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1、第十五章 促进科技进步法律制度,本章要点： 科技进步是解决资源问题的根本途径。本章分六节。分别是对科技进步法律制度、科技奖励法律制度、促进科技成果转化法律制度、科学技术普及法律制度、维护互联网安全的法律规定和可持续发展科技法律制度的阐述。从各个不同的法律制度层面展示了促进科技进步和可持续发展法律制度的概貌。,第一节 科技进步法,一、科技进步法概述,科技进步法是调整国家在促进科学技术进步、推动科学技术为经济建设服务中所发生的社会关系的法律规范的总称。,二、促进科技进步的基本方针、原则和管理体制的法律规定,（一）促进科技进步的基本方针,科技进步法规定：“国家实行经济建设和社会发展依靠科学技术，科学
2、技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针。”,（二）促进科技进步的基本原则,1、优先发展的原则。 2、保障科学研究自由、鼓励科学探索和技术创新的原则 3、尊重知识、尊重人才和保护知识产权的原则 4、国家主导和科学决策的原则 5、积极发展与鼓励国际科技合作与交流的原则,（三）促进科技发展的国家管理体制,国务院科学技术行政部门，负责全国科学技术工作的宏观管理和统筹协调。国务院其他有关行政部门，依照国务院规定的职责范围负责有关的科学技术进步工作。 地方各级人民政府应当采取有效措施，推进科学技术进步。国家帮助少数民族地区、边远贫困地区加速发展科学技术事业。,三、促进科技进步的三个层次,（一）促进经济和
3、社会的全面科技进步,1、一般规定 2、以科技进步推动可持续发展。 3、促进农业科技进步 4、促进企业科技进步 5、促进国防和其他事业的科技进步和发展,（二）促进高技术研究和高技术产业的发展,1、一般规定 2、高新技术产业开发区和相关企业的法律规定,（三）促进基础研究和应用基础研究的发展,1、一般规定 2、研究课题的法律规定 3、资助扶持的法律规定,四、促进科技进步的研究开发机构和科技工作者,（一）研究开发机构,1、建立研究开发体系 2、支持研究开发和经营 3、研究开发机构,（二）科学技术工作者,1、一般规定 2、待遇、条件和补贴 3、专业技术职称和科技社团,五、科技进步的保障措施、奖励和法律责
4、任制度,（一）科技进步的保障措施,1、经费保障 2、信息交流和科技保密制度,（二）科技奖励制度,1、一般规定 2、国家科技奖项 3、其他奖项,（三）法律责任,1、违反科技管理制度方面的法律责任 2、科技欺诈行为的法律责任,第二节 科技奖励法律制度,一、科技奖励法概述,科技奖励法是调整国家为了调动科学技术工作者的积极性和创造性，在进行科技奖励活动中所发生的法律规范的总称。,二、国家科学技术奖的种类、方针和管理体制,国务院设立下列国家科学技术奖：国家最高科学技术奖；国家自然科学奖；国家技术发明奖；国家科学技术进步奖；中华人民共和国国际科学技术合作奖。 国务院有关部门根据国防、国家安全的特殊情况，可
5、以设立部级科学技术奖。具体办法由国务院有关部门规定，报国务院科学技术行政部门备案；省、自治区、直辖市人民政府可以设立一项省级科学技术奖。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院科学技术行政部门备案。 国家科学技术奖贯彻尊重知识、尊重人才的方针。国家科学技术奖的评审、授予，不受任何组织或者个人的非法干涉，国家维护国家科学技术奖的严肃性。 国务院科学技术行政部门负责国家科学技术奖评审的组织工作。国家设立国家科学技术奖励委员会，国家科学技术奖励委员会聘请有关方面的专家、学者组成评审委员会，依照国家科学技术奖励条例的规定，负责国家科学技术奖的评审工作；社会力量设立的面向社会的科学技术奖，应当
6、在科学技术行政部门办理登记手续。社会力量经登记设立的面向社会的科学技术奖，在奖励活动中不得收取任何费用。,三、国家科学技术奖的设置,（一）奖项 1、国家最高科学技术奖。 2、国家自然科学奖。 3、国家技术发明奖。 4、国家科学技术进步奖。 5、国际科学技术合作奖。,（二）奖励等级和奖励项目数量 国家最高科学技术奖、中华人民共和国国际科学技术合作奖不分等级。国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖分为一等奖、二等奖个等级；国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖每年奖励项目总数不超过项。,四、 国家科学技术奖的评审和授予,（一）国家科学技术奖的评审 （二）国家科学技术奖的授予
7、,五、罚则,第三节 促进科技成果转化法律制度,一、促进科技成果转化法概述,促进科技成果转化法是国家为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动的法律规范的总称。,二、科技成果转化活动的原则和管理体制,科技成果转化活动应该遵循三项基本原则：科技成果转化活动应当有利于提高经济效益、社会效益和保护环境与资源，有利于促进经济建设、社会发展和国防建设的原则；科技成果转化活动应当遵循自愿、互利、公平、诚实信用的原则，依法或者依照合同的约定，享受利益，承担风险。科技成果转化中的知识产权受法律保护的原则；科技成果转化活动应当遵守法律，维护国家利益，不得损害社会公共利益的原则。 国务院科学技术行政部门
