1、申论讲义申论讲义 Page 1年年岁岁花相似岁岁年年人不同Page 2目录目录一、何为申论二、题型介绍三、点拨提高Page 3大家第一反应想到什么？Page 4o申申论论命命题题核核心心特特点点：申申论论考考试试就就是是根根据据材料设置题目材料设置题目oo怎么考？怎么考？o-题目形式有什么？o怎么评？怎么评？o-评分标准是什么？o怎么答？怎么答？o-应考策略是什么？Page 5o申论主要通过应试人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工等，主要测查应试人员阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力及文字表达能力等。Page 6o阅读理解能力要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系
2、对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。o贯彻执行能力要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。Page 7o解决问题能力要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。o文字表达能力要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。Page 8不妨先来做个测试？不妨先来做个测试？n春节期间回老家，看到村里的厕所都换上了“新衣裳”。据此写一段材料，字数不少于300字。Page 9一、申论考试形式、特点与趋势一、申论考试形式、特点与趋势o（一）申（一）申论考考试形式形式o1.给定材料o
3、一般为5000-8000字材料o2.作答要求o（1）概括类题目o（2）分析类题目o（3）对策类题目o（4）写作论证类Page 10概括题n例一：根据“给定资料2”，阐述城市水系所具有的功能。n例二：当前，在我国部分青少年当中，感恩意识严重缺失。根据给定资料，总结这种现象产生的主要原因。n例三：请从给定资料4所介绍的美剧、韩剧的成功率例中，概况出值得我们借鉴的经验n要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。Page 11分析题n例一：根据给定资料，分析影响我国志愿者事业发展的主要因素。（30分）n例二：请根据给定资料7-9，分析张悟本事
4、件折射出哪些现实问题？（20分）n例三：“给定资料2”中的文章作者认为：“从某种意义上说，这些无形的非物质文化遗产是比长城，故宫还要重要的财富。”请结合“给定资料”，谈谈你对这一说法的见解。n要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。Page 12对策题n例一：根据给定资料，就怎样建设宜居城市提出你的建议，以供领导决策时参考。n例二：“给定资料7”中两位环保部门负责人作出“回应”显然不能令人满意。假如你是上级主管部门的一名督查员。请你拟定一份应对这“环保事件”的处置建议，供领导参考。n要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理
5、解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。Page 13写作题n例题：根据给定资料，以“城市与人”为主题，任选一个角度，自拟题目，写一篇议论文。（40分）n要求：切合题意，观点鲜明，内容充实，分析具体，条理清楚，结构合理，语言流畅。字数在1000字以上。n要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。（或要求对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。）Page 14o1.申论是一种思维o申论是归纳性思维，不是演绎式思维。o申论是辩证性思维，不是教条式思维。o申论是规律性思维，不是经验式思维。o申论是实践性思维，不是空想式
6、思维。Page 15o2.申论考试的误区o误区一：申论成绩不可能在短时间内提高o误区二：申论就是写作考试o误区三：申论考试是个性化考试o误区四：申论是杂文评论o误区五：申论是学术论文o误区六：申论是脱离材料的自由发挥Page 16o3.应付申论考试的两个关键o一是特定事实：表现（积极方面和消极方面）、原因、对策o二是提出对策方案并加以论述o4.公务员的思维方式的基本特点o高：善于透过现象看本质，升华主题o大：要有宏观视野o实：内容充实、真实Page 17Page 18Page 191.按点给分：内容分+表述分n例一：我国有不少地区在保护和发展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的经验。如果你
