劳动与社会保障法原理全.ppt

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1、劳动与社会保障法(一),上编 劳动法 第一章 劳动法的产生和发展,第一章 劳动法的产生和发展,一、概述,二、私法的公法化,三、公法的私法化,诸 法 合 体,私法,公法,民法,行政法,举例：,邻里纠纷,总结：,公法：政治国家的法 私法：市民社会的法,公法,私法,私法,公法,社 会 法,P5-6,私 法,公法,公法,私法,私法的公法化,公法的私法化,诸 法 合 体,私法,公法,民法,行政法,劳动 法,社会法,第一章 劳动法的产生和发展,一、概述,二、私法的公法化,三、公法的私法化,劳动力的所有者 劳动合同 劳动关系 劳动法 劳动力的使用者 劳动条件,劳动法产生的前提： 劳动力所有者与使用者的分离,

2、人身 所有,奴隶主,汉穆拉比法典,奴隶,封建主,人身 所有,奴隶主,农民,奴隶,人身 依附,封建主,人身 所有,契约 关系,奴隶主,农民,雇主,雇工,奴隶,人身 依附,（劳动合同：合同制度）,私法,如何理解拿破仑？,拿破仑法典法国民法典,劳动力租赁 房屋租赁： 房东所有权 房客使用权 租赁：契约自由,封建主,人身 所有,契约 关系,奴隶主,农民,雇主,雇工,奴隶,人身 依附,私法,公法,劳工法规： 强制建立劳动关系“乞食证” 强化剥削规定工时下限 工资上限,思考：,资本主义原始积累时期为什么会出现劳工法规这样“古怪”的法律？,重商学派管制经济,只卖不买 多卖少买 谷物管制 金银管制 劳工管制,

3、亚当.斯密自由放任,看不见的手,自由贸易 亱警国家,看不见的手,封建主,人身 所有,契约 关系,奴隶主,农民,雇主,雇工,奴隶,人身 依附,劳工法规：规定工时下限 工资上限,强化剥削,英国1802年的学徒健康和道德法，规定纺织 工厂童工的工作时间每天不得超过12小时,这一立法标志着英国出现了一种新的立法倾向，被 称为“工厂立 法”。,公法,劳工法规：规定工时下限 工资上限,工厂法规：规定工时上限 工资下限,强化剥削,限制剥削,（劳动条件：基准制度）,最高工时 最低工资,封建主,劳动法,人身 所有,契约 关系,奴隶主,农民,雇主,雇工,奴隶,人身 依附,劳工法规：规定工时下限 工资上限,最高工时

4、,工厂法规：规定工时上限 工资下限,最低工资,私法：契约制度（劳动合同）,公法：基准制度（劳动条件） （P21-22 ） ）,劳动法产生的原因,资本主义生产方式的要求 适应了自由竞争的需要 工人阶级长期斗争的结果,关于资本主义生产方式的争论,如何理解马克思？,如何理解马克思？,劳动法产生的原因,资本主义生产方式的要求 适应了自由竞争的需要 工人阶级长期斗争的结果,市场经济需要平等的起跑线,劳动法产生的原因,资本主义生产方式的要求 适应了自由竞争的需要 工人阶级长期斗争的结果,工人阶级的斗争推动劳动立法,封建主,劳动法,人身 所有,契约 关系,奴隶主,农民,雇主,雇工,奴隶,人身 依附,劳工法规

5、：规定工时下限 工资上限,工厂法规：规定工时上限 工资下限,私法的公法化 西方劳动法的产生,私法：契约制度（劳动合同）,公法：基准制度（劳动条件） ）,第一章 劳动法的产生和发展,一、概述,二、私法的公法化,三、公法的私法化,一元法律结构（公法）,劳动立法形成时期 劳动立法低谷时期 劳动立法发展时期 劳动立法成熟时期,多元法律结构（社会法）,列宁,我们不承认任何“私的东西”，在我们看来经济领域的一切都属于公法范围。,新中国建立初期，为了防止新的失业发生，对一部分国家工作人员和职工实行“包下来”的政策，埋下了固定工制度的根子,-1956年党的八大政治报告,-1956年党的八大政治报告,在这里，有

