一章报关与海关ppt课件.ppt

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1、第一章 报关与海关管理,第一节 报关概述,考试大纲：要求掌握和熟悉的内容： 报关的概念（含义、分类考试）；自理报关； 代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关）；,一、报关的含义,-是指进出口货物收发货人、进出境运输 工具负责人、进出境物品的所有人或者他们 的代理人向海关办理货物、物品或运输工具 进出境手续及相关海关事务的过程。,(一)、报关通关,1、报关与通关的区别 报关从海关行政管理相对人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续 通关不仅包括报关，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。,2、一般而言，报检、报验手续办理要先于报关手续。,二、报关

2、的分类,（一） 按照报关的对象分： 运输工具报关 货物报关 物品报关 （二） 按照报关的目的分： 进境报关 出境报关,（三） 按照报关的行为性质分： 自理报关 代理报关 1、自理报关：进出口货物收发货人自行 办理报关业务 2、代理报关：进出口货物收发货人委托报关企业代理其办理报关业务的行为,（1）、按法律行为责任承担者的不同分为 ：,直接代理报关：报关企业接受委托人的委托以委托人的名义向海关办理报关业务的行为 。（法律责任由委托人承担） 间接代理报关：报关企业接受委托人的委托以报关企业自身的名义向海关办理报关业务的行为。（法律责任由代理人承担）,代理报关的属性与法律责任,三、报关的基本内容,（

3、一）进出境运输工具报关的基本内容： 根据我们海关法律规定，所有进出我国国境的运输工具必须经由设有海关的港口、车站、机场、国界孔道、国际邮件互换局（交换站）以及其它可办理海关业务的场所申报进出境。 进出境申报是运输工具报关的主要内容。进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具进入或驶离我国关境时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。,1、运输工具申报的基本内容： 运输工具进出境的时间、航次； 进出境时所载运货物的情况； 运输工具服务人员名单及其自用物品、货币、金银情况； 运输工具所载旅客情况； 运输工具所载邮递物品、行李物品的情况以及其他需要向海关申报清楚的情

4、况。,2、运输工具舱单申报,进出境运输工具舱单（简称舱单）：指反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体。包括： 原始舱单-指舱单运输人向海关传输的反映进境运输工具装载货物，物品或乘载信息的舱单 预配舱单-指反映出境运输工具预计转载货物、物品或乘载旅客信息的舱单 装（乘）载舱单-指反映出境运输工具实际配载货物、物品或载有旅客信息的舱单,海关 接受 原始 舱单,进境运输工具载有货物、物品的,出境运输工具预计载有货物、物品的：,（二）进出境货物报关的基本内容：,包括按照规定填制报关单、如实申报进出口货物的商品编码、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码，并办理提交报关单证等与申报有关的事

5、宜；申请办理缴纳税费和退税、补税事宜；申请办理加工贸易合同备案、变更和核销及保税监管等事宜；申请办理进出口货物减税、免税等事宜；办理进出口货物的查验、结关等事宜；办理应当由报关单位办理的其他事宜。 概括的说主要是下面四项工作：提交申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物,（三）进出境物品报关的基本内容,海关法规定：个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境物品，应当以自用合理数量为限。 所谓自用合理数量，对于行李物品而言，“自用”指进出境旅客本人自用、馈赠亲友而非为出售或出租。“合理数量”是指海关根据进出境旅客旅行目的和居留时间所规定的正常数量；对于邮递物品，则指的是海关对进出境邮递物品规定的征、免

6、税限制。,1、进出境行李物品的报关： 我国海关采用“红绿通道”制度,带有绿色标志的通道（又称“无申报通道”）适用于携运物品在数量和价值上均不超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品的旅客； 带有红色标志的通道（又称“申报通道”） 适用于携运绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写“中华人民共和国海关进（出）境旅客行李物品申报单”或海关规定的其他申报单证，在进出境地向海关作出书面报告。,自2008年2月1日起，海关在全国各对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度： A、进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择“无申报通道”通关。 B、进出境旅客携带