7、是某市负责地方文化保护工作的人员，请认真阅读“给定资料3”，概括从中可以获得哪些启示。（10分）要求：全面、准确、简明。不超过150字。Page 20n答题要点：“菊儿胡同”的事例展示的是对于地方特色的文化的创新改造；“探索了一条传统建筑改造的路子”。豫园旅游区的事例展示的是对于地方特色的文化的综合发展；“上海本土文化及民间文化在此得到重生与发展”。枫泾镇的事例展示的是对于地方特色的文化的整体原真性保护；“保留了一种难能可贵的原真性。”n赋分说明：以上每点3分，总体语言结构规范1分，共10分；每点根据概括关键词是否准确，以及表述是否清晰等情况，酌情给1-3分；言之有理的答案酌情1-2分；错别字
8、3个字扣1分；超出50字以上扣1分；Page 212.按档给分：先定档次，再给分值n例一:结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。要求：（1）中心明确，联系实际恰当，内容充实；（2）语言通顺，条理清楚，结构完整；（3）不少于800字。（评分标准：本题40分，先定档次，再给分数。）Page 22n三类文：（15-23），扣题，观点不够明确，结构不合理或不完整（叙述过多，论证不足，论证逻辑不清），语言不流畅；文章内容与材料有关，与“家底”关联不尽合理，表达比较清楚，结构基本合理，语言比较通顺。n四类文：（0-14），文章与材料有关，但与“家底”无关；完全跑题；体裁错误；大段抄材料；
9、立场错误；观点不明；思路混乱；结构严重不完整；语言表达差。n（无标题，扣2分；标题无“家底”，扣2分。）Page 23n二类文：（24-32），能够紧扣主题，观点比较鲜明，说理比较充分，结构比较完整，语言比较流畅。n第一段：人口关系重大，因此科学普查，对“摸底”意义重大（6行）n第二段：客观的人口信息意义：（1）、（2）、（3）、（4）.篇幅很长（22行）n第三段：怎么做，论证后提出几条对策，较单薄（11行）n第四段：结尾（5行）Page 24n一类文：（33-40），紧扣主题，观点鲜明，能恰当联系实际，说理充分，条理清楚，结构完整、语言流畅。n第一段：家底是什么：人口结构、年龄比、性别比.只
10、有摸清.才能.（8行）n第二段：出现了一些问题.（4行）n第三段：过渡（4行）n第四段：解决好人口老龄化问题。（7行）n第五段：解决好城市人口管理问题。（9行）n第六段：解决好人口结构问题。（3行）n第七段：解决好户口问题。（3行）n第八段：结尾只有.家底，才会.（2行）Page 25失分原因分析失分原因分析n阅读理解给定资料不细、不深、不透n角色定位不准，造成“大跑题”n时间因素导致大作文写作结构不完整n题目或关键部分出现错别字或逻辑矛盾n卷面干净，整齐问题Page 26四大题型四大题型n第一部分 概括问题n第二部分 综合分析n第三部分 建议对策n第四部分 综合写作所谓的申论客观题：所谓的申
11、论客观题：以概括、词语（语句）分析、建议对策、观点辩证、公文写作等各种形式表现。主观题：主观题：目前仍以议论文写作形式为主。Page 27A.A.申论材料需要读几遍最合适？申论材料需要读几遍最合适？B.B.申论的阅读环节需要占用多长时间？申论的阅读环节需要占用多长时间？C.C.什么是有效信息？如何使用标记手段把握有效信息？什么是有效信息？如何使用标记手段把握有效信息？D.D.有效信息一般都会以什么特点呈现？有效信息一般都会以什么特点呈现？E.E.有没有快捷有效的阅读方法加快阅读速度？有没有快捷有效的阅读方法加快阅读速度？Page 28申论阅读申论阅读Page 29申论材料构成n问题（主题）即申
12、论考试的主要话题n表现（影响）在人与事的发展互动中把握细节问题及其造成的影响。n原因（成因）可以从思想、素质、利益、制度、技术、规律六个角度分析。n对策（措施）可以借鉴常识来解决问题。Page 30原则n关关联原原则n一些典型的关联词，如：n转折关联词：但是、然而、而n因果关联词：因为、因此、所以、因而、为此n递进关联词：不仅而且，进一步来说，甚至n并列关联词：同时、而且（单独出现）、另外、此外n关键句：n第一类：每段的首尾句，往往起概括本段主要内容、主要观点的作用。n第二类：重要的观点类语句n标点符号Page 31要点n1.不重要的信息：略读（1）纯粹交代背景的信息（2）过于具体的信息（如事