6、必要指出这样一个事实，就是上级国家机关往往对于企业管得过多、过死，妨碍了企业应有的主动性和机动性，使工作受到不应有的损失。应当保证企业在国家统一领导和统一计划下，在计划管理、财务管理、干部管理、职工调配、福利设施等方面，有适当的自治权利。,大跃进使许多经济 管理权限下放到地 方。由于国家没有 采取相应的管理措 施。造成全国增加 2500万人和多支出 几十亿工资的后果,一元法律结构（公法）,劳动立法形成时期 劳动立法低谷时期 劳动立法发展时期 劳动立法成熟时期,多元法律结构（社会法）,20世纪60年代初的再次试点,一元法律结构（公法）,劳动立法形成时期 劳动立法低谷时期 劳动立法发展时期 劳动立

7、法成熟时期,多元法律结构（社会法）,一元法律结构（公法）,劳动立法形成时期 劳动立法低谷时期 劳动立法发展时期 劳动立法成熟时期,多元法律结构（社会法）,中华人民共和国劳动法,1994年7月5日八届八次全国人大常委会上以121票赞成，1票反对，3票弃权，1人未按表决器的表决结果得以通过 。 1995年1月1日实施,我国劳动合同的发展,劳动立法形成时期 50年代后期的试点 劳动立法低谷时期 60年代初期的试点 劳动立法发展时期 80年代 后期的试点 劳动立法成熟时期 90 年代的全面推广,(公法的私法化),私法,公法,公法,私 法,私法的公法化,公法的私法化,公法,私法,私法,公法,社 会 法,

8、诸 法 合 体,私法,公法,民法,行政法,劳动 法,社会法,劳动与社会保障法(三),私 法,公法,公法,私法,私法的公法化,公法的私法化,诸 法 合 体,私法,公法,民法,行政法,劳动 法,社会法,劳动法的逻辑体系,法律责任 程序保护 法律关系 调整模式 内容与形式 原则 调整对象,第五章 劳动法的原则,劳动法的原则是从劳动法的调整对象中概括出来的具有指导意义的指导思想，它是把劳动法的调整对象和内容、形式联系起来的重要环节。,劳动法的原则,劳动法的基本原则,劳动法的具体原则,劳动法的调整原则,（P78）,劳动 平等 财产 关系 隶属 人身,劳动 实现：促进就业 行政 关系 保护：社会保险 劳动

9、监察,劳动法的调整对象,劳动法的原则,劳动法的基本原则,劳动法的具体原则,劳动法的调整原则,劳动法的调整原则,劳动法的调整原则,劳动关系协调的,合同化,原则,劳动条件的,基准化,原则,劳动执法的,规范化,原则,劳动者保障的,社会化,原则,（P86）,劳动 平等 财产 关系 隶属 人身,劳动 实现：促进就业 行政 关系 保护：社会保险 劳动监察,劳动法的调整对象,劳动关系,合同化 基准化,社会化 规范化,劳动行 政关系,劳动法的调整原则,合同化 平等 财产,基准化 隶属 人身,劳动关系,调整劳动关系,基准化工时、休假,工资,劳动 安全卫生,女工、未成 年工保护等等,企业的用人自主权 劳动力需求自

10、主,劳动者择业 自主权 劳动力供给自主,合同化劳动合同、集体合同,调整劳动行政关系：,社社会化促进就业 社会保险,规范化一劳动仲裁 劳动监察 法律责任,合同化劳动合同，集体合同,劳动法主要内容,基准化工时、休假，工资，劳动安全 卫生，女工、未成年工保护,社会化促进就业，社会保险,规范化劳动仲裁，劳动监察 法律责任,调整劳动行政关系,调整劳动关系,劳动法的原则,劳动法的基本原则,劳动法的具体原则,劳动法的调整原则,劳动法的调整原则,劳动法的调整原则,劳动关系协调的,合同化,原则,劳动条件的,基准化,原则,劳动执法的,规范化,原则,劳动者保障的,社会化,原则,私法性质,公法性质,私：各尽所能按劳分

