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1、第 1 页 20XX 年安全生产工作计划1 特征码 DLsSFHeokDSHfDKjoqOt 20xx 年是实施“十二五“规划承上启下的重要一年，也是我镇实 施“工业立镇、富民强镇“战略关键之年。根据上级有关部门关 于进一步加强安全生产工作的部署，我镇大力开展安全生产各 项工作，保障人民群众生命财产安全，提出以下今年安全生产 工作计划。 一、总体要求 以邓小平理、“三个代表“和科学发展观重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，牢固树立科学发展、安全发展的理 念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理“的方针，始终把保 障人民群众生命财产安全放在首位。以全面贯彻实施国务院 关于坚持科学发展安全发展
2、促进安全生产形势持续稳定好转的 意见 （国发20xx40 号） （以下简称国务院意见 ）和安 全生产“十二五“规划，深入贯彻国务院关于进一步加强企业 安全生产工作的通知 （国发20xx23 号） （以下简称国务院 通知 ）为主线，以事故预防尤其是以较大以上事故预防为主 第 2 页 攻方向，持续深入开展“安全生产年“活动，全面落实安全生产“ 三项行动“、“三项建设“，着力凝聚科学发展、安全发展共识和 合力，着力落实企业主体和政府安全监管责任，着力加大安全 生产执法和“打非“工作力度，着力深化重点行业领域安全专项 整治和隐患排查治理，着力提升安全生产科学技术和支撑保障 水平，切实加强应急管理和基层
3、基础工作，有效防范和坚决遏 制较大以上事故，全力推进各项安全生产工作，促进全县安全 生产形势的持续稳定好转，为建设“四个*“做出新的更大的贡 献。 二、工作目标 努力减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重大事故，确保 不突破市委下达的年度安全生产控制指标。亿元 GDP 事故死亡 率 0.18 以下，工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率 2.8 以下， 道路交通万车死亡率 3.1 以下。 三、主要任务 （一）进一步落实安全生产责任 强化各级安全监管责任。切实履行安全生产属地监管职责。 第 3 页 强化党政主要领导安全生产第一责任人的责任，按照安全生产“ 一岗双责“的原则，完善县安委会机构建设，落实乡镇
4、人民政府、 华侨经济管理区主要负责人的监管职责，组成部门正职领导任 安委会成员的要求。实行严格的安全生产目标考核制度，切实 把安全生产工作目标纳入政府及其部门绩效、企业业绩考核的 重要内容，严格实行安全生产“一票否决“。将安全生产内容纳 入地方经济社会发展总体规划，作为衡量地方经济发展、社会 管理、文明建设成效的重要指标，重点工程纳入政府投资规划。 定期研究部署安全生产工作，及时解决安全生产重点难点问题。 加强安全生产监督管理，推行安全生产网格化监管模式，创新 安全社会化管理。 加强行业（部门）安全生产管理和监督职责。严格落实行 业（部门）安全监管职责，健全完善安全生产综合监管与行业 监管相结
5、合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的 综合监管，进一步落实行业管理部门的专业监管、行业管理和 指导职责。不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的安全 监管模式，建立健全与企业信誉、项目核准、用地审批、证券 融资、银行贷款等方面相挂钩的安全生产约束机制。 深化企业安全生产主体责任落实。强化企业法定代表人和 实际控制人安全生产第一责任者的责任，加强履行安全生产职 第 4 页 责情况的监督考核。通过严格安全生产行政许可、严格企业领 导现场带班、实施分类指导重点监管、跟踪落实整改措施，以 及警示约谈、黄牌警告、责任追究等，促使企业履行安全生产 主体责任，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长
