漫谈新闻学概论南京大学丁柏铨.ppt

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1、,漫谈新闻学概论 南京大学 丁柏铨,第一个问题：教材编写的经过 历时长久；前后经历了五年多的时间（2004年5月2009年9月）。 多次研讨：写作组举行研讨性会议三十余次；咨询委员会两次举行由全体委员参加的专门会议听取汇报、进行审议，提出修改意见。 反复打磨：执笔人的修改不计其数，大的修改十余次。,严格把关：逐字逐句推敲，一遍一遍修改。 第二个问题：教材的主要特色。 特色一：中国特色社会主义理论贯穿教材的始终。 特色二：体现了新闻理论研究和教学的与时俱进。 吸收了许多新鲜的内容，比如： “三贴近”；,把提高舆论引导能力放在重要位置； 经济效益与社会效益的统一； 坚持正确的舆论导向。 特色三：教

2、材中有许多创新之处 一是在绪论部分对中国特色社会主义新闻理论的精髓做了言简意赅的概括。 二是对新闻工作的真实性原则作了准确的阐述，所作的概括具有新意。,新闻工作中坚持真实性原则，包括如下内涵： 对事实的报道必须准确无误； 从总体上、本质上和发展趋势上反映事实； 对事实的报道全面客观公正； 坚持新闻报道客观性和倾向性的统一； 将新闻媒体的公信力置于新闻真实的理论框架之中来加以论述。,三是对新闻价值做专章论述。 新闻价值但是西方新闻理论中的重要内容，同时也构成了新闻传播规律的重要内涵。 在论述新闻价值的时候，分析了新闻价值实现的过程。 过程体现为三个阶段：发现、呈现、检验。还专门用一节讨论新闻价值

3、取向。,四是关于新闻事业的提法是新颖的。 请注意这样一些提法： 商品经济发展催生近代新闻事业； 社会生产力和科技文化的进步决定新闻事业发展的水平； 社会和阶级的需要决定新闻事业的基本属性；,关于新闻事业的性质和功能，论述也是很精确的。 新闻事业是一定社会的经济基础通过新闻手段的反映（毛泽东：在社会主义国家，报纸是社会主义经济通过新闻手段的反映，在资本主义国家，报纸则是无政府状态和集团竟争的经济通过新闻手段的反映 ）； 新闻事业是以传播新闻信息为主要手段满足人们新闻信息需要的社会文化事业；,新闻事业是一定阶级传播新闻、引导舆论、服务社会的舆论工具； 新闻事业是提高国家文化软实力的重要手段。 第三

4、个问题：教材的逻辑结构 绪论：统领全书 逻辑起点 新闻和新闻本源（第一章）； 新闻的特质,新闻真实（第二章）； 新闻价值（第三章）； 从整体角度进行的考量 新闻事业（第四章）； 工作原则和方针 重要原则和基本方针（第五章）； 新闻事业的功能 新闻宣传（第六章）； 新闻舆论导向（第七章）；,新闻舆论监督（第八章）； 新闻事业的外部环境 新闻出版自由（第九章）； 新闻法治（第十章）； 新闻事业管理（第十一章，需要说明的是：新闻事业管理既包括从外部进行的管理，又包括新闻事业的内部管理）。,新闻人才培养 新闻队伍建设（第十二章） 第四个问题：教材各章的要点 绪论部分： 关于新闻传播活动 新闻传播活动是

5、人类特有的一种有意识的社会性的信息传播活动，是人类生产实践和社会实践的产物。 新闻传播活动的产生和演化取决于多种社会因素。,关于新闻事业 新闻事业作为人类的一种社会性活动，其发展不仅与新闻传播技术发展的水平有关，更与社会变革紧密联系在一起。 关于马克思主义新闻观 马克思主义新闻观实现了新闻思想发展史上的革命。为什么？ 以辩证唯物主义和历史唯物主义的观点观察社会生活，分析新闻现象是贯穿其中的一条主线。,马克思主义新闻观建立在辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论的基础上，第一次提出创办工人报刊的宗旨是为了工人阶级的解放，同时也是为了全人类的解放。 从此，人类历史上出现了完全新型的新闻事业

6、。 它摆脱了资本的奴役，不再是为少数人服务，而是为多数人服务的工具。,它代表广大人民的根本利益，是无产阶级政党领导人民、宣传人民、组织人民进行革命斗争的有力武器。 马克思和恩格斯的办报实践，他们所提出的办报方针和工作原则，为国际无产阶级新闻工作普遍遵循，并逐渐成为无产阶级新闻事业的传统。 关于中国特色社会主义新闻理论 中国特色社会主义新闻理论是马克思主义新闻观的最新成果。,关于中国特色社会主义新闻理论， 教材总结了十点： 第一，新闻媒体是党、政府和人民的喉舌； 第二，党性原则； 第三，坚持“三为”； 第四，“三贴近”； 第五，新闻真实性； 第六，坚持正确的舆论导向；,第七，坚持把提高舆论引导能