13、件的发生过程、具体数字、图表等)（3）前后重复的信息（4）晦涩难懂的信息：要么不重要，要么很重要（直接抄或者按照理解写文章）Page 32n2.总结大意，对应题目每读过一段，对这段的大意要在心里有一个总结，这种总结要从题目的目的出发。Page 33 阅读材料阅读材料-两遍阅读法两遍阅读法对于材料：第一遍扫读；第二遍精读Page 34n扫读的意义在于找出核心问题，特定事实n怎样找到核心问题？阅读材料阅读材料-两遍阅读法两遍阅读法Page 35真题演练：2018国考申论试题（一）给定资料1和给定资料2反映了改革开放以来我国农村土地承包政策的发展过程，请你概述这一发展过程。（10分）要求：（1）准确
14、全面、有条理；（2）不超过200字。（二）给定资料2中，L村村支书面对村民土地调整的要求，发出感慨：“这样一来，我们的压力很大，看来村里的土地调整也不是一个简单的事。”请根据给定资料2，分析他为什么感到压力很大。（10分）要求：（1）全面、准确、有条理；（2）不超过200字。（三）给定资料4提到，“城市建设与管理的目的如果仅仅是为满足经济或某种美观诉求，显然是片面的，甚至是短视而危险的。”请根据给定资料3和给定资料4，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：（1）观点明确，分析全面，有逻辑性；（2）不超过300字。（四）S市将举办“城市样板工程展示会”，请你根据给定资料5，就其中地下管廊建设情
15、况撰写一份讲解稿。（20分）要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）逻辑清晰，语言准确；（3）不超过400字。（五）给定资料6中提到了老子关于“有”和“无”的观点。请你围绕给定资料反映的城市建设理念中的问题，联系实际，以“试谈有与无”为题写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000字左右。Page 36n归纳起来，如何找到核心问题：n借助申论要求n借助申论材料中出现频率最高的词汇或语句Page 37n精读的意义在于勾画有效信息，总结段落大意n怎样勾画有效信息？n怎样总结段落大意？第二遍第二遍精读精读P
16、age 38真题演练n材料示例1：n资深环保专家、1978年就曾经探访了黄河源头的Y某指出，黄河源头屡禁不止的盗猎、金矿开采以及过度的林区资源开发，导致了黄河源头的“美丽童话”正渐渐消失，保护黄河，关键是治理黄河源头的水和沙，因而，对黄河源头的保护就显得更为重要，假如黄河源头都受到污染，那么黄河的断流、污染就更难解决。n材料示例2：在工业化初期,火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因，但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。Page 39n归纳：n材料示例1有效信息：因而，对黄河源头的保护就显得更为重要，假如黄河源头都受到污染，那么黄河的断流、污染就更
17、难解决。n材料示例2有效信息：但是在建立了消防队和联防机制之后,火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。总结：有效信息在关联词出现的地方。即关联词原则关联词原则：在阅读材料的过程中，关联词出现的地方往往是关键信息出现的地方。Page 40真题演练n材料示例3随着休闲时间的不断增多，可支配收入的不断提高，伦敦人对休闲产品与服务的需求也不断增加。数据显示，伦敦家庭每周的平均消费约为500英镑，比英国平均水平高出25%；而其中，看电影、欣赏戏剧、参加时装秀等活动的花费，伦敦人更是高出英国平均水平近30%。n材料示例4当前，粮食问题举世瞩目。联合国秘书长潘基文最近说，全世界新增加了1亿缺粮人口；粮
18、农组织说，37个国家因粮价飘升而导致骚乱；今年4月，世界银行发表报告称，过去3年，国际市场小麦价格上涨181%，食品价格上涨83。4月19日，全世界最不发达的49个国家发表联合声明，呼吁国际社会共同解决粮食问题危机。Page 41n归纳：n示例3：随着休闲时间的不断增多，可支配收入的不断提高，伦敦人对休闲产品与服务的需求也不断增加。n示例4：当前，粮食问题举世瞩目。总结：有效信息在首尾句即主旨句。即首尾句（主旨句）原则首尾句（主旨句）原则：大多材料都是从首句或者尾句找到段落大意或者中心思想。Page 42真题练习：n材料阅读1：上汽集团总裁日前在上海对记者说，中国作为世界上最大的潜在市场，应该
19、有一个很强的汽车工业与之匹配，应该建立一些大规模的汽车工业集团。他指出中国缺乏具有国际竞争力企业的一个重要原因，在于过去政策的制定往往是哪家困难帮哪家，体现的是扶弱以抗强，结果没有强。百余家整车厂，只能是“山中无老虎，猴子称大王”。要成为汽车强国，必须建设汽车大企业、大集团。他强调，中国汽车业的时间不多了，我们要用“扶强联弱”的办法，用最短的时间，整合目前汽车工业差、乱的局面。他希望国家能够支持汽车大企业、大集团，以最少的投入来建立具有国际竞争力的汽车企业。Page 43n材料阅读2：今年9月8日至10日，胡锦涛同志前往河南焦作市农村考察粮食生产，在玉米丰产示范田，询问乡亲们对国家惠农政策有什
