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1、1,增值电信业务在我国的发展政策,信息产业部电信管理局 韩夏,2,主要内容： 一、我国增值电信市场发展状况 二、近期促进增值电信业务发展的 新政策,3,市场发展, 增值电信市场发展情况 服务商的数量2002年比2001年增长近20%； 全国已发放跨省增值电信业务许可证350多个，省内5900多个。 已发放许可证的增值业务市场发展成熟； 如ISP业务，我国已有跨省ISP 191家，省内ISP 659家，竞争激烈，价格一降再降，通过拨号上网的方式，使网络得到广泛普及； 跨省呼叫中心服务商已有56家，逐步走向有序竞争。,4,市场发展, 基础电信运营商发展增值业务情况 积极发展新业务； 2003年上半
2、年，各基础电信运营商发展增值业务势头强劲，我局已批复上百个号码用于基础电信运营商增值电信业务的开展； 与增值服务商结成联盟，共同发展； 基础电信运营商提供平台，增值服务商提供服务，结成联盟，共同发展。 如：中国电信的互联星空、中国移动的梦网计划等，取得了双赢；,5,新政策,原则：促进发展、繁荣市场 新电信业务分类目录中对增值电信业务的调整、 重新分类； IDC、传真存储转发业务开始受理申请； 电信网编号计划的出台为增值业务发展提供 号码资源的保障； 国内多方通信等三项增值电信业务的商用试验； 对香港企业进一步开放国内增值电信业务市场。,6,新政策目录调整, 新电信业务分类目录中对增值电信业务的
3、调整、重新分类 基本原则和目标； 增值电信业务的主要变化； 增值电信业务的具体分类； 结构和项目的变化； 与WTO承诺的对应。,7,新政策目录调整,基本原则 解决管理过程中存在或出现的问题； 适应我国加入WTO的需要。 目标 日常监管放而不乱，管而不死 目的 促进增值电信业务的发展。,8,新政策目录调整, 主要变化 增值电信业务的分类不再基于网络、而是基于业务特征，即根据增值电信的业务特征，将部分能够在不同网络上实现、在业务特征上没有本质区别的业务归并在一起；同时根据业务对电信市场的影响程度等考虑划分为第一类和第二类增值电信业务。,9,新政策目录调整, 具体分类 第一类增值电信业务主要是对市场
4、影响较大的业务对其经营者有一定的资质要求； 主要包括：在线数据处理与交易处理业务、国内多方通信服务业务、国内因特网虚拟专用网业务、因特网数据中心业务。 第二类增值电信业务对市场影响相对较小，其经营者数目和资质可不做特别要求 主要包括：存储转发类业务、呼叫中心业务、因特网接入服务业务、信息服务业务。,10,新政策目录调整, 结构和项目的变化 项目大大减少（原来基于网络（固定电话网、移动网、 卫星网、因特网、其他数据网）共五类17个子项-现在基于业务特征8项 将两个“语音信箱（固定电话网和数据网上的）”归并成一项 将“可视电话会议服务”和“因特网会议电视图像服务业务”归并成一项 将两个“呼叫中心业
5、务（电话网和因特网上的）”归并成一项 将“信息服务业务（电话网和因特网上的）”归并成了一项 取消部分业务 增殖电信业务项目减少，不再限定网络，鼓励企业采用各种技术发展业务，推动市场发展。,11,新政策目录调整, 与WTO承诺的对应 增值电信服务 “在线信息和/或数据处理（包括交易处理）”和“电子数据交换”属在线数据处理与交易处理业务； “电子邮件”、“语音邮件”、“增值传真服务（包括存储与传送、存储与调用）”属存储转发类业务； “在线信息和数据检索”属信息服务业务； “编码和规程转换”在目前电信网已无具体应用，故在本目录中未列出。,12,新政策目录调整,IDC、传真存储转发等业务开始受理申请
6、信息产业部：对跨省的业务已经开始受理申请； 各省管局：部分省市已经发放许可证。,13,新政策号码资源,电信网编号计划的出台为增值业务发展提供号码资源的保障 为基础电信运营商分配运营商业务代码； 规划SP号码； 95、96号段拓展位长使用； 清理、调整萎缩业务的号码资源，为新业务的发 展拓展空间。,14,新政策商用试验,商用试验的必要性 运营和管理模式还不成熟； 有关业务指标尚待补充和完善； 参与试验业务：国内多方通信服务业务、在线数据处理与交易处理业务、国内因特网虚拟专用网业务。,15,新政策商用试验, 试验的组织工作 跨省开展商用试验的，由信息产业部负责组织、受理申请和审批； 在省内开展商用
7、试验的，各省、自治区、直辖市通信管理局在报经信息产业部批准同意后，具体负责组织、受理申请和审批； 试验期截止到2004年8月底结束 。,16,新政策商用试验,商用试验申请情况 到2003年9月15日受理工作结束，我部已收到42家公司的申请； 非基础电信运营商申请积极 ； 三项业务中，“国内多方通信服务业务”的申请者最多，为35家；“国内因特网虚拟专用网业务”的申请者23家；“在线数据处理与交易处理业务” 的申请者15家。同时申请3项业务的申请者共12家。,17,新政策商用试验,评审原则： 对参与试验的经营者数量有一定限制，因此采取“评审选优”的方式确定最终的试验参与者 评选工作原则：公开、公正
8、、公平 ； 电信管理局负责试验和评审的组织工作，成立由业内专家组成的专家组，人数1115人（单数），负责资格评审工作。 程序上：“流程公开、信息透明” ； 在信息产业部网站上（）建立商用试验有关的专题链接，及时公布有关情况。,18,新政策商用试验,拟批准参与商用试验运营商的数目 国内多方通信服务业务：10家左右申请者（不包括基础运营商），以专家组审查书面申请材料为主要评审方式; 在线数据处理与交易处理业务和“国内因特网虚拟专用网业务：5家左右申请者（不包括基础运营商），以专家组当面质疑答辩为主要评审方式; 同一经营者可以同时参与多项业务的商用试验； 基础电信运营商，自愿提交，直接批复，不受上述
9、名额限制。,19,新政策对香港企业,对香港企业进一步开放市场 中央政府与香港特区政府签署的内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排及附件中，对香港开放5种增值电信业务； 内容：因特网数据中心业务、 存储转发类业务、 呼叫中心业务、 因特网接入服务业务、 信息服务业务； 成立合资企业，香港企业股权不得超过50%； 提供服务无地域限制； 2003年10月1日起实施。,20,新政策对香港企业,基本目标 逐步取消货物贸易的关税和非关税壁垒，逐步实现服务贸易自由化，促进贸易投资便利化，以提高内地与香港之间的经贸合作水准，实现共同发展。 在服务贸易方面：对香港提前实施内地对TO成员所作的部分开放承诺。部分行业还对港资企业取消股权比例限制，降低注册资本和资质条件等门坎，放宽地域和经营范围限制。,21,新政策对香港企业, 具体落实 2003年9月30日上午，召开全国电信主管部门电视电话会议； 信息产业部要求各级电信主管部门要认真学习，严格执行安排及其附件的规定，依法审批和监管； 部里今后要研究建立安排实施协调机制，及时研究解决实践中遇到的新情况，新问题。,22,结 论,目前增值电信业务市场进一步开放，市场竞争秩序逐步得到改善，同时政府电信监管工作透明度进一步提高。今后我们仍将一如既往地创造公平、有序的市场竞争环境，促进增值电信业务的发展。,23,谢 谢,家 大,