7、有应向海关申报物品的，须填写申报单，向海关书面申报，并选择“申报通道”通关。（除海关免于监管人员以及随同成人旅行的16周岁以下旅客以外） C、持有中华人民共和国政府主管部门给予外交、礼遇签证的进出境旅客，通关时应主动向海关出示本人有效证件，海关予以免验礼遇。,2、进出境邮递物品的报关：以“报税单”或“绿色标签”向海关报关。,进出境邮递物品的申报方式由其特殊的邮递运输方式决定。我国是万国邮政公约的签约国，根据其规定，进出口邮包必须由寄件人填写“报税单”（小包邮件填写绿色标签），列明所寄物品的名称、价值、数量。向邮包寄达国家的海关申报。进出境邮递物品的“报税单”和“绿色标签”随同物品通过邮政企业或

8、快递公司呈递给海关。,3.进出境其他物品的报关,（1）、暂时免税进出境物品 个人携带进出境的暂时免税进出境物 品须经海关批准登记，方可免税携带进出 境，而且，应由本人复带出境或进境。 （2）、享有外交特权和豁免权的外国机构或者人员进出境物品 有下列情形的，使馆和使馆人员的有关物品不准进出境： 1、2、3、4、5 （P7）,小结,1、报关的含义 2、报关的对象 3、什么是自理报关？ 4、什么是代理报关？ 5、什么是直接代理？什么是间接代理？两者的区别是什么？ 6、自用合理数量是指什么含义？ 7、进出境行李物品的报关采用什么制度？ 8、进出境邮递物品报关，以什么向海关报关？,第二节 海关管理概述,

9、考试大纲：要求掌握、熟悉的内容： 海关的法律体系；海关的权力的内容； 海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则）,一、我国海关的性质与任务,（一）海关的性质：,1海关是国家行政机关(国务院直属机构) ， 海关代表过架依法独立行使行政管理权,2. 国家进出境监管机关,范围：进出境并与之有关的活动,对象：运输工具、货物、物品,3.海关的监督活动是国家行政执法活动 海关事务属于中央立法事权，立法者为 全国人大及其常务委员会和国务院。,关境与国境,关境：是世界各国通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。 国境：一个国家行使主权的领土范围。包括陆地、领水、领空和领海。 关境国境（关税同

10、盟签署国） 我国关境小于国境，目前我国的单独关境有香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区。在单独关境内，各自实行单独的海关制度。 注意：进出境指进出关境,(二)海关的任务：,1、监管 基本任务，是海关所有行政执法活动的统称。根据监管对象的不同，分为运输工具监管、货物监管和物品监管三大体系。 2、征税 包括征收关税及进出口环节海关代征税 3、缉私 海关法规定：国家实行联合缉私、统一处理、综合治理的缉私体制。海关负责组织、协调、管理查缉走私工作。 根据我过的缉私体制，除了海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有查缉走私的权利。 4、统计 海关依法对进出口货物贸易的统计，是国民经济统计的组成部分

11、 我国海关的统计制度规定，实际进出境并引起境内物质存量增减的货物，列入海关统计：进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。,走私,走私进出境活动当事人或相关人违反海关法及有关法律行政法规，逃避海关监管，偷逃应纳税款，逃避国家有关进出境的禁止性或者限制性管理，非法运输、携带、邮寄国家禁止、限制进出口或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境，或者未经海关许可并且未缴应纳税款、交验有关许可证件，擅自将保税货物、特定减免税货物以及其他海关监管货物、物品，进境的境外运输工具在境内销售的行为。 走私的目的：逃避监管，偷逃关税，牟取暴利 走私的危害：扰乱经济秩序，冲击民族工业，腐蚀干部群众，毒化社会风气，