20、么要求。一位村民答，希望粮食价格提一点，政府补助多一点。总书记表示一定把这些意见带回去。他指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。在温县农科所，总书记勉励科技人员为粮食高产稳产进一步发挥作用。在焦作市隆丰粮食储备有限公司，总书记要求有关部门进一步把储备粮食管好。Page 44n解答：n材料阅读1：上汽集团总裁日前在上海对记者说，n材料阅读2：他(胡锦涛同志)指出，发展粮食生产，一靠政策，二靠科技。总结：有效信息在常见词出现的地方。即常见词原则常见词原则：在阅读材料的过程中，常见词出现的地方往往是关键信息出现的地方。Page 45n两大主线：n第一大主线：新闻媒体的报道、调查统计或研究报告的显示
21、法律法规、政府文件n第二大主线：相关方面的做法n正确做法利于揭示对策，错误的做法有利于揭示原因。Page 46n一类：观点词（尤其权威政府部门或负责人的观点）表示观点的词主要有：反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初步推断、分析、强调、指出、认为等等。n材料中观点的分类：（1）权威领导和政府权威部门以及负责人的观点（2）专家学者的观点（3）普通人的观点n一类：敏感词（与社会问题密切相关）n这些词主要有：根源、核心、关键、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验教训、途径等等。Page 47小结水平层次结构申论材料扫读精读首尾句原则两大主线原则常见词原则关联词原则勾画有效信息总结段落
22、大意Page 48申论答题基本步骤申论答题基本步骤n1 1、审题：、审题：判断题型、答题要素及思路判断题型、答题要素及思路n2 2、信息：、信息：以材料为起点寻找有效信息以材料为起点寻找有效信息n3 3、结构：、结构：确定落笔行文的内容和逻辑确定落笔行文的内容和逻辑 n4 4、语言、语言：规范性语言以及关联性串词规范性语言以及关联性串词 Page 49总原则：总原则：阅读理解题型：阅读理解题型：概括题概括题坚持材料至上坚持材料至上要求全面精炼要求全面精炼把握宏观全局把握宏观全局Page 50概括题概括题 判断及评阅标准判断及评阅标准n概括题的判断标准：概括题的判断标准：n1、题干中出现“概括、
23、归纳、整理”等表述 2、作答要求中出现“准确”字眼Page 51题目：根据“给定资料2”，阐述城市水系所具有的功能。（15分）要求：（1）准确、精练，条理清晰；（2）不超过150字请大家用请大家用1010分钟时间阅读分钟时间阅读课堂材料课堂材料1 1Page 521、防洪功能，可蓄积雨洪，分流下渗，调节行洪；2、文化功能，承载历史和文化；3、景观功能，增添城市灵气；4、经济功能，做运输通道；5、防卫功能，阻隔敌人；6、根治缺水;7、生态功能，强化城市生态系统；8、美学功能，让城市有意境、动态、人文之美；9、安全保障，可灭火救灾，可做备用水源。Page 53Page 54例题例题n“给定资料26
24、反映了市场经济背景下社会生活中的种种问题，请对这些问题进行概括和归纳。（10分)要求：准确、全面、有条理。不超过250字。请大家用请大家用1515分钟时间阅读分钟时间阅读课堂材料课堂材料2 2Page 55解答过程：n【题目分析】n这是一道比较有难度的概括题。因为，此题要求“对这些问题进行概括和归纳”的概括题。为了体现归纳本质的要求，考生既要概括出问题的表现，又要归纳出问题的实质，也就是问题出现的本质原因，因为问题的原因亦是深层次的“问题”。在本章中我们曾讲过概括题最重要的答题原则就是“全面”，在要点准确全面的基础上，分条分层作答，显示出概括的条理与分明。题目要求根据给定资料2-6概括市场经
25、济背景下社会生活中的种种问题。这就要求考生在材料2-6中按照一定的分类进行问题的概括。Page 56n材料2第一段：.在2011年央视“315”晚会上，曝出了一则消息：H省不少养殖户在养猪时添加国家明令禁止的“瘦肉精”，让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”，竟然过五关斩六将，突破多个监管关口，一路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企业，最终走上百姓的餐桌。（结论：企：企业主道德滑坡，主道德滑坡，素素质低下；政府低下；政府监管不管不严，使食品安全威，使食品安全威胁到百姓生活）到百姓生活）Page 57n材料2第二段：在2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上，某市食品添