11、配,公：保护劳动者,保护弱者 倾斜立法,劳动法的基本原则,现代劳动法： 弱者理论 传统劳动法： 主人理论,保护劳动者：,劳动法基本原则争鸣,社会本位与国家本位的区别,中华人民共和国劳动法 第一条,为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法制定本法。,讨论： 如何理解保护劳动者的原则? （P84）,劳动法的原则的作用 是确立劳动法律 规范的准则， 是处理劳动问题 的依据， 是与其他部门法 相区别的标志。,案例4,劳动法原则,劳动关系,劳动法律关系,劳动法的调整模式,劳动法规,一、劳动法的内容 二、劳动法的形式,第六章 劳动法的内

12、容和形式,劳动法的宏观内容： 劳动法律制度,合同制度 基准制度 保障制度 执法制度,劳动法的 调整原则,劳动关系协调的,合同化,劳动条件的,基准化,劳动执法的,规范化,劳动者保障的,社会化, 促进就业 社会保险,劳动仲裁 劳动监察 法律责任,合同制度 基准制度 保障制度 执法制度,劳动合同 集体合同,劳动条件,行为模式：假定 处理,保证手段：假定行为 法律后果,劳动法的微观内容： 劳动法律规范,（P91）,任意性规范 强制性规范,禁止性规范 命令性规范,法律规范的分类,任意性规范禁止性规范 命令性规范,可以 不得（不作为） 应当（作为）,任意性规范 禁止性规范 命令性规范 程序性规范,合同制度

13、 基准制度 保障制度 执法制度,（ P9698）,原则规范制度,合同化 基准化 社会化 规范化,任意性 禁止性 命令性 程序性,合同制度 基准制度 保障制度 执法制度,劳动 平等 财产 关系 隶属 人身,劳动 实现：促进就业 行政 关系 保护：社会保险 劳动监察,劳动法的调整对象,第六章 劳动法的内容和形式,一、劳动法的内容 二、劳动法的形式,第六章 劳动法的内容和形式,法律,法,法规,规章,基本法律,单行法律,地方性法规,行政法规,行政规章,地方性规章,全国人大,全国人大常委会,地方政府,国务院各部委,地方人大及 其常委会,国务院,（ P9698）,国际公约,中华人民共和国劳动法,1994年

14、7月5日八届八次全国人大常委会上以121票赞成，1票反对，3票弃权，1人未按表决器的表决结果得以通过 。 1995年1月1日实施,第七章 劳动法的调整模式,第七章 劳动法的调整模式,一、劳动基准法调整全部劳动关系 二、集体合同调整集体劳动关系 三、劳动合同调整个别劳动关系,劳动法的传统调整模式：劳动力资源行政配置,国家行政机关 | 命令与服从 用人单位 | 命令与服从 劳动者,国家行政机关 | 用人单位 用人单位 用人单位 劳动者 劳动者 劳动者,伞状结构的调整模式,劳动力是计划配置,用工形式是国家用工,调整方式是行政调节,劳动管理是公共管理,劳动力已从计划配置转向市场配置,用工形式 已从国家

15、用工转向企业用工,劳动管理 已从公共管理转向经营管理,调节方式 已从 行政调节转向合同调整,劳动行政关系 （前：促进就业；中：劳动监察；后：社会保险）,国家机关,用人单位 劳动者 工 会,个别劳动关系,集体劳动关系,总结：,微观：劳动合同,劳动者与用人单位确立劳动关系，明确双方权利和义务的协议。,（P 139）,个别劳动关系,劳动者个人在运用劳动能力、 实现劳动过程时与用人单位之 间发生的关系,中观：集体合同,由一个或几个雇主或其组织为一方与一个或几个工人的代表组织（不存在这种组织的，应由通过按照国家法律或法规由工人正常选举产生并认可的工人代表）为另一方所达成的，涉及工作条件和就业条件的任何书