7、力放在突出位置； 第八，坚持把社会效益放在首位，努力使经济效益同社会效益相统一； 第九，解放思想，改革创新； 第十，新闻队伍建设。,第一章 新闻本源 问题一：新闻如何产生？本源是什么？ 1.新闻为适应人们的信息需求而产生。作为一种信息传播，它产生于人类的生产劳动和社会交往实践中。 2.新闻起源于人类社会的信息需求，新闻传播的内容来自人类在生产劳动和社会实践中所产生的种种事实。,3.新闻的本源是事实。事实是第一性的，新闻是第二性的，是人对客观存在的反映。 新闻内容以事实为依据。 新闻事实是经过选择的事实。 问题二：如何定义新闻？ 新闻一词所具有的多个义项： 一是指新近发生的新鲜事； 二是指报纸；

8、 三是指新闻事业；,四是指新闻报道。 新闻的定义。采用陆定一在我们对于新闻学的基本观点一文中为新闻所下的定义：新闻是新近发生的事实的报道。 定义的三个关键词：事实（新闻本源）、新近发生（时效性）、报道（中间环节）。 陆定一的新闻定义有三个不容忽视的优点。,第一个优点：把新闻定义建立在唯物论的反映论的基础之上，强调事实第一性，新闻第二性。 第二个优点：通过“新近发生的”与同样是真实地记录社会生活中的事实的历史相区别。 第三个优点：落脚在报道上，以此与同样是社会生活的反映的文学相区别。,当然在讨论中也吸住了新闻定义的与时俱进的问题。 在陆定一那个时代，新闻报道不可能达到今天这样的时效性。 问题三：

9、新闻具有哪些基本特征？ 真实准确； 内容新鲜； 报道及时； 传播公开。,第二章 新闻真实 问题一：“真实是新闻的生命”的内涵。 可以作深一层的思考：真实同样也是文学的生命、广告的生命；新闻真实与文学真实、与广告真实有何不同？ 新闻是否真实，最终要接受人民群众和社会实践的检验。 问题二：新闻工作中如何坚持真实性原则？,从大的方面说：（1）对事实的报道准确无误；（2）从总体上、本质上和发展趋势上反映事实；（3）对事实的报道全面、客观、公正；（4）坚持报道客观性与倾向性的统一。 那么如何做到对新闻事实的报道准确无误呢？ 新闻五要素准确无误； 事实的细节描述要有根有据；,新闻中使用的背景材料要真实可靠

10、； 新闻中所概括的事实要符合客观实际。 这既是一个理论问题，同时又是一个实践问题。 我的见解：新闻真实性据实报道，如实报道。 第三章 新闻价值 问题一：怎样定义新闻价值？,新闻价值是事实所具有的、能满足社会与公众对新闻需要的要素的总和。 马克思主义价值理论把价值看作是客体属性同满足主体需要之间的统一。 新闻价值的本源是客观事实所具有的某些特征，这些特征是以能满足社会公众需要的要素表现出来的。,新闻价值的高低取决于社会与公众对新闻价值要素满足需要的程度的评价。 新闻价值的一般要素： 新鲜性； 重要性； 显著性； 接近性； 趣味性。,问题二：如何理解新闻价值取向？ 新闻价值取向所要解决的，是新闻工

11、作者按照什么导向、标准对新闻价值进行选择、取舍和呈现的问题，表现为选择和决策过程中的倾向性。 影响新闻价值取向的因素有： 阶级立场是决定新闻价值取向的根本因素； 社会核心价值体系对新闻价值取向的影响；,新闻政策和新闻宣传价值对新闻价值取向的影响； 新闻媒体定位对新闻价值取向的影响。 第四章 新闻事业 问题一：新闻事业的涵义 狭义概念：新闻事业是一切新闻机构及其全部业务活动的总称。 包括报社、广播电台、电视台、通讯社、新闻杂志社、新闻网站等。,新闻事业的构成：（1）媒体；（2）媒体从业者；（3）从业者的新闻活动。 广义概念：除媒体、从业者及其新闻活动外，还包括新闻教育、研究机构及其教学和科研活动

12、。 问题二：新闻事业如何产生、怎么发展？ 1.发展的过程,漫长的过程：由初始阶段到近代阶段再到现代阶段。 渐进的过程：媒体形态由报纸到广播、到电视、到网络渐次发展。 包容的过程：后起的媒体形态不是取代此前的媒体形态，而是各种媒体包容、共存。 现在的情况是媒体融合。 2.产生与发展的条件,“新闻事业是人类社会发展到一定阶段的产物。” “人类社会发展到一定阶段”的含义 经济的催生作用 商品经济的发展刺激了社会对新闻事业的需要。 科技的推动作用 科技文化孕育了新的媒体形态，提升了传播水平。,政治的影响作用 当社会的物质生产和科学文化技术发展到可以产生新闻事业的时候，人类社会已经进入了阶级社会。 占统

