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1、第 1 页 20XX 年城市管理工作计划1 特征码 USLAoSwUKvlprtYUluxu 20XX 年，要以全新的思路谋划城市管理工作，积极学习贯彻区 委九届七次全会精神，坚持一手抓规范管理、一手抓整治提升， 把城市管理工作推向更高的层次。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实 科学发展观，按照市委、市政府构筑生态宜居高地，奋战 300 天开展市容环境综合整治的部署，以创建“国家级卫生区”为 目标，着力两个创新，着眼四个拓展，狠下六个功夫。牢固确 立“科学、精细、长效”管理理念，探索完善人性化管理，着 力建设责任城管、数字城管、品质城管、和谐城管，努力实现
2、城管工作有新突破、新发展、新绩效，让市民在城市管理中得 到新实惠。 二、总体目标 创建国家级卫生区、卫生镇、市级卫生村，坚持突出重点、整 管并举、注重长效，确保城区洁化、绿化、亮化、序化，在市 综合考核中实现“保三争一”的目标。 三、工作任务 （一）着力“两个创新” ，努力实现城管工作有新突破 第 2 页 一是创新体制。树立“大城管”理念，进行资源整合，区组建 集数字化城管、监督考核、应急指挥、信息化建设、信息公开、 远程教育于一体的综合指挥中心，建立起以微波通信、卫星通 信、信息网络通信为支撑的综合指挥平台，按照平战结合的原 则，利用网络监控设备和城市管理信息员队伍，对城区实施 “万米网格”
3、化“无缝隙”精细、长效管理；按照“一案三制” 的要求，做好公共安全应急指挥体制、机制、法制和预案建设， 组织培训好各类应急队伍；实施上下联动，横向互动，全覆盖 的网络远程教育；遇有紧急突发性事件，立即启动应急预案， 根据事件的类型，危害的程度、等级，启动相同级别的应急响 应，保证区领导了解全面真实的情况，实施不间断的指挥。 二是创新考核。按照“公平、公正、公开”的原则，围绕“高 水平、高素质、高效能”的目标，建立考核组织，组建考核队 伍，健全考核机制，完善考核制度，将创建“国家级卫生区” 测评体系各项指标任务，分解落实到城市管理工作中，按照 “管理数字化、绩效考核化、讲评经常化”的思路，制定常
4、规 考核办法、专业考核办法与实施细则。采取“四加一”考核法， （即：社会考核、常规考核、专业考核、综合考核，和每月一 次讲评会） ，加大考核力度，强化动态管理，提高管理水平。 （二）着眼“四个拓展” ，努力实现城管工作有新发展 一是拓展城区保洁范围。实现三个延伸，即：从主干道路和窗 口地区向背街里巷道路及无物业管理的旧楼区延伸；从规范化 第 3 页 城区向“城中村” 、 “村中城”延伸；从环内城区向环外延伸， 推进环卫清扫保洁全覆盖，促进城乡“一体化” 。提升管理等级， 在 20XX 年检查考核基础上，增加道路分类管理考核数量，完善 道路分类保洁考核评分标准，进一步细化量化保洁要求，主干 道路
5、、次支道路、里巷道路要分别保持 20 小时、16 小时、12 小时以上清扫保洁作业。要提高保洁水平，主干道路要从清扫 向清洗迈进，提升清洁度，确保道路平均清洁度 90%以上；要 从传统的人工清扫向机械化清扫迈进，提升机扫作业率，确保 40%以上；推进城市保洁从地面向临街立面和水面拓展，使所有 新增道路和改善后的背街里巷、整治后的河道全部纳入保洁范 围。 二是向数字城管拓展。年初完成数字化城管平台建设和数字化 城管队伍的组建与培训，抓紧编制数字化城管事件、部件的信 息数据库，完成日常信息化管理。高标准、高质量、高水平完 成一期建设，把环内中心城区、天穆镇、北仓镇、新村街、集 贤街实施道路分类保洁
6、的区域纳入数字城管范围，使数字城管 覆盖范围达到 30 平方公里。同时加快二期建设，把环内 64 平 方公里区域全部纳入数字化城管范围。初步构建数字市政、数 字环卫、数字执法三大综合平台。建立“备货制” ，进一步提升 问题解决率，努力实现新跨越。 三是进一步拓展河道管理。按照“高起点规划、高水平建设、 高效能管理”的要求，完善区河道管理、保护机构制度和建设， 第 4 页 实施河道长效管理，初步建立统一管理、部门协同、公众参与 的长效管理机制，通过严控污染源，改善水循环，修复水生态， 逐步实现河道“流畅、水清、岸绿、景美、宜居、繁荣”的目 标。 四是进一步拓展垃圾管理。深入开展垃圾减量化、资源化