16、面协议。,（ P122）,集体劳动关系,在实现劳动过程中， 劳动者组织为工会与 用人单位之间发生的 涉及劳动者整体内容 的社会关系,集体合同与劳动合同的区别,合同主体不同 合同内容不同,合同效力不同 合同作用不同,（ P124125）,基准是指为了保障劳动者最起码的劳动报酬、劳动条件而规定的最低的措施。,劳动基准法是有关劳动报酬和劳动条件最低标准的法律规范的总称。,凡集体合同、劳动合同、劳动规则 (厂纪厂规)确定的标准未达到国家 规定的劳动标准的，均无法律效力。,宏观：劳动基准,（ P111）,劳动基准法：工时休假 （最高工时） 工资（最低工资） 劳动安全卫生 女工及未成年人保护,劳动合同中的

17、强制性规定 如：医疗期 经济补偿 无固定期限合同 不得解除合同规定,我国劳动法的调整模式中存在的问题,劳动基准法 集体合同 劳动合同,讨论： 我国劳动基准的水平是过高还是过低或者恰如其分?,给劳动者带来什么,WTO,取消劳动者在本单位工作满10年，距法定退休年龄3年以内劳动合同不能解除、终止的规定,上海市劳动合同条例,北京市劳动合同规定,劳动者在本单位工作满10年，距法定退休年龄5年以内劳动合同不得解除。,北京市关于用人单位不得解除合同的规定,患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的； 患病或者负伤，在规定的医疗期内的； 女职工在孕期、产期、哺乳期内的； 应征入伍，在义务服兵役期

18、间的； 复员、转业退伍军人退伍后初次参加工作未满3年的； 建设征地农转工人员初次参加工作未满3年的； 在同一用人单位连续工作满10年以上，且距法定退休年龄5年以内的； 实行集体合同制度的企业，职工一方协商恰巧须劳动合同期限内自担任代表之日起5年以内的； 国家和本市规定的其他情形。,我国大陆与香港 劳动立法比较,我国大陆与香港劳动基准比较,1、传统调整模式中低工资、高福利体制的延续。 2、过于强调劳动关系中人身关系的影响,我国大陆劳动标准过高的原因,劳动标准过高的弊端,1、企业规避法定标准 2、政府法不责众（严立法、宽执法） 3、执法者寻租,思考： 为什么会有劳动关系与劳务关系之争?,劳务公司

19、劳动关系 职工,用工单位 劳动关系 职工,劳务输出,？,上海的做法,适当降低人身型标准 适当提高财产型标准,我国劳动法的调整模式中存在的问题,劳动基准法 集体合同 劳动合同,讨论： 我国集体合同的缺陷在哪里?,集体合同的两大作用,1、弥补劳动合同的不足 2、弥补劳动基准法的不足,集体合同（国际）,当事人：工会 雇主团体 职工代表 雇主,内容：就业条件、工作条件,集体合同（我国）,当事人：工会 企业 职工代表,内容：就业条件、工作条件,我国劳动法的调整模式中存在的问题,劳动基准法 集体合同 劳动合同,讨论： 如何理解劳动合同?,如何理解劳动合同,保护企业？,保护双方？,保护员工？,劳动与社会保障

20、法(四),劳动法原则,劳动关系,劳动法律关系,劳动法的调整模式,劳动法规,第八章 劳动法律关系,一、劳动法律关系概述 二、劳动法律事实 三、劳动法律关系要素,一、劳动法律关系概述 二、劳动法律事实 三、劳动法律关系要素,第八章 劳动法律关系,劳动法律关系,劳动法律关系是指劳动关系 被劳动法规调整而形成的一 种法律上的权利义务关系,（P155）,劳动法律关系中的权利义务是当事人现实拥有的主观权利义务，而不是停留在法律规定上的客观权利义务,从客观到主观,劳动法律关系是指劳动关系被劳动法规调整而形成的一种法律上的权利义务关系,劳动关系 劳动法规 劳动法律关系,劳动关系的含义,劳动者与用人单位之间为实