12、引发违法犯罪等。 除海关外，公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有缉私的权力。但必须统一处理。,二、海关的法律体系,我国对海关法采取了国家最高权力机关、国务院和海关总署三级立法的体制。 （一）、海关法 旧：1987年7月1日起实施； 新：2001年1月1日起实施 （二）、行政法规 国务院根据中华人民共和国宪法和法律，制定行政法规。 （三）、海关规章及其他规范性文件 主要由海关总署单独或者会同有关部门制定的，是海关日常工作中引用数量最多、内容最广、操作性最强的法律依据，其效力登记低于法律和行政法规。,三、海关的权利,（一）、海关权利的内容 1、行政审批权 2、税费征收权 依法征税，特定减免税，补征

13、、追征税款 3、行政检查权 （1）、检查权 （2）、查验权 （3）、施加封志权 （4）、查阅、复制权 （5）、查问权 （6）、查询权 （7）、稽查权,4、行政强制权 （1）、扣留权 （2）、滞报金、滞纳金征收权 （3）、提取货物变卖、先行变卖权 （4）、强制和变价抵缴关税权 （5）、税收保全权 （6）、抵缴、变价抵缴罚款权 （7）、其他特殊行政强制权 处罚担保 税收担保 5、行政处罚权,6、其他权力 （1）、佩戴和使用武器权 （2）、连续追击权 （3）、行政裁定权 （4）、行政奖励权,（二）、海关权利行使的基本原则,1、合法原则 （1）、行使行政权力的主体资格合法，即行使权利的主题必须有法律授

14、权。 （2）、行使权力必须有法律规范为依据。 （3）、行使权力的方法、手段、步骤、时限等程序应合法。 （4）、一切行政违法主体都应承担相应的法律责任。,2、适当原则 行政权力的适当原则是指权力的行使应该以公平性、合理性为基础，以正义性为目标。 3、依法独立行使原则 海关实行高度集中统一的管理体制和垂直领导方式，地方各级海关只对海关总署负责。 4、依法受到保障原则 海关法规定：海关依法执行职务，有关单位和个人应当如实回答询问，并予以配合，任何单位和个人不得阻挠；海关执行职务受到暴力抗拒时，执行有关任务的公安机关和人民武装警察部队应当予以协助。,四、海关的管理体制与机构,（一）、海关的管理体制 1

15、、设关原则：海关法规定的设关原则 是：在国家对外开放的口岸和海关监管 货物集中的地点设立海关；海关的隶属 关系，不受行政区划的限制。 2、海关依法独立行使职权，向海关总署负 责 3、集中统一的垂直领导体制-全国海关建制归中央统一管理，海关总署作为国务院直属机构。,（二）、海关的组织机构,海关机构的设置为海关总署、直属海关和隶属海关三级。隶属海关由直属海关领导，向直属海关负责；直属海关由海关总署领导，向海关总署负责。 1、海关总署 下设广东分署，上海和天津特派员办事处。 2、直属海关 目前直属海关共有41个，除香港、澳门、台湾地区外，分布在全国31个省、自治区、直辖市。,3、隶属海关 4、海关缉

16、私警察机构 从2003年1月1日开始，各级海关走私犯罪侦查部门统一更名。,小结,1、关境的概念是什么？我国包括哪几个单独关境？为什么说我国的关境小于国境？ 2、海关的四项基本任务是什么？ 3、我国目前的海关法是从什么时候开始实施的？ 4、目前海关管理方面主要的行政法规有哪些？ 5、海关的权力主要包括哪些？海关行政检查权包括哪些权力？海关行政强制权包括哪些权力？ 6、海关检查权的行使有哪些规定？海关扣留权的行使有哪些规定？ 7、海关权力行使的基本原则有哪些？ 8、海关的垂直领导体制是怎样的？海关的设关原则是什么？,第三节 报关单位,考试大纲要求掌握和熟悉的内容： 报关单位的概念与类型； 报关注册