7、、无 害化调研工作，提出管理的办法措施。制定鼓励政策，积极推 进垃圾分类收集，从源头减少垃圾产生量，促进垃圾无害化处 理。按照清洁、生态、景美的要求，引进先进技术和管理，搞 好废弃物中转站建设，节约填埋场空间资源，提高资源利用率， 提升环境效应。进一步抓好计量监管，着手研究建立垃圾量在 线监控及动态分析系统，加强垃圾处置行业监管，制订垃圾处 置应急措施，提高应急能力。 （三）狠下“六个功夫” ，努力实现城管工作有新绩效 1、下功夫搞好综合治理。 在巩固两个“大干 150 天”市容环 境综合整治成果，确保 41 条市考核道 道路达标的基础上，按照市委、市政府的部属，集中优势兵力， 采取有力措施奋
8、战 300 天，以歼灭战的形式，重点对京津路、 延吉道、辰昌路、高峰路、果园南道、北辰道、铁东路、曙光 第 5 页 路、安达路、顺义道、宜梦路等进行彻底治理。做到无违法占 道经营、无违章占道停车，无车辆运输撒漏，无违法设置广告， 无市政设施缺失，无卫生脏乱死角等“十无标准”,全面提升我 区市容环境水平，为人民群众创造良好的生产生活环境，提高 城市综合竞争力，使城乡面貌发生更大的变化。努力打造一个 精品街道，创建一个市级卫生镇（双街镇） 2、下功夫搞好专项整治。一是交通秩序专项治理。由公安交警 支队牵头，提出治理方案，执法、公安、交通运输管理等部门 配合，展开对交通秩序专项治理活动。采取有力措施
9、，疏导经 常性交通堵塞路段和点位，规范交通设施和标志，整治机动车 停靠秩序，重点治理机动车、机动三轮车乱穿、乱靠、乱停行 为，规范停车场秩序，设专职管理人员，做到卫生清洁，无越 位跨线停车。筹划中心城区新建 12 个停车场，有效缓解停车 难问题。二是集贸市场卫生秩序专项治理。由区商委牵头，提 出治理方案，工商、市容、执法、公安等部门配合，按照属地 管理原则，开展对所有集贸市场卫生秩序治理活动。督促各集 贸市场专设物业公司实施专业化管理，健全卫生管理措施，规 范买卖秩序，合理设置垃圾容器，做到日产日清，无卫生死角， 垃圾实行袋装化管理，固定摊位业主“摊位三包责任书”签订 率要达到 100%。三是
10、祭奠移风易俗专项治理。由民政局牵头， 提出治理方案，市容、公安、执法、市政公路等部门配合，以 春节、清明节、中元节、国庆节、冬至为重要治理时段，清理 第 6 页 规范祭奠商品交易，规定集中焚烧时间，设置集中焚烧场所， 严禁街头随意乱烧行为，消除街头乱烧现象。四是“五小”行 业专项治理。由工商局牵头，提出治理方案，卫生、公安、市 容、商委、执法等部门配合，全面加强对“五小”行业的卫生 监督检查。适时开展对“五小”行业专项整治活动，主要对城 乡结合部、小街小巷、农村、汽车站、农贸市场、商场、超市 周围及学校周边“五小”行业进行集中整治，对不符合要求的 经营单位和个人进行责令整改或撤消其经营权力。通
11、过整治活 动，改善我区市容市貌，保障人民群众身心健康。 3、下功夫巩固旧楼区治理成果。坚持以人为本，注重完善功能， 拆除违章，规范秩序，整修道路，提升绿化，增加设施，美化 环境，扩展活动空间，丰富居民生活，达到无病媒生物滋生地、 无卫生死角、无堆物堆料、无破旧家具、无乱贴乱画、无违章 建筑“六无”标准。由区考核办与房管局牵头，加强考核督促 检查，开展绩效考核，对做得好的社区实行奖励。开展社区间 管理经验交流活动，落实“门前三包”责任制，设置社区联动 工作创新奖，实行流动评先，进一步加大社区联动管理力度， 实现城管工作重心下移。 4、下功夫解决农村垃圾收集处理。着重解决重建安置地、新农 村建设示
12、范村、乡村道路两边居民聚集点垃圾收集处理问题， 加大生活垃圾“村收集、镇集中”环节工作力度，加大农村垃 圾收集基础设施建设，加快垃圾中转站建设筹备工作，采取社 第 7 页 会化承包，从根本上解决农村垃圾污染问题。 5、下功夫抓好环境绿化。巩固铁东北路、新宜白大道等绿化带 建设的成果，加强养护管理，做好铁东路、外环线、南漕铁路 沿线 180 万平方米的养护提升工作，推动完成津保高速、205 国道等道路的绿化植栽任务，新建延吉道、宜白路、辰昌路绿 化 10 万平方米，做好瑞景地区和体育公园、纳河里小公园、晨 光小游园、宜白公园等地及部分桥区近 170 万平方米绿化的接 管工作。在城区主干道补植高档