21、现劳动过程而发生的劳动力与生产资料相结合的社会关系,当事人：劳动者 用人单位,内容：劳动过程,劳动关系,劳动法律关系,劳动法规,劳动法律关系与劳动关系的区别,前提不同 劳动关系: 劳动行为 劳动法律关系： 劳动法,内容不同 劳动关系： 劳动过程 劳动法律关系： 权利义务,案例5,2000年5月，某市东城区甲厂与西城区乙厂经协商，签订一份借调乙厂王某的合同。合同规定：王某为甲厂从事技术传授工作两年，甲厂向乙厂支付技术服务费20万元，并由乙厂向王某支付工资。2001年1月，该市南城区丙厂向王某发出邀请，愿高薪聘请王某到丙厂工作。2001年2月，王某以技术传受完毕为由要求提前终止合同，甲厂不同意，双

22、方发生争执，王某遂不再到甲厂上班而到丙厂上班。无奈，甲厂向东城区劳动争议委员会申请仲裁，要求王某赔偿损失。,思考： 1、劳动争议仲裁委员会是否应当受理本案？为什么？ 2、本案应当如何处理？,选择说,思考： 1、劳动争议仲裁委员会是否应当受理本案？为什么？ 2、本案应当如何处理？,选择说,一、劳动法律关系概述 二、劳动法律事实 三、劳动法律关系要素,第八章 劳动法律关系,劳动法律事实,劳动法律规范规定 的，能够引起劳动 法律关系产生、变 更和消灭的客观情况 （p182）,劳动关系,劳动法律关系,劳动法规,劳动法律事实,法律事实,行为 合法行为 违法行为 事件（p183）,劳动法律事实的特点（p1

23、86）,一、劳动法律关系概述 二、劳动法律事实 三、劳动法律关系要素,第八章 劳动法律关系,劳动法律关系要素,劳动法律关系的主体 劳动法律关系的内容 劳动法律关系的客体,思考： 权利义务的本质区别在哪里?,劳动法的调整模式 微观：劳动合同 调整个别劳动关系 中观：集体合同 调整集体劳动关系 宏观：劳动基准法 调整全部劳动关系,民法： 契约优先 劳动法： 法定优先,劳动 平等 财产 关系 隶属 人身,劳动 实现：促进就业 行政 关系 保护：社会保险 劳动监察,劳动法的调整对象,劳动法律关系的内容,公：基准法 私：合同,劳动者 用人单位,义务 义务,义务 权利,（P93、95）,类似的例子： 义务

24、教育法,第十二章 劳动法律关系的程序保护,劳动法原则,劳动关系,劳动法律关系,劳动法的调整模式,劳动法规,程序,实体,第十二章 劳动法律关系的程序保护,劳动法律关系程序保护的概述 劳动争议及其处理制度 劳动法的监督检查制度,劳动仲裁与劳动监察的区别,性质不同,机构不同,依据不同,程序不同,处理不同,后果不同,劳动仲裁：,劳动监察：,公法性,私法性,性质不同,诸 法 合 体,私法,公法,民法,行政法,劳动法,社会法,劳动仲裁与劳动监察的区别,性质不同,机构不同,依据不同,程序不同,处理不同,后果不同,劳动仲裁：,劳动监察：,社会性（三方原则）,行政性（行政机构与相对人）,机构不同,劳动仲裁与劳动

25、监察的区别,性质不同,机构不同,依据不同,程序不同,处理不同,后果不同,劳动仲裁：,劳动监察：,基准法,合同,依据不同,劳动仲裁与劳动监察的区别,性质不同,机构不同,依据不同,程序不同,处理不同,后果不同,劳动仲裁：,劳动监察：,强制,自愿,程序不同,劳动仲裁与劳动监察的区别,性质不同,机构不同,依据不同,程序不同,处理不同,后果不同,劳动仲裁：,劳动监察：,行政责任 （惩罚）,处理不同,民事责任 （赔偿）,劳动仲裁与劳动监察的区别,性质不同,机构不同,依据不同,程序不同,处理不同,后果不同,劳动仲裁：,劳动监察：,行政诉讼,民事诉讼,后果不同,劳动仲裁与劳动监察的区别,性质不同,机构不同,依