13、治地位的阶级通过自己制定的新闻政策和新闻法规来控制新闻事业的发展方向。 受众的制约作用 受众在相当程度上制约着媒体的生存、发展。,各种因素“最终以形成合力的方式共同作用于新闻事业”。 如何形成合力？ 不是某种因素单一地起作用；而是各种因素共同地起作用。 各种因素共同所起的作用，是交互作用。 例如，经济的、政治的、科技的因素，都会对各类人发生作用，再通过人对新闻事业发生作用。,形成什么样的合力？在这个问题上也有发挥的空间。 问题三：新闻事业产生的标志是什么？ 两个标志： 一是在社会分工中出现了专职的新闻从业人员及其行业性组织； 二是印刷报纸定期出版。 以上两个标志，并不是同时出现的。,第一个标志

14、出现在前，第二个标志出现在后。 仅具备前者，不一定同时具备后者；具备后者，肯定同时具备前者。 问题四：如何认识新闻事业发展的规律？ 认识一：商品经济的发展催生近代新闻事业。 认识二：社会生产力和科技文化发展所达到的高度决定新闻事业发展的水平。,具体而言，包括两点： 第一，社会生产力和科技文化的进步，制约着新闻事业具体媒体形态及传播手段的发展水平。 第二，社会生产力和科技文化的进步，决定着新闻事业发展的水平，影响着新闻传播者和接受者的能动性发挥及其相互关系。 如网络问政。,认识三：社会和阶级的需要决定新闻事业的基本属性。 新闻事业有诸多属性，其基本属性是由社会和阶级的需要决定的。 在阶级社会中，

15、社会需要往往集中表现为一定阶级的需要，表现为一定阶级维护自身经济利益和政治利益的需要。 问题五：如何认识新闻事业的性质和功能？,新闻事业“是什么”？ 1.新闻事业是一定社会的经济基础通过新闻手段的反映 本质：反映。 毛泽东：在社会主义国家，报纸是社会主义经济即在公有制基础上的计划经济通过新闻手段的反映，在资本主义国家，报纸则是无政府状态和集团竞争的经济通过新闻手段的反映。,本教材据此在表述上作了必要的改进。 三个要点： 要点一：新闻事业是反映者，经济基础是被反映者依据唯物论的反映论所作的阐述。 要点二：新闻事业属于上层建筑依据马克思主义的经济基础上层建筑关系理论所作的阐述。,要点三：新闻事业以

16、新闻手段反映经济基础依据新闻事业的特殊性所作表述。 新闻事业的“近邻”文学事业也反映社会生活。 那末，新闻事业的“反映”与文学事业的“反映”有何不同？ 何谓“新闻手段”？ 新闻通过及时地真实地报道具有新闻价值的事实的方式反映社会生活。 关键词：,及时：充分体现时效性。 真实：新闻所要求的真实，即据实报道、如实报道。 新闻价值：这是对所报道内容的要求。 目标：满足受众的新闻需求。 文学通过“按照美的规律造形”和塑造形象的方式反映社会生活。 关键词： 形象：讲究形象和形象性。,塑造：其实是创造，可以改编，也可以虚构。 目标：为欣赏者提供审美对象。 2.新闻事业是以传播新闻信息为主要手段满足人们新闻

17、信息需要的社会文化事业 从对该事业本身的考察来看，它属于社会文化事业。 作为社会文化事业，新闻事业以传播新闻信息为主要手段以满足人们的新闻信息需求。,这是它与其他社会文化事业的不同之处。 3.新闻事业是一定阶级传播新闻、引导舆论、服务社会的舆论工具 新闻事业具有工具的性质。 它是什么样的工具？ 一言以蔽之：舆论工具。 在阶级社会里，它为一定阶级所掌握、所使用。,新闻事业不可能不是拥有者的舆论工具。 4.新闻事业是提高国家文化软实力的重要手段 这是此前的新闻学概论教科书很少涉及的内容。 国家的综合实力分为硬实力和软实力。 新闻事业与国家软实力密切相关。,新闻事业能“做什么”？ 1.传播信息，报道

18、新闻 这是新闻事业最基本的功能，也是公众（受众）对新闻事业的首要期待。 “新闻立报”，“新闻立台”。 2.反映舆论，引导舆论 讲几个基本观点： 一是在反映舆论的过程中引导舆论。,二是在对具有新闻价值的事实的报道和评论中引导舆论。 三是把舆论监督视为特殊的舆论引导，两者殊途而同归。 四是把提高舆论引导能力放到重要位置上。 3.服务受众，服务社会 4.提供娱乐，丰富生活,问题六：如何理解中国社会主义新闻事业？ 1.中国社会主义新闻事业的形成和发展 社会主义新闻事业是建国后形成和发展起来的。 社会主义新闻事业是中国共产党成为执政党以后领导的诸多事业中的一项事业。 社会主义新闻事业是中国共产党领导的新