17、登记制度的概念；进出口货物收发货人注册登记；报关企业注册登记许可；报关单位注册登记的变更及注销； 进出口货物收发货人的报关行为规则；报关企业的报关行为规则； 进出口货物收发货人管理类别的设定；报关企业管理类别的设定；报关单位分类管理措施的实施； 报关单位海关法律责任的原则性规定； 报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚,一、报关单位的概念,依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。目前我国实行注册登记管理制度。 海关法规定：进出口货物收发货人、报关企业办理报关报关手续，必须依法经海关注册登记，报关人员必须依法取得报关资格。未依法经海关这册登记的企业和未依法取得报关从业资格的人员，不得从

18、事报关业务。,二、报关单位的类型,海关法将报关单位划分为两种类型， 即进出口货物收发货人和报关企业。 （一）、进出口货物收发货人 依法直接进口或者出口货物的中华人民共 和国关境内的法人、其他组织或个人。,1、进出口货物收发货人的特征： A、有进出口经营权 B、必须海关注册才能自理报关 （包括临时注册登记） C只能为本单位报关 D是经济实体，要承担法律责任,2、进出口货物收发货人的类型：,A、依法向国务院对外贸易主管部门或其委托 机构办理备案登记的对外贸易经营者。 B、一些未取得对外贸易经营者备案登记表但按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的单位。 比如：境外企业、新闻、经贸机构、文化团体

19、等依法在中国境内设立的常设代表机构，少量货样进出境的地位，国家、学校、科研院所等组织机构，临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位，国际船舶代理企业等在进出口货物时。,（二）、报关企业,指按照规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。,1、报关企业的类型及特征：,（1）专业代理报关：如 报关行或报关公司 特征： A经海关审批，并注册登记 B代理委托人报关，没有进出口经营权 C境内独立法人 （2）兼营代理报关：如 国际货运代理公司 特征： A国际货代企业或国际船舶代理企业 B注册登记（外经贸部或交

20、通部） C只能代理由本企业承揽、承运货物的报关,三、报关单位的注册登记,（一）、报关注册登记制度的概念 指进出口货物收发货人、报关企业依法向海关提交规定得注册登记申请资料，经注册地海关依法对申请注册登记得资料进行审核，准予其办理报关业务得管理制度。 临时注册登记有效期最长为7天。 报关企业实行注册登记许可制，进出口货物收发货人实行备案制。,（二）、进出口货物收发货人注册登记,应提交的材料：,（三）、报关企业注册登记,1、报关企业注册登记 （1）、报关企业设立条件 A、具备境内法人资格条件； B、企业注册资本不低于人民币150万元； C、健全的组织机构和财务管理制度； D、报关员人数不少于5名；

21、 E、投资者、报关业务负责人、报关员均无走私记录； F、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验； G、无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可的记录； H、有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设施。,（2）、报关企业注册登记许可程序, 报关企业注册登记许可申请 海关对申请的处理 海关对申请的审查 行政许可的作出,（3）报关企业跨关区分支机构注册登记许可, 申请分支机构注册登记的报关企业应当符合的条件包括： A、报关企业自取得海关核发的“中华人民共和国海关报关企业注册登记证书”之日起满2年； B 报关企业自申请之日起最近两年未因走私受过处罚； C 报关企业每申请一项跨关

22、区分支机构注册登记许可，应当增加注册资本RMB50万元。,报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的，应当具备的条件包括：,A 、符合境企业法人分支机构设立条件； B、报关员人数不少于3名； C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验； D、投资者、报关业务负责人、报关员均无走私记录； E、有符合从事报关服务所必须的固定经营场所和设施。,（4）、报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限,报关企业及其跨关区分支机构注册登记许 可期限均为2年。,（5）、报关企业注册登记许可的变更和延续,报关企业及其分支机构注册登记许可需要 进行延续的，应当自有效期届满40日前 向海

