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1、,学习宣传贯彻落实“新国十条” 加快发展现代保险服务业,新疆保险行业协会 新疆保险学会,2014年10月,“新国十条”的发布，标志着党中央国务院把发展现代保险服务业放在经济社会工作整体布局中统筹考虑，开创了保险业在更广领域和更深层面服务经济社会全局的战略机遇，翻开了加快发展现代保险服务业的新篇章。,2014年8月13日， 国务院正式发布国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见 （国发【2014】29号）（简称“新国十条”）,目 录,一、国务院为什么要出台“新国十条”,国务院出台“新国十条”是站在历史和时代的高度，深刻把握治国理政和市场经济规律作出的重要部署。,在全面建成小康社会的伟大历史进程
2、中，社会很需要保险，群众很需要保险，政府也很需要保险，国家经济社会的发展更需要保险，需要加快发展现代保险服务业来满足日益增长的、多元化的保险服务需求。,加快发展现代保险服务业是时代和人民的要求。经济越发展、社会越进步、保险越重要。,二、“新国十条”提升了保险业的行业定位,与传统保险业相比，现代保险服务业具有两个突出的特点， 一是“新”、一是“广”。 所谓“新”，是指现代保险服务业是建立在新的商业模式、服务方式和管理方法基础上的产物，它既包括随着科学技术发展而产生的新型保险业态，也包括运用现代技术对传统保险业务的改造和提升。 所谓“广”，是指现代保险服务业不仅包括商业保险服务，也包括社会保障、社
3、会治理、灾害救助中能够市场化运作的保险服务。,二、“新国十条”提升了保险业的行业定位,“新国十条”则站位更高，立意更远，视野更广，对保险业的定位是一个大的提升。,三、加快发展现代保险服务业的重要意义,“新国十条”在序言里指出，加快发展现代保险服务业，对完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障社会稳定运行、提升社会安全感、提高人民群众生活质量具有重要意义。,四、为什么“新国十条”在总体上将中国保险业的发展 定位于“初级阶段”,发达国家普遍将保险作为市场化的社会管理机制。但在我国，无论是在认识上，还是在政策支持上都还不够。全社会保险意识总体淡薄，各方面运用保
4、险机制的主动性也不够强。,保险的服务领域比较有限，行业技术手段、管理水平、创新能力和人才队伍建设都相对滞后。服务水平相对较低，诚信形象相对较弱。消费者对保险业的信任度也不高。,目前我国无论是保费收入占国内生产总值的比重还是人均保费，与世界平均水平相比还存在较大的差距。,五、“新国十条”明确了加快发展现代保险 服务业的方向和目标,到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力由保险大国向保险强国转变。 保险成为政府、企业、居民风险管理和财富管理的基本手段，成为提高保障水平和保障质量的重要渠道
5、，成为政府改进公共服务、加强社会管理的有效工具。保险深度（保费收入/国内生产总值）达到5，保险密度（保费收入/总人口）达到3500元/人。保险的社会“稳定器”和经济“助推器”作用得到有效发挥。,六、“新国十条”为保险业加快发展带来新机遇,加强基础建设，优化保险业发展环境，提升全社会保险意识；建立保险监管协调机制。 鼓励政府通过多种方式购买保险服务。研究完善加快现代保险服务业发展的税收政策，完善健康保险有关税收政策，适时开展个人税收递延型商业养老保险试点。,把商业保险建成社会保障体系的重要支柱； 将保险纳入灾害事故防范救助体系，明确要以商业保险为平台，建立财政支持下的巨灾保险制度； 提出大力发展
6、“三农”保险，创新支农惠农方式；,使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量，改善民生保障的有力支撑，创新社会管理的有效机制，促进经济提质增效升级的高效引擎和政府转变职能的重要抓手。,七、加快发展现代保险服务业需要行业自身 改革创新、苦练内功、全面提升发展水平,需要深化保险公司改革，加快建立现代保险企业制度，完善保险公司治理结构；需要推动保险公司转变发展方式，提高服务质量，努力降低经营成本，提供质优价廉、诚信规范的保险产品和服务；需要加强和改进保险监管，推进监管体系和监管能力现代化； 需要充分发挥保险行业协会等自律组织的作用；需要加强保险消费者合法权益保护，加强保险业全面风险管理，守住不发生系
7、统性区域性金融风险的底线； 需要全面推进保险业信用体系建设，优化保险业发展环境； 需要加强保险业基础设施建设。加快建立保险业各类风险数据库，提升保险业风险管理水平，促进行业转型升级； 需要提升全社会保险意识，在全社会形成学保险、懂保险、用保险的氛围。,八、贯彻落实“新国十条”必须形成全行业 分工协作抓落实的合力,项俊波指出，保险业要以贯彻落实“新国十条”为契机，进一步统一思想，提高认识，增强加快发展现代保险服务业的紧迫感和责任感，在新的历史起点上，开创保险业改革发展的新局面，不断提高保险业服务国家治理体系和治理能力现代化水平。,九、“新国十条的主要内容,重点内容可以概括为三个方面： 第一、服务
8、全局，以发挥好功能作用为出发点确定现代保险服务业发展的重要任务。 第二、支持发展，以差别引导为基本原则确定支持现代保险服务业发展的政策措施。 第三、改革创新，以推进自身改革和加强监管为着力点，全面提升行业发展水平。,“新国十条”的主要内容,第一、服务全局，以发挥好功能作用为出发点确定现代保险服务业发展的重要任务。,“新国十条”在指导思想中提出，使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。强调发挥保险资金长期投资的独特优势，在棚户区改造、城镇化建设等民生工程和国家重大工程建设，支持科技企业、小
9、微企业和战略性新兴产业发展中发挥更重要的作用。,新国十条的主要内容,第二、支持发展，以差别引导为基本原则确定支持现代保险服务业发展的政策措施。,一方面，通过加强保险业基础建设、优化保险业发展环境，使市场在资源配置中发挥决定性作用; 另一方面对薄弱性、前瞻性、公益性保险服务，通过政府推动、引导和政策鼓励，促使其成长、发展。“新国十条”提出的政策措施，重点围绕养老、健康、农业、巨灾等保险服务，在税收、用地、财政补贴等方面给予支持，并鼓励政府通过多种方式购买保险服务，提高社会管理效率。“新国十条”提出要建立保险监管协调机制，加强保险监管跨部门沟通协调和配合，促进商业保险与社会保障有效衔接、保险服务与社会治理相互融合、商业机制与政府管理密切结合。,“新国十条”的主要内容,第三、改革创新，以推进自身改革和加强监管为着力点，全面提升行业发展水平。,“新国十条”特别强调以更大的决心推进保险行业改革，提升对外开放水平，创新产品服务，增强自主创新能力，推进条款通俗化和服务标准化，减少同质低效竞争。推进监管体系和监管能力现代化，加强消费者合法权益保护，强化风险管理，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。通过苦练内功，提高保险业服务大局的能力。,谢 谢！,