19、闻事业的合乎逻辑的发展。,2.中国社会主义新闻事业的性质 社会主义事业的重要组成部分； 党、政府和人民的耳目喉舌； 动员和组织群众的重要舆论工具。 3.中国社会主义新闻事业的任务 （1）推动经济发展 （2）引导人民思想 （3）培育社会风尚 （4）促进社会和谐,第五章 新闻工作的党性原则和基本方针 问题一：如何理解新闻事业的阶级性和党性？ 新闻事业具有阶级性和党性是一种普遍现象。 党性是阶级性的集中体现和最高表现形式。 西方国家的新闻媒体也具有阶级性和党性。,马克思主义政党敢于公开承认并执著坚持新闻事业的党性。 问题二：如何理解社会主义新闻事业坚持新闻事业党性原则的必要性？ 坚持党性原则是社会主

20、义新闻事业健康发展的重要保证。 必须回答的一个问题是：在今天条件下，为什么阶级的概念淡化了，但在新闻工作中仍然必须坚持党性原则？,理由之一：坚持新闻事业党性原则，是维护中国共产党执政地位的需要。 理由之二：中国共产党具有无可争议的先进性。 “中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。” 中国共产党的先进性是与时俱进的： 纠正自己所犯的错误；,进行拨乱反正； 实行改革开放； 确立社会主义市场经济体制； 在执政理念中加入“以人为本”的内容； 构建社会主义和谐社会； 提出并恪守科学发展观； 加强党的执政能力建设； 等等。,都是中国共产党先进性的体现。 理由之三：坚持党性原则

21、，新闻事业本身才可能健康发展。 问题三：坚持社会主义新闻工作党性原则有哪些基本要求？ 思想上坚持以马克思主义为指导； 政治上与同党中央保持一致； 组织上坚持党对新闻工作的领导。,问题四：新闻工作的基本方针是怎样的： 坚持为人民服务、为社会主义服务、为党和国家工作大局服务。 为人民服务应是根本立场，为社会主义服务则为政治方向，工作大局与党和国家的命运联系在一起、同人民群众的根本利益联系在一起。 问题五：如何理解“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）？,贴近实际，要贴近社会主义初级阶段这个最大的实际（社会主义初级阶段是社会主义的不发达阶段）； 贴近生活所要求的是贴近群众的生活； 贴近实际、贴近

22、生活最终都要落脚到贴近群众上。,问题六：怎样理解正面宣传为主？ 社会现实生活中以光明面为主流； 客观上需要以正面宣传为主； 弘扬主旋律，打好主动仗； 坚持正面宣传为主需要讲求艺术性； 批评报道、舆论监督与坚持以正面宣传为主并不矛盾。,需要注意的是： 不要把以正面宣传为主理解为正面宣传唯一； 不把要批评报道与产生负面效果的报道相等同； 慎提负面报道。 第六章 新闻宣传 问题一：如何理解宣传？ 宣传是一种有意识地影响他人意识和行为的社会传播活动。,宣传包含主体、内容、媒体、形式、对象等五要素。 宣传的特点： 主体通过披露事实和运用实例的方式，使受众在充分知情、明了事实真相的基础上，进而改变原有的看

23、法或进一步坚定已有的观点和信念； 主体传播和阐明自己的观念、意见，并为受众所接受；,主体通过传播事实与传播观念相结合的方法，既摆事实又讲道理，影响受众的意识和行为。 西方国家主流语境对宣传的曲解。 其实，西方媒体并不是不进行宣传。 我国主流语境所说的宣传和西方国家主流语境中所说的宣传存在着根本性的差别。,问题二：新闻宣传与宣传之间有着怎样的联系与区别？ 新闻宣传是形式多样的宣传中的一种，力图以报道新闻而收宣传之效，常采用新闻报道和新闻评论两种基本方式。 新闻宣传包含在广义的宣传之中，具备广义宣传的一部分特质，属于社会传播活动，旨在影响他人的意识和行为。,广义宣传中遵循新闻报道规律，体现新闻特质

24、的那一部分，被称为新闻宣传。 新闻宣传是一定阶级、政党和社会组织实现自身利益的手段。 问题三：新闻宣传有哪些特点？ 恪守新闻真实性原则； 用具有新闻价值的事实“说话”； 所报道的事实具有很强的时效性。,问题四：我国新闻宣传有哪些基本理念？ 以马克思主义为指导，根植于中国革命、建设与改革的实践； 新闻宣传的主要使命是动员和组织群众； 新闻宣传要以党的路线方针政策为依据。 问题五：怎样使新闻宣传取得好的效果？,要以人民群众是否接受和满意作为检验标准； 新闻宣传要讲究艺术、端正文风； 力戒虚夸，防止片面性。 问题六：怎样认识对外宣传基本任务和基本要求？,第七章 新闻舆论导向 问题一：新闻舆论的内涵是

25、怎样的？ 舆论是社会生活中公众对某一事态所持的意见和看法。 新闻舆论通过新闻手段来反映和表达公众意见，是一种特定的舆论存在形态和表现形式。,新闻舆论包括三个基本要素： 公众新闻舆论的主体； 最新事态新闻舆论的客体； 媒体表达新闻舆论的表现形式。 新闻舆论产生的条件和形成的过程 新闻舆论的产生需要具备三个条件：,一是要具备诱发新闻舆论的新闻事件。 二是要具备有利于媒体表达舆情的社会环境。 三是要具备有利于舆论传播的新闻媒体。 新闻舆论形成的过程一般要经历三个阶段： 酝酿阶段； 形成阶段； 产生效应阶段。,问题二：新闻舆论具有哪些基本特征？ 现实性； 导向性； 影响力。 马克思：舆论是“普遍的、隐