6、效机制。 企业要全面落实安全生产承诺、述职制度和岗前安全确认、危 险作业现场监护、岗前培训、持证上岗、隐患排查、风险定期 分析等重要制度，强化企业技术负责人技术决策和指挥权，注 重发挥注册安全工程师对企业安全状况诊断、评估、整改方面 的作用。 加大安全生产监管执法力度。强化安全生产法律法规、方 针政策、重大决策、重要部署、重点问题落实情况的监督检查。 要完善严格执法与指导服务、现场执法与网络监控、全面检查 与重点监管相结合的安全生产专项执法和联合执法机制。要进 一步规范执法行为和执法程序，杜绝不作为、乱作为的行为发 生；完善安全执法政务公开和群众投诉举报制度。按照“惩防并 举、预防为主“的要求
7、，要严格遵循执法程序，强化依法行政， 切实做到严格执法、公正执法和廉洁执法。结合安全生产准入 和落实“三同时“制度，要加强相关部门之间的协调配合，建立 和完善各种联席会议制度和联合执法机制，强化执法责任，完 善执法手段，落实 第 5 页 实执法措施，进一步提高行政执法的针对性和实效性。做好 20xx 年全年安全生产执法工作计划。 （二）深化重点行业领域安全专项整治 非煤矿山方面：100%的矿山企业要达到安全生产标准化等 级。巩固和扩大矿山中深孔爆破、非电起爆、机械铲装、机械 二次破碎、视频监控、尾矿干式堆排等安全技术措施的应用。 新增安装视频监控系统采石场 20 家以上。严格矿山安全行政许 可
8、，按期完成延期换证。加强对从业人员的专业素质培训。加 大对非法违法开采活动的打击力度。 危险化学品方面：严格落实凡是没有在划定的化工集中区 的新申办涉及危险化学品生产、储存的建设项目一律按不符合 安全条件不予许可从事生产经营的规定。督促采用危险工艺生 产危险化学品以及涉及剧毒化学品、吸入性有毒有害气体等企 业达到安全生产标准化二级以上水平，其他化工、医药生产企 业达到三级以上水平。严格危险化学品行政许可。加强危险品 运输安全监管。强化重点监管的危险工艺、重点监管的品种、 第 6 页 重大危险源的安全监管。推进重大危险源自动化改造工作。加 快推进城区内安全防护距离不足的危险化学品企业实施搬迁。
9、进一步完善危险化学品联席会议制度，建立健全危险化学品安 全监管长效机制。 烟花爆竹方面：巩固烟花爆竹批发企业达标成果，推广应 用重点部位安全监控报警系统建立完善的烟花爆竹流向信息化 管理系统。严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为。 交通方面：大力宣传贯彻道路交通安全“十二五“规划 （安委办20xx50 号） 。开展“道路客运安全年“活动，深化 平安畅通工程，推进客运车辆特别是长途客运车辆安全隐患专 项整治，从严整治超载、超限、超速、非法载客和酒后、疲劳 驾驶等违法违规行为。开展运输企业交通安全评估。加强事故 多发路段和公路危险路段综合治理。建立农村客运服务和安全 管理体系。落实加强校车、电动车安全
10、监管措施。深化渡口渡 船、各类船舶特别是砂石船舶的安全专项整治，开展重点水域、 船舶和时段以及重要基础设施安全综合治理以及落实大型水上 活动的安全监管措施。开展现有港口、码头的安全现状评价。 争取上级支持推动实施渡改桥工程。严厉查处农用船、自用船、 渔船非法载客行为。 第 7 页 建筑施工方面：推行施工现场视频监控管理措施。加强工 程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节安全监管， 淘汰不符合安全生产条件的建筑企业和施工工艺、技术及装备。 监督建设工程参建各方落实安全生产主体责任，重点排查治理 起重机、吊罐、脚手架和桥梁等设施设备存在的安全隐患。建 立建筑工程安全生产信息动态数据库和建筑施
11、工企业、从业人 员安全生产信用体系，完善失信惩戒制度。以铁路、公路、水 利等重点工程及桥梁、隧道等危险性较大项目为重点，建立完 善设计、施工阶段安全风险评估制度。认真整治借用资质和挂 靠、违法分包转包、以包代管，以及严重忽视安全生产、赶工 期抢进度等建筑施工领域的突出问题。 消防方面：推进构筑社会消防安全“防火墙“工程，建立“清 剿火患“的长效机制。实施消防安全专项治理行动，以易燃易爆 单位、人员密集和“三合一“场所（企业员工宿舍与生产作业、 物资存放的场所相通连） 、高层建筑、地下空间及城中村、城乡 结合部为重点，集中整治重大火灾隐患。 冶金、机械等其它行业方面：加强冶金机械等工贸其它企 业