23、关提出延续申请并递交海关规定的材料。 海关审批后，延续有效期为2年。,（6）、报关企业注册登记许可的撤销,（7）、报关企业注册登记许可的注销,2、报关企业注册登记手续,（四）、报关单位注册登记证书的时效 及换证管理,1、报关单位注册登记证书的时效 报关企业登记证书有效期为2年； 收发货人登记证书有效期为3年。 2、报关单位注册登记换证手续 报关企业应当在办理注册登记许可延期（有效期届满40天前）的同时办理换证。 进出口货物收发货人应当在收发货人登记证书有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。,（五）、报关单位的变更登记及注销登记,1、变更登记 报关单位的海关注册内容发生变更的，应当自批准变

24、更之日起30日内，向注册地海关提交变更后的工商营业执照或者其他批准文件及复印件，办理变更手续。,2、注销登记,（六）、小结,报关单位注册登记管理规定中 有关限时限额的规定 休息咯,四、报关单位的报关行为规则,（一）、进出口货物收发货人的报关行为规则 1、进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国关境内的各个口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务。 2、只能办理本单位报关，不能代理其他单位报关，提交纸质报关单必须加盖本单位报关专用章； 3、可以委托在海关注册登记的报关企业代理报关； 4、进出货物收发货人为其所属报关员承担相应的法律责任（报关员离职之日起7日内向海关报

25、告并将其报关员证注销，报关员未交还报关员证，应当在报刊上声明作废，并向海关注销）；,（二）、报关企业的报关行为规则,1、报关企业报关服务的地域范围 （1）、注册地直属海关关区内各口岸或海关监管业务集中的地点从事报关业务： 同一直属海关的不同口岸报关需设立分支机构，并应向直属海关备案。如需在注册登记地直属海关以外从事业务，则要按程序设跨关区分支机构，并只能在分支机构注册地报关。,（2）、报关企业从事报关服务应当履行的义务,A遵纪守法，配合监管，不滥用报关权； B依法建立账簿和营业记录； C应当与委托方签订详细的书面委托协议，双方签章确认； D接受委托报关时，应对委托人提供情况的真实性、完整性进行

26、合理审查若 未履行或违反海关规定申报的，应负相应的法律责任； E不得以任何形式出让其名义，供他人办理报关业务； F对代理报关的货物涉及走私违规的，应接受或协助海关调查。,（3）、其他规则,1、报关企业报关时，提交的纸质进出口货物报关单必须加盖单位报关专用章 （报关企业的报关专用章仅限在其标明的口岸地或者海关监管业务集中地使用，每一口岸地或者海关监管业务集中地报关专用章应当只有1枚） 2、报关企业应对所属报关员承担法律责任（报关员离职之日起7日内向海关报告并将其报关员证注销，报关员未交还报关员证，应当在报刊上声明作废，并向海关注销）,小结,报关单位报关注册登记及报关权限的比较,五、海关对报关单位

27、的分类管理,为了鼓励企业守法自律，提高海关管理效能，保障进出口贸易的安全与便利，海关对在海关注册登记的进出口货物收发货人，报关企业进行评估，按照AA、A、B、C、D五个管理类别进行管理，并予以公开。 按照守法便利原则，对适用不同管理类别的企业，制定相应的差别管理措施，其中： AA类、A类企业-运用相应的通关便利措施 B类企业-运用常规管理措施 C类、D类企业-运用监管措施,（一）、进出口货物收发货人管理类别的设定,附各类级别企业符合的条件列表,（二）、报关企业管理类别的设定,附各类级别报关企业符合的条件列表,（三）、报关单位分类管理措施的实施,1、报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海

28、关按照报关企业和进出口货物收发货人各自适用的管理类别分别实施相应的管理措施。 因企业的管理类别不同导致与应当实施的管理措施相抵触的，海关按照下列方式实施： （1）报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施； （2）报关企业和进出口货物收发货人均为B类及以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施；,分析：代理报关存在两种情况：,、报关企业与进出口货物收发货人的管理级别相同的：则，分别实行相应的管理措施； 如：两者同属于A类或B类或C类、D类，则报关企业和进出口货物收发货人实行相应的管理措施。 、报关企业与进出口货物收发货人的管理级别相抵触的