26、蔽的、强制的力量”。 舆论的影响力在于影响人心的向背、聚散。,问题三：如何在新闻工作中坚持正确的舆论导向？ 政治导向是新闻舆论导向的核心； 做好重大主题宣传； 做好典型宣传； 积极引导社会舆论（对社会热点的引导，对突发公共事件的引导）； 积极引导网上舆论。 问题四：怎样提高舆论引导能力？,1.认识新形势下舆论引导的新特点 传媒的体制的改革对舆论引导工作带来了影响； 利益格局的调整和价值取向的多元增大了舆论引导的难度； 信息传播技术的发展和受众需求的多元化改变了舆论引导的格局。 2.增强新闻舆论引导的针对性和实效性,坚持党的主张和反映人民心声的统一； 坚持正确导向和通达社情民意的统一； 坚持正面

27、宣传为主和加强改进舆论监督的统一。 3.增加新闻舆论引导的吸引力和感染力 增加舆论引导的权威性； 增加舆论引导的时效性。,第八章 新闻舆论监督 问题一：舆论监督和新闻舆论监督的含义。 广义的舆论监督，是指公民通过各种公开形式对国家和社会事务进行监督的行为。 狭义的舆论监督，是指新闻舆论监督，即人民群众通过新闻媒体，对国家和社会事务进行监督的行为。,新闻舆论监督是一种特殊的监督形态。它不是一种强制性的社会控制力量，没有国家和社会的强制力量和强制措施作为后盾，不具有法律强制力，也不是直接的、可以按规定程序进行的监督，但它借助新闻媒体的传播优势，反映公众对社会现象、社会问题的普遍意见。 问题二：新闻

28、舆论监督有哪些主要特征和功能？,主要特征：公开性、群众性、广泛性、及时性。 新闻舆论监督的功能：监测功能、约束功能、警示功能、反馈功能。 问题三：新闻舆论监督的主体、客体和任务？ 主体： 人民群众。 新闻媒体是舆论监督的重要载体。 客体：,新闻舆论监督的主要对象是公共权力、公共事务和公众人物。 凡是与公共资源、公共利益相关的机构、人物和事务，一般来说都有接受舆论监督的义务。 问题四：新闻舆论监督的原则和方法。 原则： 准确监督、科学监督、依法监督、建设性监督。 方法：,批评与表扬相结合； 点名批评与不点名批评相结合； 反映群众意见，引导群众参与； 既要适时，又要适度； 依靠党的领导，争取被监督

29、部门上级党委的支持； 公开批评与“内参”相结合； 争取执纪执法部门的配合。,问题五：新闻舆论监督的社会责任。 把社会责任放在首位； 遵守纪律和法律，恪守新闻道德； 接受党、政府和人民群众的监督。 第九章 新闻出版自由 问题一：新闻出版自由的基本含义。,新闻出版自由是公民政治权利的重要组成部分，是公民言论、出版自由权利在新闻传播活动中的具体表现和运用。 公元1644年，英国资产阶级启蒙思想家约翰弥尔顿为了反对英国带有浓厚封建色彩的出版管制法，在英国国会发表了论出版自由的演说，第一次旗帜鲜明地提出了“出版自由”的口号。,问题二：如何认识新闻出版自由？ 1.新闻出版自由具有具体性 第一，新闻出版自由

30、是具体的阶级的自由。 第二，新闻出版自由的内容是具体的。 第三，新闻出版自由总是处于特定的时空环境之中，其实现程度与具体的历史条件紧密相连。 2.新闻出版自由的相对性,第一，新闻出版自由受到宪法和法律的制约。 第二，新闻出版自由受到国家利益的制约。 第三，新闻出版自由受到社会伦理道德和风俗习惯等方面的制约。 3.两种社会制度下的新闻出版自由具有差别性 （1）资本主义新闻出版自由的实质,第一，资本主义新闻出版自由是资产阶级垄断财团充分享有的权利。 新闻媒体的创办与运转需要巨额资金； 垄断财团和广告公司的大老板凭借充足的财力控制新闻媒体，并利用新闻媒体发表意见、传递信息； 新闻媒体编辑部的编辑方针

31、和对重大事件的报道，都摆脱不了垄断资本的控制和影响。,第二，资本主义新闻出版自由是资本主义民主制度的一个重要组成部分。 第三，资本主义新闻出版自由是西方某些发达国家利用新闻媒体干涉其他国家内政的重要工具。,2.我国社会主义新闻出版自由的性质和特点 我国社会主义新闻出版自由的性质 社会主义新闻出版自由是最广大人民共同享有的自由。 社会主义新闻出版自由是社会主义民主权利的重要组成部分。 社会主义新闻出版自由以剥夺敌对阶级和敌对势力的新闻出版自由为前提。,我国社会主义新闻出版自由的特点： 社会主义新闻出版自由摆脱了资本的奴役。 社会主义新闻出版自由强调充分自由和正确导向的统一。 社会主义新闻出版自由