12、的安全监管，开展冶金煤气、受限空间作业、高温液态金属 吊运等安全专项整治，严防燃气爆炸、人员中毒窒息、钢水包 倾覆等事故。加强煤气输送、储存、使用等危险区域连续监测 第 8 页 监控。 加强铁路、电力、特种设备、民爆炸物品、农业机械、旅 游、教育等行业（领域）的安全监管，及时排查整治安全隐患， 严防各类事故发生。 （三）着力打击非法违法行为 严厉打击非法违法生产经营和建设行为。要依法严厉打击 无证无照生产经营和建设、不具备安全生产条件擅自生产以及 关闭取缔后擅自恢复生产等非法违法行为。加强对工业园区、 重点建设项目的安全监察力度和频度，搞好日常执法、重点执 法和跟踪执法，健全完善联合执法机制。
13、强化各级特别是乡镇“ 打非治违“工作职责，落实停产整顿、关闭取缔、依法处罚和依 法严肃追究法律责任“四个一律“措施。完善非法违法生产单位 实施黑名单制度。按照“四不放过“和“科学严谨、依法依规、实 事求是、注重实效“的原则和要求，认真做好事故调查工作，及 时公开事故调查有关事项，接受社会监督。认真执行事故查处 挂牌督办和非法违法、瞒报谎报事故查处跟踪督办制度，对发 生较大以上事故、事故多发或事故隐患较多的地方或单位及时 发出警示通报，实施约见警示等。 第 9 页 （四）加强安全生产基层基础工作 严格安全生产准入条件。认真 落实建设项目安全设施、职业卫生设施“三同时“制度。按照“坚 持标准、严格
14、程序、严格审查“的要求，严格行政许可、审批。 做好许可证到期换证工作。严格落实特种作业人员持证上岗、 生产经营单位主要负责人、安全管理人员培训考核和注册安全 工程师、安全评价人员、特种设备作业人员、职业安全健康监 督员执业资格制度，做好生产经营单位主要负责人、安全管理 人员再教育工作。 进一步推进安全生产标准化工作。在巩*有达标等级的基 础上，推进企业安全达标升级。根据国家安全监管总局相关文 件精神，完成市委市政府下达的年度标准化创建任务。规模以 上冶金等工贸企业安全生产标准化创建率达 100%，且 80%以上 达三级以上。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银 行、证券、保险、担保等主管
15、部门通报，作为企业信用评级的 重要参考依据。贯彻落实好*市加快推进社会信用体系建设 第 10 页 实施方案 （柳政办20xx25 号）和工伤保险缴费浮动制度。 强化班组安全建设，推广“白国周班组管理法“，继续评选安全 生产先进班组和优秀班组长，树立安全标准化示范班组，推动 专业和企业达标。 加强职业病危害防治工作。加强监管队伍建设，县安监局 要建立职业健康监管科室，安排专人开展职业健康监管工作， 建立健全职业危害因素的种类、危害程度、接触危害作业人数 监管数据库。深化粉尘与高毒物质危害等专项治理工作；做好 建设项目职业卫生“三同时“的备案、审核、审查和竣工验收。 认真贯彻新修订的职业病防治法
16、，加强相关法律法规以及职 业病危害预防知识的宣传。建立健全职业病防治协作机制。“三 同时“审查率达 65%以上，规模以上企业职业危害申报率达 100%，木质家具制造等企业职业危害申报率达 100%，其他用人 单位职业危害申报率达到 80%以上，工作场所职业危害因素监 测率达到 70%以上，粉尘、高毒物品等主要危害因素监测合格 率达到 80%以上，工作场所职业危害告知率和警示标识设置率 达到 80%以上，接触职业危害作业人员职业健康体检率达到 60% 以上。力争创建 1 个以上市级职业卫生先进企业。 加强安全监管信息化建设。完善辖区生产经营单位数据库 的建设，逐步建立适时反映企业隐患排查治理和安
17、全生产状况、 第 11 页 便于实施政府动态监管的综合信息网络。依托“金安“工程，完 善危险化学品、易制毒化学品、烟花爆竹安全生产基础管理数 据库以及重点监管危险化学品、重点危险工艺、重大危险源基 础信息管理数据库。 （五）进一步推进安全保障能力建设 推进“科技*“，提升技术支撑能力。企业要完善危险工艺 生产装置自动控制、报警和安全联锁系统。道路运输领域要采 用卫星定位动态监控和联网联控。所有运输危险品专用车辆， 旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能 的卫星定位装置，建立利用监控平台进行应急救援和事故调查 的机制。继续做好重大危险源建立“五可“监控系统工作，加强 重大危险源动