8、、计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照国务院规定的职责范围，管理、指导和协调科技成果转化工作；地方各级人民政府负责管理、指导和协调本行政区域内的科技成果转化工作。,三、科技成果转化的组织实施,国务院和地方各级人民政府应当将科技成果的转化纳入国民经济和社会发展计划，并组织协调实施有关科技成果的转化；国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南，优先安排和支持下列项目的实施：1、明显提高产业技术水平和经济效益的；2、形成产业规模，具有国际经济竞争能力的；3、合理开发和利用资源、节约能源、降低消耗以及防治环境污染的；4、促进高产、优质、高效农业
9、和农村经济发展的；5、加速少数民族地区、边远贫困地区社会经济发展的；国家通过制定政策措施，提倡和鼓励采用先进技术、工艺和装备，不断改进、限制使用或者淘汰落后技术、工艺和装备。 各级人民政府组织实施的重点科技成果转化项目，可以由有关部门组织采用公开招标的方式实施转化。有关部门应当对中标单位提供招标时确定的资助或者其他条件；科技成果持有者可以采用下列方式进行科技成果转化。1、自行投资实施转化；2、向他人转让该科技成果；3、许可他人使用该科技成果；4、以该科技成果作为合作条件，与他人共同实施转化；5、以该科技成果作价投资，折算股份或者出资比例。 企业为采用新技术、新工艺、新材料和生产新产品，可以自行
10、发布信息或者委托技术交易中介机构征集其所需的科技成果，或者征寻科技成果转化的合作者；企业依法有权独立或者与境内外企业、事业单位和其他合作者联合实施科技成果转化。企业可以通过公平竞争，独立或者与其他单位联合承担政府组织实施的科技研究开发和科技成果转化项目。 国家鼓励研究开发机构、高等院校等事业单位与生产企业相结合，联合实施科技成果转化。国家鼓励农业科研机构、农业试验示范单位独立或者与其他单位合作实施农业科技成果转化。,四、科技成果转化的保障措施,国家财政用于科学技术、固定资产投资和技术改造的经费，应当有一定比例用于科技成果转化。 国家金融机构应当在信贷方面支持科技成果转化，逐步增加用于科技成果转
11、化的贷款；国家鼓励设立科技成果转化基金或者风险基金。 国家推进科学技术信息网络的建设和发展，建立科技成果信息资料库，面向全国，提供科技成果信息服务。,五、法律责任,第四节 科学技术普及法律制度,一、科学技术普及法概述,科学技术普及法是调整国家和社会在普及科学技术活动中所发生的各种社会关系的法律规范的总和。,二、科普活动的一般规定,（一）科普活动的性质。 （二）科普活动的主体及其权利。 （三）科普活动的形式。 （四）科普工作应当坚持科学精神，反对和抵制伪科学。 （五）国家支持和促进科普工作对外合作与交流。,三、 科普工作的组织管理,各级人民政府领导科普工作，应将科普工作纳入国民经济和社会发展计划
12、，为开展科普工作创造良好的环境和条件。县级以上人民政府应当建立科普工作协调制度。,四、科普的社会责任,1、各类学校及其他教育机构，应当。 2、科学研究和技术开发机构、高等院校、自然科学和社会科学类社会团体，应当。 3、新闻出版、广播影视、文化等机构和团体应当。 4、医疗卫生、计划生育、环境保护、国土资源、体育、气象、地震、文物、旅游等国家机关、事业单位，应当。 5、国家加强农村的科普工作。农村基层组织应当。 6、城镇基层组织及社区应当。 7、公园、商场、机场、车站、码头等各类公共场所的经营管理单位，应当。,五、科普保障措施,（一）各级人民政府应当将科普经费列入同级财政预算。 （二）省、自治区、
13、直辖市人民政府和其他有条件的地方人民政府，应当将科普场馆、设施建设纳入城乡建设规划和基本建设计划； （三）国家支持科普工作，依法对科普事业实行税收优惠。科普组织开展科普活动、兴办科普事业，可以依法获得资助和捐赠。 （四）国家鼓励境内外的社会组织和个人设立科普基金，用于资助科普事业。 国家鼓励境内外的社会组织和个人捐赠财产资助科普事业；对捐赠财产用于科普事业或者投资建设科普场馆、设施的，依法给予优惠。 （五）科普经费和社会组织、个人资助科普事业的财产，必须用于科普事业，任何单位或者个人不得克扣、截留、挪用。 （六）各级人民政府、科学技术协会和有关单位都应当支持科普工作者开展科普工作，对在科普工作
14、中做出重要贡献的组织和个人，予以表彰和奖励。,六、法律责任,第五节 维护互联网安全的法律规定,一、为了保障互联网的运行安全，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：,（一）侵入国家事务、国防建设、尖端科学技术领域的计算机信息系统； （二）故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，攻击计算机系统及通信网络，致使计算机系统及通信网络遭受损害； （三）违反国家规定，擅自中断计算机网络或者通信服务，造成计算机网络或者通信系统不能正常运行。,二、为了维护国家安全和社会稳定，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：,（一）利用互联网造谣、诽谤或者发表、传播其他有害信息，