29、： （1）两者分别为C、D类的，按D类分别实施管理； （2）两者都为B类以上的，按报关企业管理类别实施管理；,如：报关企业 B类，进出口货物收发货人A类，则分 别按B类实施管理； 报关企业A类，进出口货物收发货人AA类，则分 别按A类实施管理； 报关企业AA类，进出口货物收发货人B类，则分 别按AA类实施管理； 报关企业C类，进出口货物收发货人D类，则分 别按D类实施管理； 报关企业D类，进出口货物收发货人C类，则分 别按D类实施管理。,2、加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。 3、对于有跨关区分支机构的报关企业，

30、在使用或调整其管理类别的，对进出口报关单及进出境备案清单总量、报关单差错量、拖欠应纳税款和应缴罚没款项等，以该保管企业及其分支机构之和计算。,六、报关单位的海关法律责任,报关单位的海关法律责任：是指报关单位违反海关法律规范所应承担的法律后果，并由海关及有关司法机关对其违法行为依法予以追究，实施法律制裁。,（一）、报关单位海关法律责任的原则性规定,1、违法、违规但未构成走私的行为，按中华人民共和国海关行政处罚实施条例有关规定处理； 2、违法或逃避海关监管、偷逃税款等，但尚未构成犯罪的： （1）没收物品及违反所得并处罚款； （2）掩护走私的货物、物品、运输工具予以没 收； （3）藏匿走私货物、物品

31、的特制设备， 将责令拆毁或没收。 3、违反刑法或情节严重、数额较大构成犯罪将追究刑事责任；,（二）报关单位海关监管规定的行为及其处罚,相关处罚情况列表,小结,1、报关单位的概念、类型是什么？ 2、进出口货物收发货人和报关企业的特征是什么？ 3、报关企业注册登记许可申请的条件是什么？注册登记许可 程序是怎样的？ 4、报关企业跨关区设立分支机构的条件是那些？ 5、报关企业注册登记学科的撤销与注销的情形分别有哪些？ 6、报关单位登记管理规定中有关限时、限额的规定？ 7、进出口货物收发货人和报关企业的报关行为规则分别有哪些？ 8、海关对不同管理级别的企业具体实行什么管理措施？ 9、进出口货物收发货人和

32、报关企业管理类别如何设定？ 10、报关单位分类管理措施具体实施有什么规定？ 11、报关单位违反海关监管规定的行为及处罚？,第四节 报关员,一、报关员的概念 指依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。,二、报关员资格 （一）、报关员资格考试 报关员资格全国统一考试每年举行一次。特殊情况下，经海关总署决定，可以进行调整。海关总署在考试前3个月对外公告考试事宜。,我国海关规定：报关员资格考试的报名条件是具有中华人民共和国国籍；年满18周岁，具有完全民事行为能力；具有大专及以上学历。 有下列情形之一的，不得报名参加考试： 1.因故意犯罪，受到刑事处罚的 2.因在报关活

33、动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的 3.因向海关工作人员行贿，被海关依法撤销报关注册登记、取消报关从业资格的 4.曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满3年的,（二）、报关员资格的取得,附相关程序,三、报关员注册,（一）、注册条件 1、申请报关员这册，须同时具备以下三个基本条件： （1）中华人民共和国国籍 （2）.通过报关员资格全国统一考试，取得报关员资格证书 （3）与报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系 附：首次申请的，须有报关单位3个月以上的报关业务实习证明材料 ；对于报关员注册有效期届满后连续2年未注册的，再次申请需经过海关报关业

