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1、国际关系分析 第七讲 危机管理与对外决策,清华大学当代国际关系研究院 阎学通 2011秋 ,期中考试安排 考场1：建馆报告厅 学号：20070100162010010249 考场2: 6C300 学号：20100102622011110079 时间：11月8日 19:2020:20,教材中129页，相对收益与绝对收益的解释是反的。 难道战争不破坏经济建设吗？（美、以、南非、朝鲜战争、中印、中越） 普京为何谴责滚动播出卡扎菲被杀画面？（人类自古就有尊重尸体的传统。对人的尸体、战俘的基本尊重又是现代人权观念，因此反对是政治正确，而西方媒体在这一点政治上不正确。）,问题：,菲越达成海军信息共享备忘录
2、,胡锦涛与萨科齐电话商讨欧债危机,一周时事,世界第70亿人在菲律宾降生,26日，菲总统阿基诺三世与越国家主席张晋创发表联合声明：“我们一致认为，依照国际法通过多边对话和协商和平解决这些（南海）问题是必要的。”双方达成海军信息共享备忘录和海洋警察热线机制协议。（越南为何这样做？） 29日，日外相玄叶光一和印外长克里希纳确认海上交通路线航行安全，讨论美印日三国防长会谈日期。越总理阮晋勇30日访日。,时事1,27日，萨科齐和胡锦涛通电话，通报欧盟首脑会议应对主权债务危机的举措，胡：（这）显示了欧洲团结协作、解决债务问题的意愿。希望有助于欧洲稳定金融市场，促进经济恢复和发展。 胡：希望二十国集团通过戛
3、纳峰会传递“保增长、促稳定”的强力信号。最重要的是确保强劲增长。中方愿意同各成员国一道，推动本次峰会开成一个团结、成功、共赢的会议。萨：希望各方在戛纳峰会上共同采取措施，确保世界经济增长。 为什么默克尔不打电话？中国注资IMF吗？,时事2,30日，也门首都萨那的空军基地和相邻的萨那国际机场遭反对党部落迫击炮袭击，造成机场关闭，但无人伤亡。（为何也门内战不如叙利亚的引起国际关注？） 31日，丹妮卡卡马乔在菲律宾降生，成为象征性的世界第70亿人口的婴儿之一。联合国高级官员前往接见其父母。1999年，安南前往萨拉热窝访问了第60婴儿。联合国人口基金执行主任奥索蒂梅欣：“我们需要反思，不是庆祝。”（人
4、的生命本身是最有价值的吗？没有命是不行的，但只有命是没意义的。）,时事3,2011年10月25日，也门萨那，反政府示威者在街头集会抗议。,本讲主要内容,一、对外决策与政策分析,（一）对外决策与政策分析的区别 决策是艺术，政策分析是科学； 政策分析提供参考菜单，最后的政策选择是领导者凭直觉决定； 决策者行为是被研究对象。提供科学分析可提高决策的艺术水平和成功率。,科技进步增强艺术表现效果,音乐理论家发明乐谱可以帮助演唱者提高演唱水平，物理学家改进光学镜头可助摄影家提高拍摄效果。在科学技术提供手段前，艺术家表现水平受限制。 政治研究的科学性加强，可以提高决策的艺术水平。中美关系的定量衡量可以观察每
5、年的关系变化特点，从而提高领导人峰会的决策艺术水平。,早期科学技术水平制约艺术表现效果,1825年，NJ尼埃普斯利用“阳光摄影法”拍摄了世界上第一张照片“牵马少年”。翻拍了十七世纪的一幅荷兰版画。受当时拍摄技术限制，照片效果不如画本身。,（二）科学决策,科学决策是指决策程序科学(科学的) ，不是指决策结果； 科学决策主要是决策体制的有科学性，而不是指决策者有科学知识； 科学决策只增加决策的成功率，并不能保证不发生决策失误； 科学决策的功能，减少错误判断，阻止明显不合理决策，以及尽快地纠正错误决策。,（三）常见的政策分析方法,1、理性分析 理性分析的两个前提：行为者理性，分析者也理性； 外交决策
6、是理性集体行为，不同领导人理性原则可能不同（经济、政治、宗教理性）； 理性分析是依决策者理性原则做符合逻辑的判断（普遍理性，特殊理性） 工具理性与价值理性（手段与目标一致，投资；目标价值是唯一理性标准，不择手段实现目标价值，爱情、独裁权力）,“伊核”与 “朝核”危机中的理性问题,内贾德：伊朗霍梅尼的宗教理性和老布什的价值理性标准不同（不对话）。内贾德的安全理性与小布什安全理性趋同（对抗性对话）。 金正日：家庭政权生存理性（美朝关系正常化），美国改变政权理性（不对话）。核试验增加金政权生存安全。,2、官僚化分析,人的职位决定其政策取向，了解某一职位的特殊性可以判断决策者的政策偏好。 如一国的军方
7、往往是进攻性偏好，而外交部门则常有妥协偏好。因此可以预判谁主导政策制定，谁的意见将占上风。,美国总统任期与中美关系的关系,1989年后，老布什、克林顿、小布什任期的前期均为对华强硬，后期则对华缓和，表现为如下图所示的三个V字。,3、成本收益分析,一国对外政策应利大于弊，或以小弊避免大弊。例如:2004年中国：“不惜一切代价维护国家领土主权完整”后，美国从支持台湾独立转为反对台湾独立。美国不愿看见全面战争。2008年中国：“牢牢把握两岸关系和平发展的主题”，美国批准了将长期拖延的对台军售。 错误判断利益导致决策失误。例如，小布什认为打伊利大于弊，结果利小于弊，错误决策受到惩罚。,4、刺激反应分析
