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1、深刻理解 切实执行好准则,一、中国评估准则体系,（一）准则框架体系的提出 2000年以前的执业规范：以操作规范和财政部91号文为主构成。 政府文件、国资评估、推崇成本法、缺乏系统性 1998年开始研究准则体系，几个原因： 行业发展，脱钩改制；评估范围的扩展；对国外准则体系有了相对全面的了解。,（二）中国的评估准则体系,两大基本组成部分：业务准则和职业道德准则 业务准则分四个层面：基本准则、具体准则、指南、指导意见 各层次定位不同 职业道德准则分两个层面：基本准则、具体准则,中国评估准则体系简图,资产评估基本准则,职业道德基本准则,具体准则,具体准则,评估指南,指导意见,国际评估准则(IVS)体
2、系,国际评估准则 基本概念、原理、要求 评估标准（3） （ 市场价值 非市场价值 评估报告） 评估应用（3） （财务报告目的评估 贷款目的评估、公共行 业财务报告目的评估） 评估指南 （15） 不动、租赁权、厂场设备、无形、动 产、企业、有毒物质、成本法、折现 现金流、农业资产、评估复核、特殊资产、 批量、提炼行业资产、历史资产,美国专业评估执业统一准则USPAP,美国专业评估执业统一准则 基本要求和原理 概念、道德、胜任条款、工作 范围、 司法管辖除外、补充准则 评 估 准 则 不动产评估及报告、评估复核、 不动产评估咨询及报告、动产评估及 报告、批量、企业价值评估及报告 准 则 说 明 1
3、0个,（三）特点,重道德 社会各方非常关注、行业存在问题 重程序 保证质量 开放式 行业发展、市场要求 不同层次、不同定位 基本准则 具体准则 指南 指导意见,二、准则的建设,（一）2006年以前出台的准则(7个) 资产评估准则-无形资产 2001年 注册资产评估师关注评估对象法律权属指导意见 2003年1月 珠宝首饰评估指导意见 2003年1月 资产评估准则-基本准则 2004年2月 资产评估职业道德准则-基本准则 2004年 2月 企业价值评估指导意见(试行) 2004年12月 金融不良资产评估指导意见(试行) 2005年3月 特点: 根本性、应急性,(二)2007年新出台的准则8项 程序
4、性准则(4个): 业务约定书、评估程序 工作底稿、评估报告 实体性准则(4个): 机器设备评估准则、不动产评估准则、以财务报告为目的的评估指南、资产评估价值类型指导意见 系统性 、完整性,三、准则建设要考虑的重要关系,（一）行业现状与创新发展 （二）我国实践与国外经验 （三）行业利益与其他方面利益 （四）规则性与原则性 （五）新兴市场与准则 （六）新的准则与其他规范的关系 （七）评估师与评估机构,四、新准则中的创新和发展,（一）全面引入价值类型理论 国际评估准则的价值类型 市场价值、市场价值以外的价值、有关法律法规特别规定的价值 国内价值类型理论研究和应用 90年代中期开始研究，比较滞后，原因
5、实践重视、法规不重视 上个世纪没有应用 基本准则引入，第十四条，企业价值评估指导意见中第十三条也有要求，但反映比较大，主要是：不可操作、随意定类型 新准则中的规定 基本上接受了国际评估准则中的理论体系,（二）优化评估结论的提交方式 原有的报告体系 91号文 问题：单一国资服务、推崇成本法、强调整体评估 基本的思路 反映并满足行业发展要求，更加科学 报告准则突出普适性 适用各种所有制、评估方法和评估对象，在准则下面制定一些个性化的报告指南 评估报告准则对评估结论的表现形式也作出了创新性规定 改变以单一数值表示评估结论的规定，认可以区间值表示评估结论的方式，使评估结论更加科学，更加容易得到评估报告
6、使用者的理解。,（三）对评估业务的终止做出规定 评估必要程序受限，将影响评估结论。在中国评估实践中，由于评估师评估程序受到限制，需终止评估业务，但现有法规中没有针对评估业务中终止的规定，从而使评估师无法规避风险。 国际上对受限的情况也有些规定。美国准则的不同报告类型 新的准则中明确了可以终止评估业务的规定。程序准则第八条。,（四）规范和指导新兴业务 国际上服务于财务报告评估的情况 会计改革及公允价值的引入 国际评估准则中关于此业务的准则 中国会计改革及对评估的影响 关于此准则的考虑 指南 基本的定位 具体指导意见 投资性房地产、企业合并、金融衍生工具、固定资产、资产减值,（五）完善不动产规范 有关部门已有相关的规范 新准则的基本定位 充分肯定有关规范 充分考虑资产评估的特点 对企业价值评估中不动产的考虑、隐蔽性不动产的关注等,（六）其他方面的创新 现场调查抽样等,五、下一步 考虑,（一）配套准则 报告的细化：国有资产评估报告指引 上市公司评估报告指引 其他 工作底稿的细化： 财务报告目的评估的细化：投资性房地产 职业道德准则的细化： （二）已有准则的修改 无形资产,（三）新准则项目 森林资源资产评估 公司注册中的股权评估 专利评估,