32、坚持民主和法制、自由和纪律的统一。,第十章 新闻法治 问题一：新闻法治的内涵。 法治与法制的联系与区别 新闻法治的法律依据 宪法； 法律； 行政法规； 地方性法规； 行政规章； 其他法律依据。,问题二：新闻传播活动主体的权利。 新闻工作者的采访权与公民的知情权； 新闻媒体的报道权与公民的言论出版自由； 公民、新闻媒体的舆论监督权与政府的信息公开义务； 新闻作品的著作权。,问题三：新闻传播活动主体的义务。 新闻报道不得危害国家安全和国家利益； 新闻报道不得危害社会公共利益； 新闻报道不得妨害司法公正和司法秩序； 保护被报道者及受众的合法权益（新闻侵害采访对象的名誉权，新闻侵害采访对象的隐私权，新

33、闻侵害采访对象的肖像权）,第十一章 新闻事业管理 问题一：管理、新闻事业管理。 管理是指这样一类活动：为达到预设的目标，由有关机构、人员基于自身职能，采用经济、行政、法律、教育等方法手段，对相应对象进行组织、控制和协调。 新闻事业管理：由两个部分构成,在,一是由党和政府的有关部门以及有关团体，依据法律法规、政策纪律、道德规范，从外部对新闻媒体以及从业者的新闻活动所进行的管理； 二是各新闻媒体所进行的内部管理。 问题二：新闻事业管理有哪些特殊性？ 对象的特殊性新闻事业管理特殊性的第一个层面。,对新闻事业进行管理，不同于对其他事业的管理，也不同于对企业的管理。 在我国，新闻事业管理的对象，有如下三

34、类： 其一，新闻产品。 新闻产品属精神产品。 新闻产品较之其他精神产品，既有共同性，又有特殊性。 其二，新闻工作者的新闻传播活动。,这是一种有着相当特殊性的专业活动。必须符合专业的要求、遵循新闻传播规律。 三是从新闻媒体剥离出来单独经营的部分。 新闻媒体不能没有经营。 但经营与新闻业务是分开的，即“剥离”出来。 后者不能干预和左右前者。,要防止广告大户对媒体话语权的支配和影响。 而新闻事业管理，必须同时对媒体经营和新闻业务进行管理。 对媒体经营进行管理，这是计划经济时代的新闻事业管理所不具备的内容。 问题三：中国新闻事业管理与世界各国新闻事业管理有哪些相同点和不同点？,1.与世界各国的相同点

35、加强对新闻事业的管理，这是世界各国的通行做法。 管理的三个途径 政府行政管理； 法律法规管理； 行业内部管理。 2.与世界各国的不同点 这是新闻事业管理特殊性的第二个层面。,不同点在于： 坚持马克思主义的中国共产党为执政党； 对新闻事业有着坚持党性原则的要求； 新闻事业是党、政府和人民的喉舌； 新闻事业为国家、为人民所有，而不是为少数人（集团或个人）所有。 问题四：我国新闻事业管理有哪些基本原则？,1.坚持党管媒体 党管媒体领导班子的配备； 党管各类媒体的舆论导向； 党管新闻队伍的建设； 党管新闻事业的发展。 2.坚持谁主管谁负责和属地管理 管好所属的舆论阵地，管好自己的队伍，确保所属新闻媒体

36、坚持正确的舆论导向，尤其在重大问题、敏感问题、热点问题上把好关、把握好度。,3.坚持依法管理 新闻工作和媒体管理工作都要纳入法治轨道。 4.坚持把社会效益放在首位 媒体承担的社会责任和它们在市场上所具有的经营主体身份，使社会效益与经济效益之间的矛盾在所难免。 在保证社会效益第一的前提下，努力实现社会效益和经济效益的统一。,社会效益与经济效益之间的矛盾，有些可以协调，有些无法协调。 无法协调时，后者必须服从前者。 5.坚持人民参与管理 在我国，人民是国家的主人，依法参加国家事务管理是人民的基本权利。 保证人民依法通过各种途径参与新闻事业管理是题中应有之义。,问题五：我国新闻事业管理有哪些主要内容

37、？ 1.对传统媒体的管理 （1）宏观管理的基本内容 舆论导向管理 这是我国新闻媒体管理最为核心、最为重要和须臾不可放松的工作。 舆论关涉人心向背、聚散。 舆论导向发生错误，就将满盘皆输。,媒体布局与规模结构管理 法制建设和监管执法管理 产业政策制定与产业政策调整管理 文化市场体系建设与新闻资源配置管理 对与新闻事业密切相关的领域的管理 （2）微观管理的主要内容 包括三项内容：,一是新闻业务管理； 二是媒体经营管理； 三是人力资源管理。 媒体管理层要致力于通过科学管理 调动各类人员的积极性和创造性，使之充分发挥聪明才智； 优化人力资源的配置，建立合理的绩效考核和报酬分配制度，为优秀人才脱颖而出创

