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1、学前教育资助工作,全国学生资助管理中心 中小学学生资助工作处 2012年6月,培训主要内容：,一、学前教育资助政策背景与意义 二、学前教育资助政策介绍 三、目前需要重点做好的几项工作,一、学前教育资助政策背景与意义,（一）学前教育资助政策出台背景,（二）建立学前教育国家资助制度的意义,（一）学前教育资助政策出台背景,1. 学前教育是国民教育体系的重要组成部分， 是重要的社会公益事业 2.学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节 3.中央高度重视学前教育,陆续出台相关政策 文件,推动学前教育的发展,（二）建立学前教育国家资助制度的意义,1. 建立学前教育资助制度是完善助学政策 体系的必然结果 2.
2、建立学前教育资助制度是落实教育规划 纲要的实际行动 3. 建立学前教育资助制度是贯彻落实科 学发展观的重要举措,二、学前教育资助政策介绍,（一）总体思路,（二）基本原则,（三）主要内容,（一）总体思路,充分发挥政府主导作用 创新体制机制，公办民办并举 多渠道、多形式扩大学前教育资源 实现教育规划纲要确定的目标任务， 有效破解“入园难”、“入园贵”问题， 让广大人民群众真正得到实惠。,（二）基本原则,“地方先行，中央补助” 各地要从2011年秋季学期起建立学前教育资助政策体系，具体资助方式和资助标准由省级政府自行制定。中央财政根据地方出台的资助政策、经费投入及实施效果等因素，予以奖补。,政府主导
3、，社会参与 坚持政府主导，按照“广覆盖、保基本、有质量”的要求，大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园，形成公办民办并举的办园格局。建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制，积极动员社会力量投资办园、捐资助园，多渠道筹措学前教育资金，多形式扩大学前教育资源。,地方为主，中央奖补 地方政府是发展学前教育的责任主体。地方各级有关部门要加大投入力度，研究制定支持学前教育发展的政策措施。中央财政根据地方工作开展情况，主要采取奖补方式，支持地方学前教育发展。,重点发展农村学前教育 努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利
4、用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。,（三）主要内容,从2011年秋季学期起，按照“地方先行，中央补助”的原则，对家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。,地方政府对经县级以上教育行政部门审批设立 的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残 疾儿童予以资助。 幼儿园要从事业收入中提取3%-5%比例的资金， 用于减免收费、提供特殊困难补助等，具体比例由 各地自行确定。 各地进一步建立和完善相关优惠政策措施，积极 引导和鼓励企业、社会
5、团体及个人等捐资，帮助家 庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前 教育。,地方政府对经县级以上教育行政部门审批设立 的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。,幼儿园要从事业收入中提取3%-5%比例的资金， 用于减免收费、提供特殊困难补助等，具体比例由 各地自行确定。,各地进一步建立和完善相关优惠政策措施，积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等捐资，帮助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。,（四）12个省份学前教育资助政策具体做法 1.资助内容 以保教费(保育费、托保费)为主要内容 内蒙古、广西、重庆、安徽、大连、浙江、宁波、厦门等省份以保教费(保育费、托
6、保费)为主要资助内容。 以生活费（伙食费）为主要内容 上海、重庆、西藏、陕西、宁波等省份以生活费（伙食费）为主要内容开展资助。 市县先行，省级奖补 江苏省要求市县出台学前资助方案落实实施，省级再进行奖补。,2.资助方式 江苏：可视情况采用向家长直接发放现金或打入家长银行账户等方式，对城乡低保家庭要利用现有的政府资助银行卡。 西藏：资金纳入幼儿园（统一）管理使用，不得发放现金。 陕西：按补助标准以餐票、“代金券”等形式，直补到人，并经幼儿家长签字认领，不得发放现金，不得以实物或服务等形式，抵顶或扣减补助资金。 大连：每年分两次拨付，补助资金实行市县两级分别列支，由各区市县（先导区）统一管理。对已
7、缴费的符合免托保费政策条件的幼儿，各幼儿园要在收到免托保费补助资金7个工作日内，以现金形式退还幼儿家长，并签字备案。,3.对公办、民办进行区分的规定 安徽、厦门、上海和广西对公办幼儿园和民办幼儿园进行了明确的区分和规定。 安徽：符合条件的民办幼儿园方能享受公办幼儿园的资助政策。 厦门：免除公办幼儿园幼儿的保教费，建立民办幼儿园分级收费管理和财政补助制度，市教育部门出台分级评估标准，按一级、二级、三级和基本合格4个等级对民办幼儿园进行资助。 上海：对未评定等级的民办幼儿园，按公办二级幼儿园管理费收费标准予以免除管理费，对已评定一级或二级的据实予以免除管理费。 广西：学前教育资助政策只针对公办幼儿
8、园。,4.对幼儿户籍的规定 重庆、大连、宁波针对幼儿户籍做出相关规定。总体上，学前资助政策首先面向本地户籍幼儿，非本地户籍的幼儿在满足一定条件下方可享受与本地户籍幼儿相同的资助。 重庆：将学前一年的重庆籍城乡低保家庭、孤儿和残疾幼儿等家庭经济困难儿童作为重点资助对象。 大连：规定外来务工人员随迁子女在本市幼儿园就读的，经教育部门审核认定后，与本地幼儿享受同等待遇。 宁波：规定满足条件的非宁波户籍幼儿可享受资助，非宁波户籍幼儿特指在户籍所在地无监护条件、其父母或其他法定监护人在暂住地已取得暂住证或浙江省居住证并暂住一年以上、且依法交纳社会保险或与用人单位签定劳动合同（或取得工商执照）的儿童。,代
9、表性资助内容,三、目前需要重点做好的几项工作,（一）制定方案，加强宣传,（二）完善信息，夯实基础,（三）规范管理，狠抓监督,制定方案，加强宣传 各级有关部门要结合当地实际，将学前教育发展政策的宣传工作列入重要议事日程，制订切实可行的宣传方案，通过广播、电视、报纸、网络等多种媒体，采取多种形式，向社会广泛宣传，使党和政府的这项惠民政策家喻户晓、深入人心。要充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，动员全社会进一步关心支持学前教育事业的发展，营造良好的社会氛围。有关幼儿园要把学前教育资助作为重要工作，实行园长负责制。采取多种形式，广泛宣传，确保学前教育资助工作顺利实施。,完善信息，夯实基础 2011年12月底前，教育部牵头建立幼儿园信息管理系统，全面掌握幼儿学籍，教师的数量、资质、待遇，办园条件等方面的情况，并定期更新维护，确保信息真实、可靠，为日常管理提供基础信息服务。各级教育行政部门、有关幼儿园要根据要求建立学前教育资助工作信息管理系统，做好在园儿童信息和受助儿童信息基础管理工作，实行动态管理，确保受助幼儿信息真实、可靠。建立信息管理系统。,规范管理，狠抓监督 一是研究制定幼儿园财务管理制度。 二是建立幼儿园资产管理制度。 三是建立学前教育监督考核机制。 四是建立学前教育联动监督检查机制。,