26、加剂行业协会的名誉会长P先生认为：食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心，任何环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置，但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”，全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”，以真正实现食品安全。（结论：自律不：自律不够，他律缺乏），他律缺乏）Page 58n材料4第一段：.2011年9月，某报刊登了一篇评论员文章。文章指出，在“陌生人社会”里，多数人会本能地希望把必须相处的陌生人变成熟人，托关系、人找人，因为“熟人信得过”、“熟人好办事”。对偶然相遇的陌生人，则首先选择不信任。文章还认为，互不信任增加了社会运行的成
27、本。一方面对陌生人处处提防，认为这是让自己利益免受伤害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”“道德滑坡”；一方面指责他人“麻木不仁”“见死不救”，另一方面又提醒亲人朋友遇事“别出手”“少出头”。（结论：由于缺乏信任，：由于缺乏信任，导致人致人际关系冷漠）关系冷漠）Page 59n材料5第一段：不久前，中央美院油画系研修班第一届部分同学在一家报纸发表声明，称2010年6月，某拍卖行以7280万元高价拍出的徐悲鸿油画人体蒋碧薇女士系他们1983年的临摹习作。商人谢某自行伪造“金缕玉衣”，出钱请出国内五位鉴定专家为其鉴定。在收取了不菲的评估费后，专家用了不到1个小时的时间就联合签署了一份估价24亿元人
28、民币的鉴定报告。谢某由此向银行骗贷5个亿。（结论：为利益利益驱使，不使，不讲诚信，道德滑坡，信，道德滑坡，导致致艺术品品领域出域出现欺欺诈行行为）Page 60n材料5第二段：但著名文化学者、某大学Z教授认为：媒体和网络是一把双刃剑，本应站在客观公正的立场，去引导社会舆论，但有时部分媒体和网络却在没核实、没去甄别真伪、不明真相的情况下，充当了造谣者的“帮凶”。2011年3月，一位母亲为获捐款，抱着患眼癌的女儿跪地前行，这是职业网络推手精心策划炒作的“母亲跪爬求助”事件。推手已向“跪爬母亲”致歉，“跪爬母亲”也向社会道歉，表示愿将得到的20余万捐款退回。对于此事，人们看法不一，有的人觉得利用谎言
29、炒作募捐不道德，有的人认为救命远比道德更重要央视某主持人说：网络推手出于善意目的制造“缺德炒作”，对社会诚信造成的损害是不可估量的。（结论:媒体网媒体网络缺乏缺乏诚信和社会公德，信和社会公德，进行虚假炒作）行虚假炒作）Page 61n材料6：某媒体报道：当前医疗领域，个别医生不讲医德，“开单提成”收受医药产品销售回扣的现象屡禁不绝。更有甚者，将病人视作唐僧肉，不从病情出发，多开贵重药品，动辄做“CT”、上“核磁”，徒增患者负担，为小团体牟利。另有报道指出：在教育界，也有一些学校出现少数教师借补课、家访、排座位、安排班干部等事务，公然收取好处的现象。某市一中学给学生家长每人寄了一封信，在信上学校
30、划定了20本名著，要学生到“指定书店”购买。很多家长认为，学校给指定的书店打广告，个中原委令人生疑。还有个别领导干部忽视自身的道德建设，出了事故，主管领导极力隐瞒事实真相者有之；面对群众的质疑，搪塞推诿者有之。还有些干部利欲熏心，玩弄数字游戏虚报功绩，甚至大搞损害民生的“政绩工程”，希图换来个人的升迁。（结论：1、医、医疗、教育、教育领域，出域，出现谋私利，私利，职业道德滑道德滑坡坡问题；2、行政管理、行政管理领域：个域：个别干部忽干部忽视自身道德建自身道德建设）Page 62归纳：n食品安全领域企业主道德滑坡，素质低下，政府监管不严，使食品安全威胁到百姓生活；（2）自律不够，他律缺乏n社会人
31、际交往领域由于缺乏信任，导致人际关系冷漠媒体网络领域媒体网络缺乏诚信和社会公德，进行虚假炒作n艺术品、教育、医疗领域为利益驱使，不讲诚信，道德滑坡，导致艺术品领域出现欺诈行为；在医疗、教育等领域都出现了职业道德滑坡问题n社会管理领域（1）监管不严；（6）个别干部忽视自身道德建设；（2）缺乏他律Page 63参考答案：n当前我国社会存在诸多现实问题，主要集中在以下一些领域：1、食品生产领域，企业主盲目追求利润，道德滑坡，素质低下，违法生产销售，造成食品安全问题，其实质是企业诚信缺失，生产者道德失范。2、社会人际交往领域，麻木冷漠，互不信任，人际关系紧张，实质是信任缺失。3、医疗、教育、文化艺术等