26、据不同,程序不同,处理不同,后果不同,劳动仲裁：私法性 社会性,劳动监察：公法性 行政性,合同 自愿 民事责任,基准法 强制 行政责任,（P212213）,第十二章 劳动法律关系的程序保护,劳动法律关系程序保护的概述 劳动争议及其处理制度 劳动法的监督检查制度,用人单位与劳动者之间因劳动关系所发生的纠纷,劳动争议,个人争议,团体争议,劳动争议分类,个别劳动关系,集体劳动关系,劳动争议分类,第十二章 劳动法律关系的程序保护,劳动法律关系程序保护的概述 劳动争议及其处理制度 劳动法的监督检查制度,中华人民共和国劳动法 第五十条,县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况

27、进行监督检查，对违反劳动法律、法规的行为有权制止、并责令改正。,现行劳动法律关系保护程序存在的问题,劳动仲裁 劳动监察,第十三章 违反劳动法的法律责任,劳动法原则,劳动关系,劳动法律关系,劳动法的调整模式,劳动法规,程序,实体,法律责任,第十三章 违反劳动法的法律责任,违反劳动法的法律责任概述 违反劳动合同的法律责任 违反集体合同的法律责任 违反劳动基准法的法律责任 违反劳动纪律的法律责任,一、违反劳动法的法律责任概述,违反劳动法责任的特征 违反劳动法的法律责任是以劳动法规定的原法律义务的存在为前提； 法律责任只是在义务人不履行法律义务，并且法律又有明文规定时才能依法追究； 法律责任具有国家强

28、制力，有时通过诉权实现，有时不通过诉权而直接实现,行为模式：假定 处理,保证手段：假定行为 法律后果,作为,不作为,行为模式：假定 处理,保证手段：假定行为 法律后果,义务,原义务,法律责任,一、违反劳动法的法律责任概述,违反劳动法责任的特征 违反劳动法的法律责任是以劳动法规定的原法律义务的存在为前提； 法律责任只是在义务人不履行法律义务，并且法律又有明文规定时才能依法追究； 法律责任具有国家强制力，有时通过诉权实现，有时不通过诉权而直接实现,一、违反劳动法的法律责任概述,违反劳动法责任的特征 违反劳动法的法律责任是以劳动法规定的原法律义务的存在为前提； 法律责任只是在义务人不履行法律义务，并

29、且法律又有明文规定时才能依法追究； 法律责任具有国家强制力，有时通过诉权实现，有时不通过诉权而直接实现,私 ：追究违反劳动合同的责任 诉讼（诉权） 公：追究违反劳动基准法的责任 监察（非诉权）,第十三章 违反劳动法的法律责任,违反劳动法的法律责任概述 违反劳动合同的法律责任 违反集体合同的法律责任 违反劳动基准法的法律责任 违反劳动纪律的法律责任,违反劳动纪律的法律责任的演变,前：违反劳动纪律构成违法 后：违反劳动纪律构成违约,劳动法的传统调整模式：劳动力资源行政配置,国家行政机关 | 命令与服从 用人单位 | 命令与服从 劳动者,国家行政机关 | 用人单位 用人单位 用人单位 劳动者 劳动者 劳动者,伞状结构的调整模式,劳动力是计划配置,用工形式是国家用工,调整方式是行政调节,劳动管理是公共管理,劳动 平等 财产 关系 隶属 人身,劳动 实现：促进就业 行政 关系 保护：社会保险 劳动监察,劳动法的调整对象,劳动力已从计划配置转向市场配置,用工形式 已从国家用工转向企业用工,劳动管理 已从公共管理转向经营管理,调节方式 已从 行政调节转向合同调整,劳动行政关系,国家机关,用人单位 劳动者 工 会,个别劳动关系,集体劳动关系,现行调整模式：衣架结构,违反劳动纪律的法律责任的演变,前：违反劳动纪律构成违法 后：违反劳动纪律构成违约,（P244248）,