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1、落实创业政策 促进全民创业,创业政策回顾与创新,广元市就业服务管理局,创业政策含义 创业政策回顾 创业政策创新,创业政策的含义,创业政策的本质就是刺激就业。 创业政策是通过一系列的制度安排或政策工具来增加创业机会、提高创业技能、增强创业意愿，从而提高创业水平，促进“创业型经济”的发展。,创业政策的三个要素：动力、技能和机会 创业政策表现的阶段性：开始前阶段、开始阶段以及开始后阶段。,创业政策回顾,市场准入政策 税收优惠政策 规费减免政策 金融扶持政策 财政扶持政策 社保扶持政策,一、市场准入政策 （一）政策依据 广府发201123号 （二）准入原则 “非禁即入” （三）三个放宽 1、投资领域放
2、宽 2、注册条件放宽 3、场所条件放宽,二、税收优惠政策 （一）自主创业税收优惠政策 1、政策依据 广府发201123号 2、对 象 （1）就业失业登记证(注明“自主创业税收政策” ) （四类人员 ） （2）高校 毕业生自主创业证 3、条 件 从事微利项目 4、年 限 3年,5、标准 每户每年8000元 6、扣减项目 营业税、城市维护建设税、教育费附加、个人所得税、地方教育附加（依次扣减） （二）企业吸纳就业优惠税收政策 1、政策依据 广府发201123号 2、对 象 服务型企业、加工型 企业、小型企业实体 3、条件 （1）时间点 （2）吸纳对,象（四类人员）（3）签订1年以上劳动合同（4）依
3、法缴纳社会保险 4、时 限 3年 5、标 准 每人每年4800元 6、扣减项目 营业税、城市维护建设税、教育费附加、企业所得税、地方教育附加（依次扣减）,（三）残疾人税收优惠政策 1、政策依据 广府发201123号 2、减征税种 个人所得税（范围）；减征标准 六九成；减征依据 伤残等级证书 3、免征税种 劳务营业税，加工、修理修配劳务增值税,（四）小微企业税收优惠政策 1、政策依据 川府发201239号 2、优惠内容（1）起征点提高（2）税率降低 减按20%、减按15%、研究开发费用税前加计扣除（3）扩大进口税收优惠范围（4）免征印花税（5）延长政策期限,（一）个人创业规费减免政策 1、政策依
4、据 广府发 2011 23号 2、政策对象 四类人员 3、政策条件 从事个体经营 4、享受时限 3年 5、减免内容 行政事业性收费（管理类、登记类、证照类、生产电价）,三、规费减免政策,6、减免项目 财综 2012 97号 （二）小微企业规费减免政策 1、政策依据 川府发 2012 39号 2、政策时限 2012年1月1日2014年12月31日 3、减免内容（1）免征部分行政事业性收费（管理类、登记类、证照类）（2）不能免征项目按下限执行,（一）小额担保贷款（下岗失业人员小额担保贷款） 1、政策依据 广劳社200999号广劳社2009100号广府发201123号 财金 2013 84号 人社厅
5、发2013105号 2、政策对比（1）放贷对象（2）放贷额度（3）审核发放（4）担保管理 （5)财政贴息,四、金融扶持政策,对象比较,登记失业人员、就业困难人员、部队退役军人、高校毕业生以及在本市就地转移创业的农村劳动者 ，以及符合规定条件的劳动密集型小企业。,城镇登记失业人员、就业困难人员、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员，以及符合规定条件的劳动密集型小企业。,额度比较,个人不超过10万元 ，对合伙经营和组织起来就业的，人均最高贷款额度为10万元。,高校毕业生10万元，妇女最高贷款额度8万元，其他人员最高贷款额度5万元 。对合伙经营和组织起来就业的，妇女最高人均贷款额度为10万元。
6、,审核发放,加强创业项目可行性评估 对不具备财务可行性的项目、可自行获得商贷款的借款人，不予提供担保。 加强贷款记录和风险情况审核 应没有商业银行贷款记录 （除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款外 ）,担保基金管理,基金筹集 地方筹集 一般预算 基金管理 专户管理 封闭运行 担保比例 担保责任余额不得超过担保基金银行存款余额的5倍 担保停止 （政府）担保责任余额达到担保基金银行存款余额的5倍停止新发放贴息申请、停止受理新申请；（担保机构）担保基金放大倍数达到5倍停止担保。,财政贴息比较,（个人）中央财政全额贴息 劳动密集型小企业贴息 同期贷款基准利率的50%，中央财政和地方财政各承担一半 规定对