32、领域从业者以假乱真，以权谋利，其本质是缺乏职业道德与操守。4、媒体、网络领域，虚假报道、恶意炒作，其实质是道德失范。5、社会管理领域，政府监管监督不力、官员忽视自身道德建设，其实质是社会管理水平不高，法律法规不够健全完善。Page 64测试您的水平如何？测试您的水平如何？n例题：根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。（30分）要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。请大家用15分钟时间阅读课堂材料3Page 65低分答案：材料反映了河北省北焦村和西营村土地使用情况和土地补偿不合理问题。北焦村是石家庄市西北的城中村。自1968年以来，村内土地被不断
33、征用。起初国家每亩地拨2-3个名额给村民，村民的身份转为工人，村中布满机关宿舍；到70年代国家开始发放征地补贴，这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，农民进企业做工。现在北焦村只有几十亩自留地，但大多荒草丛生，农民外出打工或在本地企业做工，无人耕地。西营村处在石家庄市水源一级保护区内，一直以来不准引进工厂和企业，2002年引进河北政法职业学院，自决定征地以来学院、村委会和村民多次发生冲突，学院采取强制措施推平土地致使大部分耕地闲置至今。学院支付的土地补偿虽高于国家标准，但不足以保持农民的原有生活水平，且存在拨付不到位的情况。政府强征土地，低征高售，农民得到的补偿严重不足，导致许多农民失去生
34、活保障，沦为流民，增加了社会不稳定因素。Page 66中等答案：材料反映当前我国在土地征用过程中存在的一系列问题，整理如下供领导参阅。这些问题主要表现为农村土地被大量征用。在土地征用过程中，政府低征高售，补偿标准较低，农民利益受损，引发集体上访和干群冲突，影响了社会的稳定与发展。产生这些问题的主要原因在于政府的商业利益和政治利益的驱动；在于政府没有为失地农民建立比较合理的安置和社会保障制度；在于农民没有为土地定价的权利。我国的土地管理法和国务院关于深化改革严格土地管理的决定对土地征用问题做出了明确的规定。有关专家建议通过推进城市化和把土地转让市场区分为两大类进行交易等形式逐步消除利益分配的严重
35、不均。河北省北焦村和西营村的征地情况具有典型性。（300字）Page 67高分答案：近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，导致农民上访现象增多，甚至出现了对抗事件。河北北焦村和西营村土地征用情况就比较有代表性。北焦村土地征用的基本情况为：第一，几乎所有耕地都已被占用，目前仅余30多亩耕地；第二，农民获得的补偿费用过低，无法弥补农民的损失。西营村土地征用的基本情况为：第一，补偿费用低；第二，目前为止，征地的学院只付给西营村补偿费用总额的1/3；第三，村委会违反农村委员会组织法，贱卖土地，导致大量村民上访。有专家认为，造成农村土地征用问题的原因主要是政府低
36、价征收、高价出售，从中获利；村委会贱卖土地，农民没有权利为自己的土地定价；土地补偿不足以支持农民创业，政府没有为他们建立合理的安置和社会保障制度。这些问题的存在，使无地无业农民增多，直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定，严重影响了社会的稳定和发展。针对这些问题，我国政府已出台关于深化改革严格土地管理的决定，规范审批权，并对补偿作了新的承诺，该社会问题正在逐步得到解决。Page 68分析类问题分析类问题n分析原因类：n分析词句类：n分析观点或现象：n分析关系类：Page 69常用方法nA.多角度：适用于人与事之间的矛盾问题。nB.主体法：通常适用于参与者较多的情况。nC.主客观：通常适用于“人
37、的因素和不以人的意志为转移的因素都存在的情况。nD.内外因：通常适用于事物内部与外部因素明显可以分开的情况。近年来常考的一种题型：近年来常考的一种题型：词语或语句解释类题型！词语或语句解释类题型！Page 70n各地省考申论真题进行总结，发现词语解释类题目的提问方式大体包括这样几种：n一，请对某个词或某几个词作出解释;n二，请谈谈某个词或某几个词的含义;n三，请说说某个词或某几个词是什么意思;n四，请概括某个词或某几个词的内涵和外延;n五，请给某个词或某几个词下定义。Page 71n以2013年安徽A卷中“结合给定资料3、4，试对人口诅咒这一概念作解释”为例。n【贵州2015】阅读“给定资料