34、务岗位考核合格。,2、海关不予报关员注册的情形：,（1）、不具有完全民事行为能力的； （2）、因故意犯罪受到刑事处罚的； （3）、被海关取消报关从业资格的。,3、海关暂缓报关员注册的情形：,（1）、被海关暂停执业期间注销报关员注册的； （2）、被海关暂停执业期间注册有效期届满的； （3）、记分达到中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法规定分值，为参加海关组织的报关业务岗位或考核不合格，注销报关员注册的； （4）、记分达到规定分值，为参加海关组织的报关业务岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的。,（二）、注册程序,1、注册受理机关 申请人到报关单位所在地直属海关或跨关区分支机构所在地直属海

35、关提出注册申请；直属海关可以委托隶属海关实施报关员注册。,2、申请注册应提交的材料,A、报关员注册申请书； B、申请人所在单位的报关企业登记证书或是收发货人登记证书复印件； C、报关员资格证书复印件； D、与所在单位签订的合法有效的劳动合同复印件（报关单位为非企业性质的，可以提交聘用合同复印件或者人事证明）； E、身份证复印件； F、所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件，但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 G、另外，a、首次申请报关员注册的，还应当提交报关单位出具的报关业务实行证明材料； b、报关员注册有效期届满之日起连续2年未注册再次申请报关员注册的，还应当提交海关报关员岗位考核

36、合格证明材料； c、台湾居民和香港、澳门居民中的中国公民提出申请的，还应当提交“台港澳人员就业证”复印件。,3、注册决定的作出及报关员证的颁发,符合条件的，海关应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证，也可当场决定颁发。 不符合条件的，海关应当依法作出不予报关员注册的书面决定,4、注册的有效期,报关员注册有效期是2年 。,（三）、注册的变更、延续,1、注册变更 报关员应当在变更事实发生之日起的20日内，持报关员资格证书、报关员证和变更证明文件等材料的原件及复印件到注册地海关书面申请变更报关员注册。,2、注册延续,有效期届满30日前向原注册地海关申请延续，符合报关员注册条件的延续有效期2

37、年。 报关员在被海关暂停执业期间有效期届 满，需要延续有效期的，应当在有效期届满30日 前到海关申请暂缓办理报关员注册延续，并在暂 停执业期满后30日提出延续报关员注册的申请。,报关员注册延续应提交的文件、材料有：,A、报关员注册延续申请书； B、申请人所在单位的报关企业登记证书或是收发货人登记证书复印件； C、报关员资格证书复印件； D、与所在单位签订的合法有效的劳动合同复印件（报关单位为非企业性质的，可以提交聘用合同复印件或者人事证明）； E、身份证复印件； F、所在报关单位为其缴纳社会保险证明复印件，但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。 G、台湾居民和香港、澳门居民中的中国公民提

38、出申请的，还应当提交“台港澳人员就业证”复印件。,（四）、注册的注销,报关员不再从事报关业务、报关员辞职、报关单位解除与报关员的劳动合同关系或者报关单位申请注销海关注册登记的情形，报关员应当到注册地海关申请报关员注册的注销。 对于报关员注册有效期满未延续，报关员死亡或丧失民事行为能力，报关员注册依法被撤销、撤回，报关员被海关依法取消从业资格，报关员所在报关单位被海关注销注册登记的情形，海关应当依法办理报关员注册的注销手续。,（五）、其他规定,1、报关员更换报关单位，应当注销原报关员注册，重新申请报关员注册； 2、报关员证遗失，应向海关说明情况，并登记声明作废，海关接受申请后20日内予以补发；

39、3、海关对申请人提出的报关员注册申请的受理、审查，决定撤销、注销等活动应当依据相关法律规定程序执行。,四、报关员执业,（一）、报关员执业范围 报关员应当在一个报关单位执业，并在其所在报关单位允许开展业务的地点执业 （即：报关企业定点执业，进出口货物收发货人非定点执业。）,报关员应当在所在报关单位授权范围内执业。报关员应当按照报关单位的要求和委托人的委托依法办理以下业务：,1按照规定如实申报出口货物的商品编码、商品名称、规格型号、实际成交价格、原产地及相应优惠贸易协定代码等报关单有关项目，并办理填制报关单、提交报关单证等与申报有关的事宜； 2申请办理加工贸易合同备案（变更）、深加工结转、外发加工