38、造条件。,以四川日报为例。 其内部管理机制的改革涵括了一系列内容： 量化计分的考核制； 以绩效为依据的分配制； 中层干部任期制、轮岗制、引咎辞职制； 全员竞聘上岗制、未聘员工分流制、新进员工招聘制；,首席专业职务制（设首席编辑、首席记者）等。 由于实施了上述体现改革精神的一整套内部管理机制，员工的积极性得以充分发挥。 （3）宏观管理与微观管理之间的关系 2.互联网建设与管理 （1）互联网：双刃剑 利的方面,为公众提供了便捷地接收信息的渠道 为公众提供了自由地发表意见的空间 人人手中都有“麦克风”。 在网上汇聚了民智。 为公众提供了方便地传播资讯的平台 全民皆记者。 形成了网络舆论监督的独特景观

39、。,据媒体报道： 纪检委书记上网举报公安局长。 给上级写举报信，最后原封不动地回到自己手上，在“绝望和气愤”情绪中纪检委书记上网举报公安局长。 2010年1月29日凌晨，百度“汉中吧”出现了一篇内容详尽的实名举报材料，三名举报者中，打头的竟是现任汉中市公安局汉台分局党委委员、纪检委书记刘继全；,而被举报人则是去年月被任命为汉中市公安局副局长的汪广赋，汪广赋此前是汉台分局局长。 这段材料发人深省。,为公众提供了相互融合的媒体形态 弊的方面 信息安全难以保障 个人隐私屡受侵犯 公民名誉时遭侵害 谬误之见常有流传 小道消息不胫而走 （2）加强对互联网的管理,两个方面 一方面，要积极利用、大力发展。

40、另一方面，要科学管理。 科学管理主要是依法管理。 关于互联网管理已经有了不少法律法规。,问题六：我国新闻事业管理的体制机制是怎样的？ 1.管理体制 党委政治领导 政府依法管理 行业规范协调 单位自我约束 2.管理机制 舆情分析机制,第一点：关于舆情的界定。 舆情即民意情况。 它涉及公众对社会生活中各个方面的问题尤其是热点问题的公开意见（外露的部分）或情绪反应（既可能外露又可能不外露的部分）。 它是社会脉动和公众情绪的自然而然的流露和体现。 在界定舆情的过程中，有以下几个注意点：,首先，舆情就其实质而言是或隐或现的民意的情状。 其内涵既可是公众意见，也可是公众情绪，都属于公众心声范畴。 舆情形成

41、在先，与此相对应的舆论形成在后。 舆情并非关于舆论的情况。 在严格意义上的舆论形成之前，就已存在一定的舆情。,其次，舆情的表现形式可大致区分为两类。 第一类，得到公开流露或表达，表现出外在性，故较易感知； 第二类，尚未外露和显现，具有内在性，因而较难感知。 舆情存在着显在和潜在之分。 最后，在利益诉求和价值观念多元的当今时代，舆情呈现出相当的复杂性。,在集中和分散方面形态不一。 有时舆情体现出高度的集中性和一致性，有时则缺乏集中的关注点。 有些舆情，与重大突发性事件相关联，可能会造成一定程度的社会震荡；有些舆情，则相对比较平缓，持续时间也比较长。 此外，舆情往往还会表现出公众情绪相互感应、感染

42、，从而通过叠加而形成强势的特点。,第二点：舆情与舆论的相同之处。 首先，两者都属于人类特有的精神现象。 它们 都具有社会政治、文化和心理方面的丰富内涵； 都在一些重要侧面折射出社会的民主与和谐程度，文化的包容与进取程度，社会心理的趋同与多元程度。,由于是精神现象，因此就会对人们的精神层面发生或大或小的影响（使民众之心向或背、聚或散）。 其次，所涉客体都为人们的社会生活。 其中又以社会热点问题和关系到广大民众切身利益的问题居多。 舆论和舆情往往由热点问题和与民众切身利益紧密相关的问题而引发，并围绕它们而形成、展开和运动。,再次，都与民众的群体性心声、意愿密切相关。 它们均非个体性行为或状态。 社

43、会成员的个体性的意见、情绪、愿望，无论得到表达还是没有得到表达，都因缺乏相互呼应而不可能构成舆论和舆情。 舆论、舆情的共同底蕴，是民众的群体性心声和意愿。,最后，舆论都是在与此相对应的舆情的基础上形成的。 一定的舆论是相应的舆情的公开表露，舆情对于相应的舆论有着支撑性的作用。 而更深层次的舆情，往往也有舆论所不能包含或者体现的部分。 反过来说，不管舆论表现为何种形态，都存在与此相对应的舆情。,第三点：舆情与舆论的相异之处。 首先是主体有异。 舆情主体是民众；舆论主体则既可以是民众，也可以是新闻媒体，还可以是官方，并由此而形成不同的舆论场阈。 其次是内涵有异。 舆情重在“情”（情状、状况），属于