18、态管理，完善重大危险源分级监控制度。 加强安全生产中介服务机构监管。进一步规范中介服务市 场秩序，规范中介服务机构行为，促进中介服务机构提高服务 质量，保障服务对象的合法权益。 加大安全生产投入。贯彻落实安全生产标本兼治各项政策 措施，充分运用安全生产的财政、税收、信贷等经济政策，引 导和带动企业加大安全生产投入。企业在年度财务预算中要确 第 12 页 保必要的安全投入，提足用好安全生产费用。落实工伤保险制 度，积极稳妥推行安全生产责任保险制度，发挥保险机制的预 防和促进作用。 加强安全生产应急救援管理。继续完善安全生产应急管理 互联互通信息网络与基础数据库建设。建立健全企业、政府对 事故灾难
19、的预防预警和应急处置机制。结合实际，整合应急资 源，依托大型企业、公安消防等救援力量，加强应急救援队伍 建设。高危企业、人员密集场所、中小学校等，要定期开展预 案演练和培训，提高对突发事故的应急处置、自救互救能力。 提升事故医疗救治能力。完善应急预案评审备案工作。 加强安全监管队伍建设。加强各级监管队伍建设，尤其是 工业园区和乡镇安全监管队伍建设，使之与经济发展相适应。 完善委托执法制度。加强安全监管监察人员培训，充分利用业 余学习、选送参训、委托培养、视频讲座、岗位练兵等多种方 法途径，不断提高专业技能和业务水平。全面提升履职能力。 （六）积极推进宣教培训及安全文化建设 加强安全生产宣传教育
20、。组织开展好第十二个“安全生产月 “活动。坚持正确的舆论导向，加大安全生产宣传和舆论监督力 第 13 页 度。大力宣传贯彻落实国家、自治区关于加强安全生产工作的 方针政策和决策部署，加大对国务院意见 、 通知 、安全生 产“十二五“规划和自治区政府 12 号文件的宣传力度。要 设立永久性安全生产公益宣传标语牌。电视广播报纸要大力开 展安全生产宣传报道。继续深入开展“安康杯“竞赛、“青年安全 示范岗“等活动，推动企业安全生产主体责任、属地管理责任和 “一岗双责“的落实，增强责任感、紧迫感和使命感，提高工作 的积极性、主动性和创造性。 加强各类安全培训。企业要认真做好“三项岗位“、企业全 员培训和
21、再教育工作，重点强化高危行业和中小企业一线员工 安全培训，提高培训的针对性、实用性，健全培训档案。加强 对企业班组长安全培训工作的监督指导，确保每年轮训一遍。 完善农民工向产业工人转化过程中的安全教育培训，把农民工 和外包施工企业人员纳入安全培训范围，统筹安排、分类指导。 对新进、转岗或使用新工艺、新技术、新材料、新设备的员工 要严格按照有关规定，开展岗前“三级“安全教育培训。建立职 业安全健康监督员队伍，实现重点企业至少有 1 名具备资格的 第 14 页 监督员；加强培训安全生产督导员。搞好换届后乡镇、村（社 区）分管领导的安全培训。要把安全生产相关法律法规纳入全 民普法计划，把普及安全知识
22、教育纳入中小学教学计划并加强 实施考核。 推进安全文化建设。充分利用电视、广播、报纸、网络等 多种形式和手段普及安全常识，增强全社会“科学发展、安全发 展“意识。开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进 学校、进乡村、进社区、进家庭活动，努力提升全民安全素质。 大力开展安全社区创建工作，推进国家级、自治区级工业园区 的安全社区建设，全面推进乡镇开展创建自治区级或国家级安 全社区工作。 （七）强化组织领导 进一步健全完善政府统一领导、部门依法监管、企业全面 负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局， 形成各方面齐抓共管的合力。建立健全安全生产、职业健康监 管体系。把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价 指标体系，加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重 和考核力度。把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉 政建设、社会管理体系之中。完善安全生产奖惩制度，对成效 第 15 页 显着的单位和个人要以适当形式予以表扬和奖励，对违法违规、 失职渎职的，依法严格追究责任。搞好安全生产政务公开。落 实安全生产新闻发布制度，完善隐患、事故举报奖励制度。支 持工会、共青团、妇联等群众组织动员广大职工开展群众性安 全生产监督和隐患排查，落实职工岗位安全责任，推进群防群 治。