15年，动态总投资为2000亿元。,你还能说出近期国家实施的其他重大工程吗？,这些工程有些什么特点？能单独由企业投资吗？,2、财政具有促进资源合理配置的作用。,资源配置,市场配置 计划配置,价值规律,宏观调控，财政等,资金多、周期长
7、、风险大,企业无法单独承担,国家来负责,有局限性,促进经济社会正常运行和发展,2009年的国际金融危机,谈一谈：2009年的国际金融危机对我国经济产生了哪些消极影响？,国际金融危机对我国的影响 外贸出口减少、失业增加、居民收入减少、消费需求下降、经济增长滞缓。,措施：？,为应对国际金融危机，08年中央经济工作会议果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取一系列进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，全力保持经济平稳较快发展。 2008年11月9日，国务院召开国务院常务会议，研究部署进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的十项措施措施。 其中： 九是在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改
8、革（减税），鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。 十是加大财政对重点工程、“三农”等支持力度。 初步匡算，到2010年底约需投资4万亿元。会议决定，2008年四季度先增加安排中央投资1000亿元。,材料三：,措施：增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求，以降低失业率，拉动经济增长。,扩张性财政政策,增加财政支出，减少税收,需求不足 通货紧缩 物价下跌 经济萎缩 市场低迷,经济滞缓,刺激投资和消费需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。,经济过热,需求、供给 通货、物价,抑制投资和消费需求。,减少财政支出，增加税收,紧缩性财政政策,宏观经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保
9、持基本平衡。,总供给大于总需求,总需求大于总供给,经济滞缓,经济过热,3.财政促使经济平稳运行,1、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。,三、财政的作用,2、财政具有促进资源合理配置的作用。,3、财政促使经济平稳运行,知识小结,国家财政,财政的 作用,是促进社会公平、改善人民 生活的物质保障 促进资源合理配置 促进国民经济平稳运行,财政收入 与支出,财政含义，国家预、决算 影响财政收入因素（经济发展水平、分配政策） 财政支出（含义、具体用途） 财政收支关系及其处理,国 家 财 政,1、汶川大地震发生之后至2008年8月4日，中央财政共安排应急抢险救灾资金250.64亿元。救灾资金属
10、于财政支出的（ ） A经济建设支出 B科教文卫事业支出 C行政管理和国防支出 D社会保障支出,随堂练习：,D,2、2008年12月8日至l0日，中央经济工作会议在北京召开。会议提出了明年经济工作的重点任务之一：加强和改善宏观调控，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。下列选项中属于积极的财政政策和适度宽松的货币政策的措施 减少财政支出 增加财政支出 降低存贷款利率 提高存贷款利率 A B C D,C,3、2008 年上半年我国的CPI （居民消费价格指数）持续攀升，防止CPI 的过快上升的根本措施是 A上调银行利率，减少流通中的纸币量 B 发展生产，增加社会总供给 C扩大财政支出，增加社会总
11、需求 D增加出口，换取更多外汇,B,4(2008广东高考)2007年5月30日，我国证券(股票)交易印花税税率由1o调整为30，当日沪深两市跌停个股约860只，其主要影响因素是 A财政政策 B货币扩张政策 C收入政策 D货币紧缩政策,A,我国应对两次金融危机的措施对照表,（3）比较两次应对金融危机的措施，就我国当前采取的不同于应对亚洲金融危机的一项财政措施，说明其经济意义。,A有利于促进资源合理配置 B有利于促进国民经济平稳发展 C有利于促进经济社会发展，全面建设小康社会 D有利于促进公平，保障人民生活 E有利于扩大消费需求 F有利于完善社会公共服务体系,A、B、C、 D有利于产业结构优化升级
12、，提高企业水平和效益 E有利于加快经济发展方式转变，走新型工业化道路 F有利于企业提高自主创新能力,日前美联邦财政赤字突破万亿美元的消息再次引发各界议论。,美国财政部2009年7月13日公布的数据显示，从去年10月到今年6月，美国联邦政府的收入为1589万亿美元，支出为2675万亿美元，使本财年前9个月的赤字达到1086万亿美元，为上财年同期的3倍多。 从赤字规模看，美国联邦财政赤字占美国GDP的比重已超过12。为填补巨额财政赤字，美国基本是通过发行国债来融资的，更大的赤字意味着更大的国债规模。但由于需求有限，美联储开始大举买入美国国债，从而美元资产也可能面临贬值风险。 国际货币基金组织在最近
13、发布的新版世界经济展望报告中对美国赤字问题表示担忧，认为长期看，美国的巨额财赤有可能造成通货膨胀加剧、美元贬值，并对美国的主权信用产生不良影响。,新医改亮相 首次明确基本医疗卫生制度为全民公共产品,上世纪80年代，我国医疗卫生服务模式选择了市场化、商业化为导向。由于政府投入不足，药品费用上涨过快，医疗资源向大城市和大医院集中，中国基层医疗机构资源匮乏、技术薄弱，“看病难、看病贵”成为困扰城乡居民的社会问题。 我国新医改方案历经3年数易其稿终出炉。2009年4月6日，新华社授权发布中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见，以人人享有基本医疗卫生服务为根本出发点和落脚点，从改革方案设计、卫生制度建立到服务体系建设都要遵循公益性的原则，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实现全体人民病有所医。 根据意见，明年，各级财政对城镇居民医保和农民合作医疗的补助标准提高到每人每年120元，增幅为50%，并逐步提高政策范围内的住院报销比例和门诊费用报销范围和比例。,另外，城镇职工或居民医保最高支付限额分别逐步提高到当地职工年平均工资和居民可支配收入的6倍左右，新农合最高支付限额逐步提高到当地农民人均纯收入的6倍以上。,