44、客观存在形态的范畴；而舆论则重在“论”（广义的议论），属于人们行为活动的范畴。,严格意义上的舆论，应当表现为表达某种意见的相应的“论”。 就某些人与事而“论”，或褒或贬，或向或背；将意见发表出来与他人互论、共论，形成某种“场”和“势”。 如果没有“论”，也就不成其为舆论，无以形成舆论力量。 因此舆论当是得到公开表达和与人交流的意见，且参与议论者甚众。,何谓“甚众”？很难量化。 但与此相反，只有极少数人窃窃私语，是不能称作舆论的。 再次是形态有异。 舆论形态为意见的公开表达，舆情形态则并非均为意见的公开表达。 构成舆情者并不一定就构成舆论。 由于种种原因，一部分人心里有意见但并不通过言为心声的方

45、式公开表达出来，而是将它深藏于心中。,若此，很难说已经形成了舆论。 但对相同内容的事项腹非者甚多，则构成了舆情的一种特殊形态。 对此，可通过民意调查或其他科学方法加以检测。 可见，舆情并不一定在人们的意见得到公开表达和与人交流的过程之中才能存在。 某种舆论总是与一定的舆情相对应，这一命题是成立的；,一定的舆情总是表现为相应的舆论，这一命题则并非必定成立。 由舆情到舆论的转变，除主体的自身因素之外，在很大程度上还取决于社会所提供的舆论环境是否宽松等相关条件。 还应当看到这样一种情况：舆情的某种内涵，甚至就是具有普遍性的一定的社会心理。 “人同此心，心同此理”，不一定就能构成舆论，但可以构成舆情。

46、,第四点：新闻传媒及其刊播的新闻对舆情的处理方式。 三种方式。 第一种方式：通过新闻报道真实地反映舆情，在此基础上进行正确的舆论引导。 新闻传媒及其刊播的新闻，以负责任的态度和做法体现社会舆情，能帮助政府更好了解社情民意。,许多媒体关于民生问题的报道，都蕴含着对舆情的关注与重视，体现出借助于舆论的力量促使民众反应强烈的某些问题向好的方面发展的努力。 有媒体将内涵很深的舆情示于人。 2007年两会期间，全国政协委员杨志福向温总理转述了一则顺口溜： “村骗乡、乡骗县、一直骗到国务院。国务院下文件，一层一层往下念，念完文件进饭店，文件根本不兑现。”,此顺口溜是某种舆情的的反映。 新华网载文予以评论，

47、体现了对舆情的充分重视和准确把握。 第二种方式：对舆情采取视而不见的回避态度。 对舆情不问不闻，态度冷漠。 这样的新闻未必能产生好效果； 这样的媒体难有好口碑，也有负人民的重托。,广大受众对于这类媒体不可能怀有充分信赖和心向往之的情感。 第三种方式：在新闻报道中对舆情进行扭曲处理。 在有些地方，明明公众意见纷纷、矛盾多多，却报道成了一派和谐、祥和景象； 明明公众对当地的经济社会发展现状存在诸多不满，可是新闻报道中却总是一片叫好之声。 这是对舆情的扭曲。,调研引导机制 调控统筹机制 协调互动机制 内部激励机制,问题七：我国新闻事业管理有哪些特点？ “五个结合”： 党委管理与行政管理相结合； 事业

48、管理与企业管理相结合； 法律法规管理与政策管理相结合； 社会管理和行业自律相结合； 新闻行业行为规范管理与道德准则学习教育管理相结合。,问题七：我国新闻事业管理应该如何改革创新？ 大力推动管理观念的改革创新。 2009年8月26日，云南陆良县活水乡石槽河村的部分村民聚集到位于村口的石槽河煤矿协商赔偿事宜。 最终“协商”演变成了一起群体性事件。 百余群众与民警发生冲突。,当地媒体在采写新闻报道时，按照惯性思维称“不明真相的群众在一小撮别有用心的农村恶势力煽动下”。 云南省委宣传部当即发出紧急通知，要求新闻媒体在报道突发公共事件时，禁用“刁民”、“恶势力”、“一小撮”等称谓，不得随意给群众贴“不明

49、真相”、“别有用心”等标签。,“在事件尚未完全平息、群众诉求未得到圆满解决时，应尽力克服目前群众情绪平稳等想当然的官话、套话。” 深化新闻事业宏观管理体制机制的改革创新。 深化新闻事业微观管理体制的创新。,解放日报报业集团对系列报刊实行“六统一、四独立”管理原则，即： 在宣传导向、发展规划、报纸定位、资产管理、干部任免、财务监管等六个方面，由集团统一管理； 各系列报刊实行独立建制、独立编制、独立采编、独立核算。 集团对经营管理实行“经营与管理分开”和“统一管理、分类经营”的原则。,集团下属各经营单位，凡能独立核算的，都从母体中剥离出来，实行“独立核算、自主经营、自负盈亏、目标考核”的经营模式。 又如，新闻业界普遍