13、乔木，在广场、游园、转盘处 配植四季常绿花草，并实施空、枯树木的补栽和草皮的补绿。 绿化要突出乡土树种和地域特色，体现生态自然，公园改造提 升要突出园林艺术，增加休闲设施，丰富四季景色，适宜观赏 游憩。 6、下功夫抓好宣传教育。由区委宣传部组织，工会、妇联、团 委、广电、文化、市容、执法及各镇街、各部门全部参与，下 功夫开展宣传教育活动,积极引导广大市民走近城管、支持城管、 参与城管。深入开展主题公益行动，拍摄公益纪实短片,面向社 会征集公益宣传语、漫画,组织公益展览;组织志愿者和社区群 众开展清洁城市公益劳动,大力倡导遵守社会公德、争当文明市 民理念,提升城管部门的公益形象,在全社会形成一种
14、人人维护 城市清洁、珍惜优美环境的良好氛围;结合“城管进学校、进社 区”活动,深入开展对学生及外来人口等重点人群的法规教育; 开展“城管开放接待日”活动,邀请普通市民走近城管、体验城 第 8 页 管、了解城管,最终理解城管、支持城管、参与城管。充分利用 天津日报北辰之声 “城管杂志”等报刊以及北辰有线电视 台开设城管专栏，发挥媒体主阵地资源,即时即报具有新闻和时 效性的宣传报道,做深做广具有重大意义的新闻,全面反映城市 管理工作的创新理念和时事动态;根据年度全市城管工作 重心,积极策划有深度、有份量、效果好的专题报道;开设城市 管理门户网站,采用最先进的数据库,使部分栏目自动直接上传 市政府信
15、息网站,以扩大日常宣传容量;建立与各区城管网站(网 页)的链接,直接开放后台管理,增加在线审批和图片、视频内容,进 一步完善网站服务和互动功能。 （四）办好“五件实事” ，努力让市民在城市管理中得到新实惠 建立、健全为民办实事长效机制，着力解决群众最关心、最直 接、最现实的城市管理问题，让更多的群众得到更多的实惠。 重点是： 1、提升改造规范街景立面。对京津路、北辰道、延吉道、辰昌 路、高峰路、果园南道、集贤道、环瑞东道门店招牌统一规划 制作，对部分户外广告位置使用权进行招标、拍卖，严格广告 审核审批程序，进一步强化户外广告安全管理，打造精品道路。 第 9 页 牌匾要做到与建筑浑然一体，充分体
16、现文化内涵和业态特色， 成为建筑艺术化的亮点。牌匾与门脸尺度比列合理，一般高度 控制在 2 米以内，背板统一采用淡雅色彩，字体采用低明度 稳重色彩或白色，按高度的 40%居中布置。空调室外机必须规 范到位，横平坚直，有条件的一律移至窗口正下方居中位置； 空调机罩要采用防锈材料，以白色为主，有条件的采用贯通式 设置，单体机罩要做到可开启，便于维修，并与墙体安装牢固。 通过改造，使群众在靓丽的环境中享受视觉美、有序美。 2、做好京津公路、运河景区及区内重点区域夜景灯光工程，使 我们北辰亮起来、动起来、美起来，努力实现“一年一变样， 三年大变样”目标。 3、建设完善市政环保基础设施。继续抓好主干、次
17、支道路提升、 背街里巷道路改善等项目实施的结合，对出现严重坑槽、波浪、 翻浆等现象的 62 条主干、次支道路和 50 个居民小区的里巷道 路共计 16.886 万平方米路面进行养护维修。重点道路架空线缆 必须切改入地，改造道路继续提高平整度，优化路井位置，注 重从功能、尺度、细部三方面综合把握，确保道路平整舒适、 畅通安全。次支里巷道路维修罩面，桥梁涵洞整饰一新、做到 无坑洼破损，排水畅通，设施齐全，照明完好，为群众出行创 造良好的环境。完善科技园区、西堤头、北仓三个污水处理厂 管网建设，年收污水总量达 3566364 万吨。进一步规范公用 设施，行道树树穴实行艺术镶嵌，风貌街区、主干道路按审
18、定 第 10 页 方案铺装树箅，路灯、报刊停、果皮箱、休闲座椅、交通设施 等城市家具严格按设计导则规定更新配置，交通护栏按选定的 0.7 米和 0.6 米高 m 型样式、路灯按白杆蓝罩统一设置。做到 布局合理、造型新颖、功能完善、便民利民。 4、以“一流标准”抓好环卫基础设施建设。在杨咀、南仓、宜 兴埠新建 3 座垃圾转运站,在普东、新村等地新建改建 5 座二类 公厕，完成 10 条示范道路，45 条二级道路的城市家具的配备。 5、逐步提高环卫工人待遇。按照新劳动合同法 ，与环卫工 人签订劳动合同，切实保障其合法权益，落实法定待遇。对外 扩大宣传，开展形式多样的活动，树立环卫工人新形象，争取 人民群众的理解和支持，增强环卫工人的荣誉感、责任感。对 内搞好评比竞赛、岗位练兵、互帮互助活动，增强环卫队伍的 凝聚力、战斗力。以“劳动节” “环卫节”为契机，加大劳动保 护投入，改善劳动作业条件，积极创造良好的工作环境。对重 点困难家庭实施 11 帮扶，切实解决实际困难，营造良好的 “拴心留人”氛围。