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1、2.2 民主决策：作出最佳选择 导学案【使用说明与学法指导】1、 认真阅读课本，将主要概念划出加以理解，标记不理解之处，再研读本学案。2、 限时认真、独立完成，书写规范，保证学案完成质量。（A层牢固掌握基础知识，总结规律方法并自主进行拓展；B层完成规定任务，做好方法规律的总结及基础落实C层完成好规定任务，力争落实好基础知识。）3、重点掌握主要概念及相关知识，民主决策的重要性，公民参与民主决策的意义，难点是民主决策的方式和意义。【学习目标】1、识记民主决策的重要性，公民参与民主决策的方式和意义。2、提高公民参与民主决策的能力。3、通过学习培养学生参与民主决策的意识和责任感课前预习案【自主学习，落
2、实基础】参与民主决策的方式（一）间接参与决策通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。（二）、直接参与决策公民直接参与决策过程，对决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。主要有以下几种形式：1、通过 制度参与民主决策。社情民意反映制度，就是公民向决策机关反映意见、提出建议。（1）为什么建立社情民意反映制度？因为信息是决策的 ，民意是正确决策最重要的 。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的 。因此，决策机关通过多种方式了解民意的过程，也是公民积极参与决策形成的过程，有助
3、于决策反映民意。（2）方式：电话、信函、传真、电子邮件，新闻媒体等2、通过 制度参与民主决策。专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证，决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，听取专家意见，集中学者智慧，有利于提高决策的 。3、通过 制度参与民主决策。重大事项社会公示制度就是，决策机关将涉及公众利益的各项决策进行公示，公民在真正了解决策的有关内容后，发表意见，提出建议。原因：公民享有对涉及公众利益决策的知情权，对同公众利益密切相关的重大事项实行公示，有利于提高决策的透明度和公众参与度，是公民参与决策的前提和基础。4、通过 制度参与民主决策。这是对同公
4、众利益密切相关的重大事项进行听证。在听证会上，公民可以充分发表意见，提出建议，可以帮助决策机关发现决策方案存在的问题和不足，并加以修正、完善。听证于民的目的，就是为了决策利民。（二）公民直接参与民主决策的意义1、对决策者：有助于决策者充分发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力。有助于决策者增强决策的 ，避免片面性。2、对公民：有利于促进公民对决策的理解，提高落实决策的 ，推动决策的 。有利于提高公民参与公共事务的 ，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治 。【我的疑问】【自主学习指导】了解两种不同的决策方式（1） （2） 课堂探究案1、公民参与民主决策方式比较民主决策的方式具体方
5、式依据意义社情民意反映制度专家咨询制度重大事项社会公示制度社会听证制度2、决策是少数政治精英的事吗？公民参与决策有什么意义？决策 少数政治精英的事，它与每个公民息息相关，存在这种错误观点的人，是一种民主管理观念不强，政治素养不高主人翁意识淡薄的表现。公民参与民主决策的意义：1）从决策者的角度看：有助于有助于2）从公民的角度看：有利于有利于【我的收获】 【探究指导】全面理解各个知识点，在理解了要点的基础上突出把握重要观点，掌握政治观点要领。课堂训练案1、 选择题1. 精英决策与民主决策的根本区别在于（ C ）A.主体不同，前者局限于少数官员，后者群众参与B.内容不同，前者决策国家重大事项，后者决
6、策社会公共利益C.内涵不同，前者体现权力的高度集中，后者体现民主权利的共享D.结果不同，前者决策失误率高，后者更具科学性2. “国家中长期科学和技术发展规划”网站开通后不久，不少青年学子就通过网上主题讨论发表对国家科技规划的意见。几名大学生提交的关于国家科技发展战略问题的建议被送到了总理的办公桌上。这种参与民主决策的方式属于( B )A. 舆论监督制度 B.社情民意反映制度 C.专家咨询制度 D.重大事项社会公示制度3. 十七大报告指出，制度与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上公开听取意见。这一要求有利于( A )推进决策科学化、民主化 完善决策信息系统 增强决策透明度和公众参与度 人
7、民直接行使国家权力A. B. C. D. 4. 公民参与民主决策的前提和基础是( A )A.公民享有对涉及公众利益决策的知情权B.公民向决策机关反映意见和建议C.公民通过社会听证制度参与决策D.决策机关直接邀请公民参与决策 公民直接参与民主决策，可以同历决策过程，共享决策成果。回答56题。5. 我国公民能够同历决策过程，共享决策成果，从根本上说，是因为( B )A.我国生产力水平的提高B.国家的一切权力属于人民C.公民的政治参与能力提高D.社会主义市场经济体制已经完善6. 实现公民同历决策过程，共享决策成果，有利于( B ) 充分反映社情民意，实现决策民主化 提高决策科学性，实现决策利民 是公
8、民人人说了算，实现还政于民 提高公众的参与度，实现决策透明化 A. B. C. D. 7. 广州市政府将公交地铁票价优惠的工作纳入惠民66条，并面向社会公开征集广州市公交地铁票价优惠两个方案意见。这主要是公民通过( D )A.专家咨询制度参与民主决策 B.社会听政制度参与民主决策C.社会公示制度参与民主决策 D.社情民意反映制度参与民主决策8. 之所以要面向社会广泛征求广州市公交地铁票价优惠方案意见是因为( A )A.民意是正确决策最重要的信息资源 B.政府的各项决策必须努力体现时代性C.民意对决策的形成有决定作用 D.只要让公民参与，就能做到科学决策和民主决策9 广州公交地铁票价优惠方案举行
9、听证会，这样做有利于( B )政府决策的民主化、科学化市民直接决定城市公共交通定价密切干部与群众的关系 从根本上防止腐败滋生A. B. C. D. 10 此次听证会之所以要听取专家代表的意见，是因为( B )A.专家意见是一切决策的根本立足点 B.专家咨询有助于增强决策的科学性B.专家富有智慧，能保证决策绝对正确 D.将决策寄托在少数专家身上缺乏民主性11. 有人认为，价格听证最终是由政府决定的，因此政府决策是政府的事情，与自己无关。持这种观点的人之所以错误，就在于他不懂得( C )A.决策是由公民制定的，因此决策是否科学、合理至关重要B.决策是为政府制定的，因此决策是否科学、合理，与公民无关
10、C.政府决策会牵涉社会各阶层的利益，关系到千家万户的生活起居D.政府决策是为当政者的政绩服务的二、分析题 当前，我国的教育资源存在比较严重的不平衡、不公平现象，在我国教育资源有限的情况下，如何公平分配这些资源，规范学校收费，成为老百姓关注的社会热点问题之一，学校收费问题也是一个涉及多方利益的问题。为此，某市教育主管部门计划举行一次关于“教育收费”的听证会。(1)为了使听证会获得预期的效果，请你邀请参加听证会的对象，要求保证听证会能够反映不同方面的声音。(2)同学们，请你想一想，我们可以采用哪些民主监督方式来防止教育乱收费?(3)通过这次活动，你认为公民直接参与民主决策有何重大意义?答案：(1)教育局的工作人员；人大代表或政协委员；来自不同阶层的学生家长；学校校长或教师代表；新闻媒体；学生代表(2)通过信访举报制度行使监督权，通过人大代表联系群众制度实行民主监督；通过舆论监督制度行使监督权；参加监督听证会、民主评议会、网上评议等新的民主监督形式。(3)有助于决策者发扬民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力；有助于决策者把人民根本利益作为决策的出发点和立足点，科学决策，避免决策的片面性；有利于公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，锻炼参与决策的能力，增强关心公共生活的政治责任感。5