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1、第 1 页 20XX 年度人口计生工作安排范本1 特征码 tJbnLNnoDLOKsOgcZIFg 为顺利推进“十二五”时期县人口和计划生育工作，为全 面建设小康社会和构建和谐创造良好的人口环境，根据县国 民经济和社会发展“十二五“规划纲要 ，制定本规划。 一、指导思想 认真落实市就辞党代会和县十次党代会精神，以邓小平理 论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，全面贯彻 落实科学发展观，用人的全面发展统筹解决人口问题，以稳定 低生育水平、提高出生人口质，改善人口结构，维护人口安全 为主要任务，以综合改革为动力,以创新机制为核心，以队伍建 设为基础，加快推进工作思路和工作方法的转变，全面加
2、强基 层基础工作，努力提高人口和计划生育的管理和服务水平，为 全面建设小康社会和“幸福”创造良好的人口环境。 二、基本原则 坚持“四个不动摇” 。坚持稳定现行生育政策不动摇， 坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定人口和 计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生 育工作思路、机制和方法不动摇， 第 2 页 坚持分类指导，综合协调。区分工作水平不同所辖地， 分类推进人口和计划生育工作;加大综合治理力度，形成政府、 社会和市场各尽其能，统筹协调的人口工作局面。 坚持人口与发展综合决策。以促进人的全面发展为核 心，以稳定低生育水平为前提，积极探索统筹解决人口问题的 长效机制。
3、 三、发展目标 根据人口和计划生育事业发展的总体要求， “十二五”时期 要努力实现以下目标： 继续稳定的低生育水平。人口总量控制在 34 万以内， 年均人口自然增长率控制在 7.5以内，生育水平稳定在更替 水平以下，符合政策生育率保持在 85%以上。 出生人口素质明显提高。20XX 年，出生缺陷干预体系 进一步完善提高，以农村和社区为基础的出生缺陷干预服务工 作进一步加强，配合卫生部门共同做好提高出生人口素质的工 作。 出生人口性别比趋于正常，并逐渐降低。 进一步提高依法行政水平。人口和计划生育法律法规 得到全面贯彻实施，法制体系进一步完善，干部依法行政能力 和水平显著提高。 流动人口计划生育
4、管理服务体系基本健全。95%以上的 流动人口纳入流入地计划生育管理服务体系，享有与当地群众 第 3 页 同等待遇。 育龄妇女生殖健康水平明显提高。已婚育龄群众普遍 享有优质的避孕节育和生殖健康服务，群众对计划生育管理和 服务满意率显著提高。生殖健康检查免费服务水平进一步提高， 妇女病发病率明显下降。 计划生育利益导向机制进一步完善。农村部分计划生 育家庭奖励扶助制度和“少生快富”工程稳步实施，独生子女 死亡伤残家庭困难扶助制度与人口和计划生育公益基金基本建 立。 计划生育技术服务体系建设全面加强。农村计划生育 服务体系进一步完善，计划生育优质服务全面推行。 四、主要任务 (一)坚持稳定现行生育
5、政策，进一步加强基层基础工作 我们要继续坚定不移地执行中华人民共和国人口与计划 生育法和河北省人口与计划生育条例及相关法律法规， 坚持现行生育政策稳定不变，坚持正确的舆论导向，增强各级 党政领导和计生干部的忧患意识，加强人口发展战略研究和人 口安全研究，深刻认识目前我县人口发展面临新的生育高峰， 稳定低生育水平任务依然艰巨这一现状，克服麻痹松懈或盲目 乐观情绪，努力实现预定人口发展目标。要进一步夯实基层基 础，加强工作督查，强化工作指导。围绕社会主义新农村建设， 把农村人口计划生育工作放在突出位置，进一步稳定和加强农 第 4 页 村基层机构、队伍建设，做到人员、责任、报酬三落实，全面 提高基层
6、基础工作水平，推动全县人口和计划生育工作的平衡 发展。 (二)充分发挥计划生育系统网络优势，结合“民心工程” 的纵深开展，进一步开展出生缺陷干预工作，与卫生部门相互 配合、互相合作，逐步建立符合我市实际、具有人口和计划生 育工作特色的出生缺陷干预模式。 (三)有效治理出生人口性别比偏高问题 继续深入开展关爱女孩行动和婚育新风进万家活动，倡导 婚育新风尚，创造良好氛围，转变群众生育观念。切实解决计 划生育家庭特别是女孩家庭在生产、生活等方面遇到的实际困 难。 建立健全胎儿性别诊断技术使用管理制度、人工终止妊娠 手术管理制度、终止妊娠药品管理制度、孕情监测随访服务制 度、婴儿出生和死亡报告制度、跨
7、区协作制度、群众监督举报 制度、相关部门情况通报制度，对出生人口性别比严重偏高地 区进行专项整治，严格执行关于禁止进行非医学需要的终止妊 娠的有关法律法规，依法追究违法者的责任。 把关爱女孩行动、综合治理出生人口性别比偏高问题纳入 人口和计划生育目标责任 第 5 页 任制考评之中，实行严格的目标管理责任制。重点是领导重视、 宣传教育、利益导向、查处“两非” 、孕情随访、统计监测等项 工作。 (四)加强和改进流动人口计划生育管理服务 认真落实科学发展，坚决贯彻国家、省市流动人口计划生 育法规政策，紧密结合石家庄市实际，按照“公平对待、合理 引导、统一管理、优质服务”的原则，加快建成完善的以流入
8、地为主、流出地与流入地协调配合的流动人口计划生育管理服 务体制。将流动人口计划生育管理纳入政府目标管理责任制考 核范围，加强流动人口信息采集与交换，拓宽管理服务渠道， 开创流动人口计划生育工作新局面。 (五)建立和完善人口和计划生育工作新机制 进一步深化人口和计划生育综合改革，大力推进新机制建 设。普遍建立“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推 动、综合治理”的工作机制;健全人口和计划生育行政管理、技 术服务和群众工作“三位一体”的互联、互补、互动的管理服 务体系。到 20XX 年，所有乡镇村(居)建立起适应新阶段发展要 求的工作新机制。 (六)建立健全计划生育利益导向机制 推进人口和计
9、划生育工作思路和方法的转变，坚持处罚多 第 6 页 生与奖励少生并举。探索、建立和完善独生子女死亡伤残家庭 困难扶助制度、农村计划生育长效节育措施奖励制度、农村计 划生育纯女家庭奖励制度、农村计划生育养老保险制度及农村 计划生育手术平安保险等制度。完善和规范计划生育技术基本 项目免费服务制度和农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，以 及独生子女父母奖励制度。 (七)加强计划生育技术服务体系建设 一是加强县乡技术服务机构标准化建设，县级服务站达到 优质服务型标准;乡级服务站全部达到基本服务型标准，村级服 务室全部达到基本服务型标准，形成统一设计、统一标识、统 一着装、科学规范、温馨人本、形成规模、遍布城乡的计划生 育服务服务网络。二是切实促进基层技术服务能力建设。