38、6”，谈谈你对划线部分“我能有今天就是因为我读书少”的理解。(30分)要求：全面、准确、解读充分，条理清楚。不超过300字。n【贵州2016】给定资料7提到“创业成功是一个小概率的事件”。请你根据给定资料7，就大学生如何提高创业成功率提出建议。(30分)要求：观点明确，建议可行；语言简洁，有逻辑性；不超过300字。n【贵州2017】根据给定资料1，谈谈你对划线部分“想着懒，而不是懒得想”这句话的理解。（20分）要求：全面、准确、简明、有条理。不超过300字。Page 72n第一类包括一二三这三种，即明确要求解释词语;第二类即第四种，明确提出概括词语的内涵和外延;第三类也就是第五种，要求下定义。
39、第一类比较常见。n在逻辑学中，概念包含内涵和外延两个部分。内涵主要是点明概念的本质属性，而外延则包括与概念相关的一系列事物，如特点、范围、原因、影响、具体事例等。作答申论中的词语解释题，不管属于哪一类，首先都要能概括所需解释的词语的内涵和外延，这是核心。Page 73例如：例如：n题目要求解释“人口诅咒”，按照概念的内容，我们需要去材料中找出人口诅咒的本质属性和外延部分。材料中通过“石油诅咒”，以类比的方式告诉我们，人口诅咒的本质便是一种过渡依赖人口红利的发展困境。那么外延的部分呢?此时就要看材料给了什么内容，并不是外延所包含的所有事物都要写下来，还是得以材料为主。在这篇材料中，主要提到了人口
40、诅咒的原因，因此我们在外延部分写上原因即可。最后整理形成答题要点：“人口人口诅咒咒”是指我国制造是指我国制造业过分依分依赖廉价廉价劳动力，从而力，从而导致陷入致陷入发展困境。当下，展困境。当下，劳动力力优势逐逐渐丧失，制造失，制造业成本上升，成本上升，继续依靠廉价依靠廉价劳动力力发展展经济已已难以以维持。持。”Page 74n这一题至此结束了吗?n答案是否定的。这个作答内容只是核心部分，剩下还要针对不同的提问方式，采取不同的应对。n如果是第一类的提问方式，那么建议解释完内涵和外延之后，再给出一定的结论，一般是提出简单的对策。比如上面这一题，最后还要加上结论，如“为此，应推进技术创新，实现转型升
41、级”，这样才算完整。n如果是第二类的提问方式，具体的答案展示最好按照题目要求进行，写成“某词的内涵是，外延是。”n如果是第三类的提问方式，要求下定义的话，写成“某词是的”如果材料里面有讲具体事例、影响、范围等内容，在第一句后添加即可。Page 75n阅读词语解析解析课堂材料，然后回答如下堂材料，然后回答如下问题：n题目：根据给定资料1，谈谈你对划线部分“想着懒，而不是懒得想”这句话的理解。（20分）n要求：全面、准确、简明、有条理。不超过300字。Page 76n参考答案：参考答案：n1.想着懒的实质是勤于思考，分清事情主次轻重，将时间精力花在重要事情上，并积极行动。这样能实现低成本、高收益，
42、让人把握一切、不急不躁、有条不紊，从繁杂和忙乱中解脱自己。n2.懒得想是指安于现状、没有追求，不去思考、不去行动，怯弱、狭隘、封闭。它会让人灵魂和心灵被蚕食，思想碎片化；原地踏步、愈加忙碌，并陷入恶性循环；3.被他人或自然支配。n因此，我们要养成思考习惯，妥善安排时间精力，成为自己的主人。Page 77练习n一、根据给定资料2，谈谈你对我们觉得她是最好的中国制造这句话的理解。（15分）n要求：全面、准确、简明；不超过200字。请用10分钟时间阅读课堂材料4Page 78【阅卷要点】n材料分为两部分：n第一部分讲的是中国赴美志愿者汉语教师小玉在美国小城执教时与当地人民结下了深厚友谊。她给当地人民
43、传递了中国的国情、价值观，使他们了解并欣赏中国的文化理念。n第二部分是记者在世界各地的采访，研究生瑟库拉指出了中国文化传播力度不足的问题：对于中国的先贤他只了解孔子；而贝利则提出了让人们了解中国文化的主要途径是本地中国人的态度，还有多办展览。Page 79n回到要分析的句子，我们可以分解出三个关键点：她、最好的、中国制造。n她代表了对外汉语教师这个群体，也指在国外生活的中国人；n最好的是国际友人对汉语教师的称赞；n中国制造则是中国文化的载体。n这句话表面是对对外汉语教师工作的肯定，而根本上则是体现了公民个人作为本国文化环境产生出来的中国制造，是传递中国文化、传播中国形象的最佳载体。n进一步引申
44、句子含义，可以从两方面去看。一方面，小玉给当地人民传递中国的国情，体现了国民可以向外国人介绍中国文化，展示中国丰富的文化资源。另一方面，通过文化价值观和文化理念的传递，还能让外国人了解到中国人的价值观和思维方式。由此我们也可以得出结论：政府要重视民间交流，提升国民的文化修养，将每个国民打造为国家的文化名片。Page 80组织答案n考生应按照解释内涵-阐释外延-总结加工三个层次组织答案。n公民个人作为中国文化环境产生出来的中国制造，是传递中国文化、传播中国形象的最佳载体。一方面，国民可以向外国人介绍中国文化，展示中国丰富的文化资源；另一方面，在共同的生活与互动中，通过直接的交流，国民可以让外国人
