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1、第 1 页 20XX 年市信访局工作策划(1)1 特征码 JsTAssIzogVTTDJpKmJL 20XX 年为我市“十一五”规划的最后一年，为适应新形势下信 访工作任务的要求，进一步加强法制宣传教育工作，扎实推进 依法信访工作，保证我市群众信访秩序健康有序的发展，根据 市委、市政府20XX 年依法治市暨法治市建设工作要点和 关于在全市开展法制宣传教育的第五个规划的战略目标， 特制定本规划。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 党的十七大和十七届三中、四中全会精神，全面落实科学发展 观，围绕我市“十一五”发展目标任务，深入开展法制宣传教 育活动，大力推进依法信访
2、工作，严格规范各级干部的信访工 作和人民群众的信访行为，建立完善信访约束机制，确保信访 渠道畅通，为构建和谐漯河创造良好的社会环境。 二、工作目标 第 2 页 通过在全市信访部门深入持久地开展法制宣传教育工作， 进一步增强全市信访干部的法制观念，提高依法信访能力，把 问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，实现可持续稳定。 三、主要任务 (一)改革信访工作机制，在依法规范信访工作上下功夫。 要对照信访条例 ，从工作思路、方式方法、运行机制等各个 方面，从接访、办信、督办及工作流程等各个环节，认真查找 薄弱环节，进一步理顺工作思路，改进工作方式，实现工作着 力点的“三个转移” ，即，由对办信接访情
3、况的简单反映，向综 合分析提供决策建议的转移，由对信访事项的转办交办，向督 导检查并促进问题解决上转移，由被动受理群众来信来访，向 预测、防范并及时协调化解上转移。 (二)整合工作力量，在强化信访工作责任上下功夫。一是 进一步建立健全信访工作责任制，将信访工作绩效纳入年终考 核体系，增强做好信访工作的责任感;二是继续坚持做好党政领 导同志阅批群众来信、接待群众来访、下访、包案处理重要信 访案件的服务工作，发挥领导同志的示范效应;三是认真行使条 例赋予的督查督办等职能，增强各级各部门认真做好信访工作 的主动性，形成工作合力。 第 3 页 (三)加强督查督办，在依法按政策处理信访问题上下功夫。 积
4、极建立统分有序，运转有效的信访督查工作机制，进一步规 范督查运行程序，落实办理责任，严把结案审理，加强督查力 度，切实把信访工作重点从简单的办信接访转到督查督办上来。 对有政策依据，又能解决的问题，从快解决;对受目前条件所限 一时解决不了的，负责做好解释工作，取得群众理解，稳定群 众情绪;对属于工作不到位或处理欠妥的，要敢于承担责任，坚 决纠正;对有关政策需要调整或完善的，要通过正常渠道向上级 党委、政府和主管部门反映，提出完善政策、改进工作的建议， 不得乱开政策口子。对依政策法规已解决落实到位的信访案件， 要坚决维持其权威性。防止“翻烧饼” ，对已经发现案件解决确 有问题而拒不纠错的，也要坚
5、决查处，追究责任。 (四)规范信访行为，在维护信访秩序上下功夫。要充分认 识建立正常上访秩序的重要性、紧迫性，进一步加强信访法律 法规的宣传教育，进一步完善维持信访秩序的工作机制，进一 步加大依法处置涉访违法行为的力度。在处置方面，要切实做 到“四个坚决纠正” ，即坚决纠正利用重大政治活动和节日等敏 感期上访制造影响和事端的行为，坚决纠正“告洋状”损害国 家形象的行为，坚决纠正串联聚访的行为，坚决纠正非正常上 访行为。 第 4 页 (五)转变工作作风，在服务信访群众上下功夫。信访部门 和广大信访干部要切实转变作风，充分发挥主渠道作用，善待 信访人，乐办信访事，要时刻对上访群众保持一颗爱心，动之
6、 以情，晓之以理，解之以难，寻之以行。要切实提高做好信访 工作的能力，确保群众来信来访件件有着落，事事有回音。 四、工作措施 强化约束机制、坚持违法信访追究制度，是加强依法依访 工作的保证。对违法信访行为实行双向追究制。 (一)要严肃追究各级各部门及其工作人员在信访工作中的 失职、渎职、违法、违纪行为。对因决策失误，或不认真执行 党的政策和国家的法律法规，或作风不正、侵害群众利益造成 群众上访的;对群众反映的问题未按规定及时处理而导致群众上 访的;对属于本单位职责范围内的信访问题，应当受理而不受理、 推诿扯皮，或不按规定期限办理的;对上级交办和同级党政信访 部门转办的信访问题推拖不办，或弄虚作
7、假、谎报处理情况的; 以及对信访人进行打击报复的责任单位或责任人，由党政信访 部门通报批评，并追究其责任。需要给予党纪政纪处分的，由 党政信访部门提出建议，经同级信访工作领导小组研究同意， 第 5 页 按照干部管理权限和有关规定，提交纪检、监察部门决定。构 成犯罪的，依法追究刑事责任。 (二)要严肃查处信访活动中的违法、违章行为。要按照宜 散不宜聚、宜疏不宜激的原则，对于阻塞交通要道，围堵党政 首脑机关、重要会议 议会场的上访人员，由有关部门和公安机关予以劝离，不听劝 告的由公安机关强行带离。对带有游行、示威性质的群体性上 访，可依照集会游行示威法和公安部集会游行示威法实 施细则的有关规定处理
8、。对群体性上访活动中出现危害公共 安全或者严重破坏社会秩序的，由公安机关予以制止;对不听制 止的，由公安人员命令解散，并通过广播、喊话等方式告知在 场人员在限定时间内按照指定通道离开现场;对在限定时间内拒 不离开现场的，由公安机关依照国家有关规定采取强制手段。 对在信访活动中打横幅、举标语的，要劝其收起，拒不收起的， 由公安机关予以收缴。在处理好现场问题之后，对上述行为中 违法、违规行为要严肃追究责任。违反治安管理处罚条例 的，由公安机关查清事实，依法处理;构成犯罪的，依法追究刑 第 6 页 事责任。对参与、组织、策划集体上访的党员和干部，要按照 党纪、政纪从严处理。 四、组织领导与工作机构 (一)继续落实“一把手负责制” ，局党组对法制宣传教育工 作实行全面领导，局党组书记为第一责任人，组成法制宣传教 育工作领导小组，指定一名副局长分管此项工作。 (二)法制宣传教育工作机构设在信访局办公室。工作任务 由办公室和综合查办科共同承担。 (三)法制宣传教育工作列入信访局年度目标管理，同信访 工作同部署、同检查、同考核。