8、,对外政策是对外部环境的反应。根据外部变化调整政策。A的政策是B的外部环境，反之亦然。 “组织过程反应”是理性分析+组织标准行为+对各部门意见的平衡三者综合分析。（在古巴导弹危机中，苏联目的是缩小实力差距、军方和经济部门有费用之争，在古巴布署导弹可以低费用增加威慑）,对外决策中的决策者,决策者基本类型影响政策取向。（国际政治心理学）,二、博弈论与对外决策,博弈论：如果国家以对对方行为的判断作为自己决策的基础，那么如何判断对方行为并制订出己方的对策就是博弈论研究的问题。 “纳什均衡”：假设n国参加博弈，给定其他国家(i-1)战略的条件下，第i个国家选择自己的最优战略。所有参与国的最优战略组合就是
9、纳什均衡（Nash Equilibrium, NE），在其它条件不变情况下，没有国家愿意打破这种均衡。,零和博弈,双方收益之和为零。理性的博弈方均按照“最小化最大化”原则行事，即把可以确保的收益最大化，或把必须承担的损失最小化。 苏如在古巴如果部署了中导（苏10，美-10）,胆小鬼博弈（非零和）,智猪博弈（非零和）,剧场博弈（非零和， 博弈方可有两个均衡选择）,三、国际危机管理,（一）国际危机的特点 1、事发突然，决策时间有限； 2、威胁重大国家利益； 3、双方坚持不妥协，并有升级为军事冲突的可能。1950朝鲜战争、1956苏伊士运河、1958黎巴嫩、 1961柏林、1962古巴、1964塞浦
10、路斯、1999炸馆事件、 2001中美撞机、2001的9 .11事件 。 4、经济危机与安全危机不同，没有冲突方，危机不表现为故意的冲突，危机管理的机制也不同，强调共同利益合作。,古巴导弹危机（1962） 热带丛林中的导弹基地,（二）国际危机管理的条件,有关国家和国际组织为避免事态发展为大规模冲突或战争的活动被称为“危机管理”。国际危机的阶段：发生、高峰、解决（危机化解、或升级为战争） 。 成功管理国际危机的条件： 首先，挑战方有放弃威胁对方重大利益的可能；其次，双方有解决危机的意愿；第三，在较短时间内存在沟通妥协意愿的渠道和方法。（热线）,“撞机事件”（2001） 美EP-3侦察机被运出中国
11、,缺乏管理条件的国际危机转向战争,第一次海湾战争 1990年伊拉克吞并科威特引发的危机。联合国和世界舆论谴责，要求伊无条件撤军。伊无意放弃对科威特的占领，没有危机管理条件。美带头组织对伊武力干涉。,朝鲜战争 1950年，美中在朝鲜半岛都有重大利益，中、美都准备承战争风险，双方没有对话渠道。由于上述利益、意愿和渠道三个条件在朝鲜战争爆发前都不具备，最终战争爆发。,斡旋与调停,斡旋：第三方为促进当事国进行谈判或解决争端的协助行为，但不提出方案也不参加谈判。（六方会谈中的中国、红娘） 调停：第三方就解决争端提出方案并直接参加或主持谈判的行为。（伊朗核问题中的俄罗斯、被海盗劫持的“德新海”轮中的长老）
12、,（三）国际危机管理与国际维和,国际维和是危机管理形式之一。国际维和主要功能是防止危机或冲突的升级和蔓延。 维和任务：是“看火”（国际维和部队不支持任何一方的军事行动），以不让火势蔓延，而不是“灭火”。 国际危机的最终解决，依靠当事方的谈判、妥协，或者第三方的调解、斡旋等国际努力。 （ 维和解决不了诱发国际危机的矛盾）,冷战后的国际维和行动,90年代末以来，欧盟成功向马其顿、民主刚果派驻维和部队，之后，又实现了在“波黑”和阿富汗等地的维和行动。 同一时期，中国开始积极参与国际维和行动。中国先后向苏丹、阿富汗等国派驻了维和部队。中国自年开始，每年向联合国派遣军事观察员执行维和任务。年月至年月，中
13、国先后派遣军事工程大队两批名官兵，参加柬埔寨维和。这是中国第一支参加联合国维和行动的部队。,中国参与国际维和平行动,参加联合国维和行动的中国女军医,我国首支维和部队,讨 论 题,1、中国外交决策的科学性体现在什么方面？我国对利比亚禁飞区决策是怎么体现决策的艺术性本质的？ 2、中菲南海争端是什么类型博弈？中美在汇率上的斗争是什么类型的博弈？ 3、六方会谈中国斡旋不成功的主要原因是什么？美国调停巴以冲突不成功的主要原因是什么？,11月1日讨论分组学号,各小组讨论位置,第一组 2010011870 | 2010012254,第二组 2010012276 | 2010012658,第三组 2010012664 | 2010012805,第四组 2010012830 | 2010013082,第五组 2010013107 | 2011010121,出口,曹金绪,杨原,金祥圭,周建仁,周晓加,,,,,,讲 台,