45、了解到中国人的价值观和思维方式。建设文化强国，政府要重视民间交流，提升国民的文化修养，将每个国民打造为国家的文化名片，从而增进不同文化之间的了解与融合。Page 81例题n“给定资料5”中描述了农村政策实施过程中的一些事例，请对这些事例进行评析。（15分）n要求：分析透彻，观点正确。篇幅不超过250字。请用10分钟时间阅读课堂材料5Page 82【阅卷要点】n本题要求对“给定资料5”中描述的农村政策实施过程中的一些事例进行评析，属于评论型综合分析题。要求中提到“观点正确”，为此，要注意观点的合理性。另外，要注意答案不超过250字。n“给定资料5”第一段“对农村土地经营权有序流转进行规范引导，同
46、时加强了对土地流转用途的管制。坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。严禁借土地流转之名违规搞非农建设。这为土地制度改革指明了方向”，既是判断事例正确与否的依据，也提供了结论要求：农村土地经营权流转，要坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。政府应加强规范引导和用途管制，使其有序流转。Page 83n第二段介绍的是盛光农业园区的事例。通读本段，可以将该事例概括为：盛光农业园区流转农民土地，分租出去种草莓。本段提到“把拿到的土地一部分租给浙江人种草莓”“盛光农业园区为出租户建好棚子，通了水电，提供技术支持”“比种粮效益好多了”“不仅给村民带来了技术，还为村上解决了部分剩余劳动力”“我家的
47、3亩地出租给园子，每年可收租金4500元，平常我还可以到园子打工，每天挣100元，等于挣了双份钱，把土地转租出去真好！”，由此可以判断：盛光农业园区的做法值得鼓励。同时，可以得出要点：其为出租户建棚，通水电，提供技术支持，带动农民种草莓，增加了农民收入，还解决了部分剩余劳动力。Page 84n第三段介绍的是X市“新园区”的事例。通过本段，可以将该事例概括为：X市“新园区”圈地发展“生态酒店”“农家乐”，让土地大面积撂荒，抬高土地租金，本段提到“中心将土地租金上调到1550元，远远超过每5年递增10%的合同约定，但仍有部分村民不满意，要求收回土地。究其原因，是附近的一些新园区给农民开出了更高的流
48、转价码”“借土地流转的政策进军农业，目的却不是务农，而是为了跑马圈地”“这一带每亩地的租金最高的已经被炒到3000元，最低也得2000元。而真正种粮食，租金高于1000元就要赔钱。有的企业圈到地后，开起了生态酒店农家乐，更多的则是大面积撂荒”“明显与国家政策不符”，由此可以判断：X市“新园区”的做法应该禁止。同时，可以得出要点：“跑马圈地”，既违背国家政策，又破坏了土地流转市场秩序。Page 85组织答案n对以上要点进行合并、加工，按照“概括评论对象做出最后结论”结构组织答案即可。n事例分别为：盛光农业园区流转农民土地，分租出去种草莓；X市“新园区”圈地发展“生态酒店”“农家乐”，让土地大面积
49、撂荒，抬高土地租金。n盛光农业园区的做法值得鼓励。其为出租户建棚、通水电、提供技术支持，带动农民种草莓，不仅增加了农民收入，还解决了部分剩余劳动力。X市“新园区”的做法应该禁止。其目的不是“务农”，而是跑马圈地，虽然提高了农民收入，但既违背了国家政策，又破坏了土地流转市场秩序。n农村土地经营权流转，要坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。政府应加强规范引导和用途管制，使其有序流转。Page 86例题n“给定资料5”中提到，某网站曾组织网民进行了一场讨论。请你根据“给定资料”，反驳“网民A”的观点。(20分)n要求：(1)观点明确，分析透彻，论据充实；(2)语言流畅，层次清楚，有说服力；(
50、3)不超过400字。请继续用15分钟细读给定材料1Page 87【答题思路】n这是一道比较典型的分析题，但是其新颖之处在于采用了驳论的方式进行论证。作答这道题需要首先亮明观点，即先指出网民A观点的片面之处，然后再分层进行论证。论证的论据要来自材料，考生需要在通篇材料中寻找可以用来作为论据的事例、数字、事实等内容。“反驳网友A的观点”，就直接说明A的观点是片面或错误的，要对他错误的地方进行深入反驳。Page 88准确定位材料n材料材料 5：观点片面，市点片面，市场经济的快速的快速发展只是道德失范的根源之一。展只是道德失范的根源之一。n材料1：道德失范的根源还有监督管理问题n材料2：市场经济也得讲
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