7、象外的人群，全部纳入中央财政贴息,中央财政75，地方财政25 同期贷款基准利率的50%，中央财政和地方财政各承担一半。 地方财政部门自行决定贴息,（二）城镇青年小额贷款,1、政策依据 广青联发 20135号 2、贷款对象 有创业意愿和一定经营基础的城镇青年（含进城创业的农村青年） 3、贷款额度 不超过50万元 4、办理机构 县区团委 信用社 5、奖励标准 实际支付利息的32%,五、财政扶持政策,（一）扶持个人创业财政政策 1、高校毕业生 （1）场地租赁补贴 广府发201317号 对象 家庭困难的自主创业高校毕业生 标准 年租金的20% ，不超过1万元 时限 一次,（2）入驻创业园区（孵化基地）
8、场地租赁补 贴 补贴对象 入驻创业园区（孵化基地）的高校毕业生 补贴标准 第一年100，第二年50,（3）创业专项资助（广科知函20121号 ） 对 象 2009年及以后毕业未满5年的在广元创业的全日制普通高等学校毕业生（含国家承认学历的留学回国人员）和户籍在广元的国家全日制普通高校在校生 额 度 5万元、10万元 办理机构 科技局、财政局,（4）创业补贴（广财社201157号 ） 对象 首次创业的高校毕业生 标准 5000元 原则 一次 （5）创业吸纳就业奖励（广财社201157号 ） 对象 创业高校毕业生 标准 新增吸纳（要求）2-4名，3万元；5名以上，5万元。 原则 一次,（6）创办农
9、业龙头企业奖励补贴（广府发201317号 ） 对象 到农村创办农业龙头企业的高校毕业生 标准 实际投资的20% ，最高10万元；产业园最高30万元。 原则 一次 2、残疾人创业补贴（广府发201123号 ）,（1）补贴标准 3000元 （2）经费来源 残疾人保障资金 （3）补贴原则 一次 3、初始创业主体场地租金补贴（广府发201317号 ） （1）补贴对象 培训合格后进驻创业园（孵化基地）的初始创业主体 （2）补贴标准 5000元年 （3）补贴时限 3年,4、培训补贴政策 （1）创业培训补贴 广府发201123号 补贴对象 培训机构 补贴标准 1500元人（培训合格800元人+半年内创业成功
10、700元人） 补贴原则 一次 （2）创业实训补贴（广府发201317号 ） 补贴对象 创业实训基地 补贴标准 1000-3000元人 （二）扶持小微企业财政政策(川府发201239号 )（政府采购）,1、所占份额 18% 2、价格扣除 6%10% 、2%3% （小型微型企业占联合体份额达到30%以上的 ） 3、提供信贷支持 （三）创业载体建设奖励补贴 1、省级高校毕业生创业（孵化）园区 2、市级示范创业园（广府发201317号 ） 六、社保扶持政策 （一）缓缴社保政策（广府发201317号 ）,1、对 象 初创小微企业 2、条 件 在领取营业执照1年内 3、缓缴期限 不超过6个月 （二）失业人
11、员自主创业社保政策（川办发200933号 ） 1、一次性领取应享受的失业保险金 2、创业补贴 （1）对象 自主创业并招用其他失业人员,（2）标 准 3000元 （3）资金来源 失业保险基金 （4）原 则 一次 （三）低保人员创业（川办发200933号 ） 可继续享受低保，不超过6个月。,川办发200933号 广劳社200999号 广府发201123号 广财社201157号 广科知函20121号 川府发201239号 财综201297号 川府发201325号 广府发201317号 广青联发20135号 财金201384号,创业政策创新,创建省级创业型城市纲领性文件广府发201317号 继承 创新 创新点一 政策惠及面扩大 （小贷、培训、入驻补贴）,创新点二 政策范围扩大（困难高校毕业 生场地租赁补贴、入驻租赁补 贴、高校毕业生到农村创办农 业龙企业奖励补贴、市级创业 园区建设奖励补贴、实训补贴 ） 创新点三 财政投入加大（组建担保公司 、安排创业资金） 创新点四 政策灵活性强,