40、、内销、放弃核准、余料结转、核销及保税监管等事宜； 3申请办理进出口货物减税、免税等事宜； 4协助海关办理进出口货物的查验、结关等事宜； 5应当由报关员办理的其他报关事宜；,（二）、报关员的权利和义务,1。报关员的权利： 1、 以所在报关单位名义执业，办理报关业务；（报关） 2、向海关查询其办理的报关业务情况； （查询） 3、拒绝海关工作人员的不合法要求；（拒办） 4、对海关对其作出的处理决定享有陈述、申辩、申诉的权利； （上诉申辩） 5、依法申请行政复议或者提起行政诉讼；（复议或诉讼） 6、合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要求赔偿； （要求赔偿） 7、参加执业培训,2、报关员应当履行以

41、下义务：,1.熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查；（审查） 2.提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚、完整填制进出口货物报关单，并按有关规定办理进出口货物的报关手续；（规范报关） 3.海关检查进出口货物时，配合海关查验；（配合查验） 4.配合海关稽查和对涉嫌走私违规案件的查处；（配合调查） 5.按照规定参加直属海关或者直属海关授权组织举办的报关业务岗位考核；（参加考核） 6.持报关员证办理报关业务，海关核对时，应当出示； （持证上岗） 7.妥善保管海关核发的报关员证和相关文件；（保管文件） 8.协助落实海关对报关单位管理得具体措施。（相关工作）,（三）

42、、报关执业禁止,报关员不得有以下行为： 1、故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷； 2、假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合 同约定以外的酬金或者其他索要额外的酬金或其他财物，虚假 报销； 3、同时在2个或2个以上报关单位执业； 4、私自接受委托（一定要以报关企业的名义接受委托报关）或者私自收取委托人酬金及其他财物； 5、转借或转让报关员证，允许他人持本人报关员证执业； 6、涂改报关员证 7、其他利用执业之便谋取不正当利益的行为,（四）、关于的海关记分考核管理,1、记分考核管理的对象和范围 （1）、对象：在职报关员 （2）、范围： 报关单填制不规范的报关员； 报关行为

43、不规范的报关员； 违法海关监管规定或有走私行为未被海关暂停执业，撤销报关从业资格的报关员。,2、记分考核管理的性质,是一种教育和管理措施，而不是行政处罚。 3、记分考核的管理部门 海关企业管理部门,4、记分考核管理量化标准,记分周期从每年1月1日至12月31日止，报关员在海关注册登记之日起至当年的12月31日不足1年的，按一个记分周期计算。 一个积分周期届满后，分值累加未达30分，该周期分值予以消除，下一周期重新开始，如果报关员在一个记分周期内办理变更注册登记报关单位或撤销手续的，在该周期内记分不予以清除。,报关员记分考核的情形与所记分值：,见附表,5、记分考核管理的救济途径,记分考核管理办法

44、规定：报关员对记分的 行政行为有异议的，应当自收到电子或纸质告 知单之日起日内向作出记分行政行为的海关 部门提出书面申辩；海关应当在接到申辩申请 日内作出答复，对记分错误的应对予以更正。,6、岗位考核,根据海关规定，记分达到分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。报关员应当参加注册地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。经考核合格的，可以向注册地海关申请将原记分分值予以取消。岗位考核不合格的，应当继续参加下一次考核。 报关员记分已经达到分，拒不参加考核的，直属海关可以将报关员的姓名及所在单位等情况公布。,五、报关员的海关法律责任,报关员违反海关监管规定的行为及其处罚如下：,