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1、刑法学 第十讲 职务犯罪问题研究,赵 永 红 法学博士、博士后、副教授,一、职务犯罪概念 职务犯罪，是指国家公职人员，利用其职务便利，滥用职权，或者不正确履行职权，危害国家机关正常活动及其公正、廉洁的信誉，致使国家、人民利益遭受重大损失，依照刑法应受刑罚处罚的行为。,（一）主体国家工作人员 1、国家机关工作人员 党的机关、政协中的工作人员 2、国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员,3、委派的人员 国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员。,4、其他人员 （1）依法履行职责的人大代表 （2）人民陪审员 （3）人民监督员 （4）特邀
2、监察员 （5）协助政府从事行政管理工作的村民委员会、居民委员会等基层组织人员,5、国家工作人员的本质从事公务 代表国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体等履行组织、领导、监督、管理等职责。公务主要表现为与职权相联系的公共事务以及监督、管理国有财产的职务活动。,（二）犯罪行为与职务的关联性 滥用权力 （三）与其他犯罪相比，职务犯罪危害更大 从严治吏 职务犯罪的成立条件较宽，处罚较其他犯罪重 贪污罪与职务侵占罪（盗窃罪） 受贿罪与非国家工作人员受贿罪,（四）三种类型 贪利性职务犯罪 擅权性职务犯罪 失职性职务犯罪,二、职务犯罪（腐败）的危害 1.侵吞公共财产（表层危害） 2.危害国家机器正常
3、运转、破坏公务行为的廉洁性（表层危害） 3.破坏公平、公正（中层危害） 4.削弱政权的民意基础亡党亡国partystate（深层危害）,腐败现象是社会主义社会的一个基本乱源，轻则引起群众的反对和不满，重则会引起“第二次革命”，造成干部“霸王别姬”，党和国家改变颜色的局面。 毛泽东,要整好我们的党，实现我们的战略目标，不惩治腐败，特别是党内的高层的腐败现象，确实有失败的危险。 邓小平,腐败现象是侵入我们党和国家机关健康肌体的病毒。如果我们掉以轻心，任其泛滥，就会葬送我们的党，葬送我们的人民政权，葬送我们的社会主义现代化大业。江泽民,在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就
4、是很突出的一个。 胡锦涛 反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。 胡锦涛,在和平建设时期，如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话，腐败就是很突出的一个。 胡锦涛 反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。 胡锦涛,苏共创建于1898年，1917年执政，1991年解体，执政74年。解散前，基层党组织42万6千多个，车间党的组织40万1千多，党员接近2000万。,墨西哥革命制度党，1929年作为官方党诞生，连续掌权
5、71年，2000年的总统大选中败北，丧失政权。墨西哥革命制度党有党员1060万，是墨西哥第一大党，约占国民总数的1/6。 印度国大党、日本自民党、中国国民党,5.人民、国家（民族）people country遭受灾难 6.个人与家庭遭受灾难,三、治理职务犯罪（腐败） 的理论思考,（一）人性与权力定律 理论基础,1、人性假设 （1）人性善自律 （2）人性恶他律 （3）人性的善恶并存自律与他律,2、权力定律 权力容易滥用，绝对的权力导致绝对的滥用，导致绝对的腐败。,（二）治理腐败的基本思路扶正祛邪 古之善为医者，上医医国，中医医人，下医医病。 孙思邈千金要方诊候 扶正祛邪党风廉政建设与反腐败斗争,
6、（三）扶正党风廉政建设 三大优良作风：理论联系实践、密切联系群众、批评与自我批评 两个务必：谦虚、谨慎，艰苦奋斗,八个坚持，八个反对： 1.坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取 2.坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义 3.坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义 4.坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散 5.坚持党的纪律，反对自由主义 6.坚持艰苦奋斗，反对享乐主义 7.坚持清正廉洁，反对以权谋私 8.坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风 中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定,我们党在长期革命斗争中形成了理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良作风，形成了井冈山精神
7、、长征精神、延安精神、西柏坡精神。这些优良传统、优良作风是几代中国共产党人流血牺牲凝聚而成的宝贵精神财富。继承党的一切优良传统、优良作风并结合新的实践不断发扬光大，始终保持革命战争年代那么一股劲、那么一股气、那么一种革命精神，始终保持党同人民群众的血肉联系。有了这一条，我们党就能够永远立于不败之地。习近平,中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。 党章第2条第2款,用党风变民风、 以党心唤民心,以党员的忠诚赢得人民的拥护,（四）驱邪之一查病 腐败贪欲与公权力结合，在一定的条件（机会）下而产生的公权私用，以权谋私行为。 腐败发生的三要素 贪欲、公权、机会
8、,（五）驱邪之二治理贪欲，使人不想腐败 1.对利益（欲望）的态度 （1）禁欲 （2）承认合理需求 （3）贪欲不可有,2.严把入口关 举孝廉 德才兼备、以德为先 带病提拔,3.正确引导利益需求市场经济与利益 一是理想信念问题 二是马克思主义的世界观、人生观、价值观 三是正确的权力观、地位观、利益观 （腐败分子人生观、价值观扭曲） 四是党性修养、从政道德修养,4.以薪养廉 低薪促廉与高薪养廉 5.财产申报（阳关法案）,（1）财产申报要素： 申报义务人、财产范围、公开方式、申报种类、核查机制、责任追究 （2）关于领导干部报告个人有关事项的规定进步与不足 （3）困难与切入点,（六）驱邪之三规范权力，使
9、人不能腐败 1.削权 小政府与大社会问题 政府、市场、社会组织的职能 行政审批制度改革,2.分权 三权分立与议行合一 人民代表大会制与民主集中制,3.规权 清权、确权、规范、权力流程、技术（制度加技术） 4.制约与监督 西方国家的民党政三权制约关系,（七）驱邪之四消除犯罪机会，使人无机会腐败 腐败机会产生于使用权力时的社会关系，有权力，权力不运行，一般也不会有腐败（感情投资除外）；只有在权力运行时，才有腐败发生。,（1）净化社会关系，严格要求亲属、谨慎交友 （2）查找廉政风险点，加强腐败预警，提醒人不腐败 （3）完善制度，堵塞漏洞，使人没有机会腐败,（八）驱邪之三惩处，使人不敢腐败 罪名与刑罚
10、贪污、受贿、挪用公款、集体私分、滥用职权巨额财产来源不明,四、受贿罪 国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。,（一）客体：国家工作人员公务行为的廉洁性 对象贿赂 （财物、物质性利益、一切利益）,（二）客观方面 利用职务上的便利，索取他人财物，或者收受他人财物，为他人谋利益的行为,受贿罪分类 1、违背职务的受贿与不违背职务的受贿 2、索取贿赂（主动索贿）与收受贿赂（被动受贿、为他人谋利益） 3、职前受贿、职中受贿、职后受贿,4、直接受贿、间接受贿（斡旋受贿） 甲 乙 丙 5、一般受贿、经济受贿,（三）特殊主体，必须是国家工作人员 （四）本罪的主观方面，行为人必须出于故意。,贿赂犯罪种类 单位行贿罪 受贿罪 利用影响力受贿罪 介绍贿赂罪 行贿罪 单位受贿罪 对单位行贿罪 （自然人、单位） 非国家工作人员受贿罪 对非国家工作人员行贿罪 （自然人、单位）,再 见！,