15、煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，或者煽动分裂国家、破坏国家统一； （二）通过互联网窃取、泄露国家秘密、情报或者军事秘密； （三）利用互联网煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结； （四）利用互联网组织邪教组织、联络邪教组织成员，破坏国家法律、行政法规实施。,三、为了维护社会主义市场经济秩序和社会管理秩序，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：,（一）利用互联网销售伪劣产品或者对商品、服务作虚假宣传； （二）利用互联网损害他人商业信誉和商品声誉； （三）利用互联网侵犯他人知识产权； （四）利用互联网编造并传播影响证券、期货交易或者其他扰乱金融秩序的虚假信息； （五）在互联
16、网上建立淫秽网站、网页，提供淫秽站点链接服务，或者传播淫秽书刊、影片、音像、图片。,四、为了保护个人、法人和其他组织的人身、财产等合法权利，对有下列行为之一，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：,（一）利用互联网侮辱他人或者捏造事实诽谤他人； （二）非法截获、篡改、删除他人电子邮件或者其他数据资料，侵犯公民通信自由和通信秘密； （三）利用互联网进行盗窃、诈骗、敲诈勒索。,五、利用互联网实施关于维护互联网安全的决定第一条、第二条、第三条、第四条所列行为以外的其他行为，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。,六、利用互联网实施违法行为，违反社会治安管理，尚不构成犯罪的，由公安机关依照治安
17、管理处罚条例予以处罚；违反其他法律、行政法规，尚不构成犯罪的，由有关行政管理部门依法给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分或者纪律处分。利用互联网侵犯他人合法权益，构成民事侵权的，依法承担民事责任。,第六节 可持续发展科技法律制度,一、可持续发展科技法律制度概述,（一）科技对可持续发展战略的作用 （二）我国可持续发展需要更加有力的科技支持和保证,二、可持续发展科技工作的指导方针和发展目标,（一）我国可持续发展科技工作的“创新、协调发展”指导方针,我国可持续发展科技工作要以“三个代表”重要思想为指导，以解决人口、资源、环境重大问题为出发点，以提高人民的生活质量为主
18、线，以科技创新和体制创新为动力，为可持续发展提供强有力的科学技术支撑，全面推进经济、社会与环境的协调发展（简称“创新、协调发展”方针）。,（二）我国可持续发展科技工作的四项基本原则,1、国家目标与市场需求相结合的原则。 2、总体规划与分类指导相结合 3、关键技术突破与技术集成相结合的原则 4、自主创新与国际合作相结合的原则,（三）我国可持续发展科技工作的发展目标,我国可持续发展科技工作到2005年目标 我国可持续发展科技工作到2010的总目标,三、我国可持续发展科技工作的重点任务与领域,（一）我国可持续发展科技工作的重点任务,1、加强可持续发展战略研究，为国家可持续发展决策服务 2、集中研究开
19、发一批对可持续发展有重大影响的关键技术，提高可持续发展技术水平和能力 3、加强可持续发展领域的科技示范工作，探索不同的发展模式 4、加强基础研究和基础性工作，提高可持续发展科技能力建设 5、加速可持续发展科技成果的产业化，推动相关产业的发展 6、深化科技体制改革，建立可持续发展创新体系,（二）我国可持续发展科技工作的重点领域,1、人口数量控制 2、健康与重大疾病的防治 3、食品安全 4、水资源安全保障 5、油气资源安全保障 6、战略矿产资源安全保障,7、海洋监测与资源开发利用 8、清洁能源与再生能源 9、环境污染控制与生态综合治理 10、减灾防灾 11、城市与小城镇建设 12、全球环境问题,四
20、、我国可持续发展科技工作的支撑条件与措施,（一）加强领导，强化纲要的落实，共同推动可持续发展科技工作 （二）建立有效的保障机制，增加对可持续发展科技的投入 （三）营造良好环境，加强不同层次的人才培养和队伍建设 （四）深化科研体制改革，建立可持续发展科技创新体系 （五）建立高效、协调的可持续发展科技管理体系与监督制度 （六）扩大对外开放，加强国际合作,本章小结：,科技进步法是调整国家在促进科学技术进步、推动科学技术为经济建设服务中所发生的社会关系的法律规范的总称。科技进步是解决资源问题的根本途径和人类可持续发展的希望之光。我国的科技进步、科技奖励、促进科技成果转化、科学技术普及等法律制度以及维护互联网安全的法律规定和可持续发展科技法律制度，为我国的经济、社会发展和可持续发展发挥了重要作用。,