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1、第 1 页 20XX 年民政工作思路和计划1 特征码 lAkrVOztUlWpciqCrusk 20XX 年全市民政工作要以党的十七大和十七届五中全会精神为 指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府工作大局， 紧扣构建和谐社会这个主线，不断强化“以民为本、为民解困、 为民服务”理念，深化“亲民、利民、为民”实践，着力改善 民生，推进基层民主，深化双拥创建，加强社会管理，优化民 政公共服务，努力铸造社会平衡稳定机制，切实保障困难群众、 特困群体、优抚群体的基本权益，充分发挥民政在构建社会主 义和谐社会中的基础作用，为我市在全省率先进入全国先进县 市行列、率先实现全面小康目标作出新贡献。按照
2、上述要求， 重点做好以下工作：一、加快城乡社会救助体系建设，切实保 障困难群众的基本生活 完善城乡低保制度。城乡低保工作以加强规范化管理和 争创全国基层低保工作规范化建设先进单位为重点，进一步完 善低保申请、入户调查、民主评议、审核审批程序。强化家庭 收入核算，倡导诚信求助，加强动态管理，切实做到公平施保， 应保尽保，应退即退。扎实推进分类施保，对重点保障对象实 行重点保障。密切关注生活必需品价格变动对困难群众生活的 影响，建立与经济增长和物价水平相适应的保障标准增长机制， 第 2 页 适时调整提高保障标准、发放临时补助。协调配合有关部门落 实水电、住房、医疗、教育等配套救助政策。组织低保对象
3、参 加职业技能培训，促进再就业。不断创新救助机制，完善救助 政策，规范救助行为，形成以城乡低保为基础，以其它社会救 助和社会帮扶为补充的社会救助方式，实现城乡社会救助一体 化、组织网络化、管理社会化，最大限度保障城乡困难群众基 本生活。 提高五保供养水平。认真贯彻落实农村五保供养工作 条例 ，完善五保供养配套政策，严格审批条件和程序，落实供 养责任和待遇。建立五保供养标准自然增长机制。强化服务理 念，优化管理服务机制和制度。大力开展模范福利院创建和提 档升级活动，提高农村福利院的管理和服务水平。 优化医疗救助制度。按照便民救急的原则，改进救助方 式，采取比例救助与定额救助相结合，事后救助与事前
4、、事中 救助相结合，大病住院救助与慢性门诊救助相结合的救助方式， 资助农村五保户、农村低保户和重点优抚对象参加新型农村合 作医疗和城市低保对象参加医疗保险，确保参合率和参保率达 到 100%。加大城乡贫困群体大病医疗救助力度，降低救助门槛， 取消病种限制，提高救助标准。 完善城乡居民临时救助制度。对因病、因残、因灾等各 种特殊原因造成基本生活出现暂时困难的家庭，给予非定期、 非定量的临时救助，着力缓解城乡困难群众突发性、临时性生 第 3 页 活困难。 完善城乡自然灾害救助制度。加强救灾应急机制建设， 细化救灾应急预案，建立乡镇街道办事处灾情速报网络，明确 灾情速报职责；制定自然灾害救助规程，规
5、范灾害救助申报审 批程序，将救灾资金纳入财政预算，确保拨付及时、专款专用； 建立健全灾害救助档案，按救灾卡发放救济款物，确保因灾倒 房当年恢复。 加强流浪乞讨救助工作。认真落实救助管理机构基本规 范和流浪未成年人救助保护机构基本规范，提高救助管理工作 水平。服务“四城联创”活动，做好生活无着的流浪未成年人、 危重病人、传染病人、精神病人等特殊困难人员的救助、劝返 和护送工作。 继续实施农村困难群众危房改造工程。筹集资金、扶持 200 户以上住危房的农村困难群众兴建住房。 二、深入推进城乡基层民主建设，保障人民享有更多切实 的民主权利 加强村民自治工作。对新一届村委会成员进行培训。认 真贯彻执行
6、湖北省村民委员会工作规范 ，建立健全村民委员 会相关制度，提高村级组织的管理和服务水平。深入开展“村 务公开民主管理示范乡镇(村)”创建活动，完善村务公开民主 管理的各项制度，创新机制，发挥村务监督委员会的作用。认 真研究解决村务公开民主管理工作中出现的突出问题，维护农 第 4 页 村社会稳定。 推进城镇社区建设。创新城镇社会管理体制和运行机制， 扎实开展“和谐社区”创建活动，充分发挥典型的示范引导辐 射作用，进一步营造和谐社区创建氛围。加强对乡镇集镇社区 建设的指导，逐步改善社区办公、服务、活动用房。大力发展 社区社会化服务，拓展社区服务领域，提升社区服务水平。开 展社区管理服务信息系统建设
7、试点。规范社区工作经费投入和 人员管理。实行“费随事转” ，坚持社区工作经费与社区工作目 标考核挂钩。 深化农村社区建设实验。按照科学发展观和建设社会主 义新农村的要求，以“一村一社区，社区设小区”为基本模式， 扎实推进农村社区建设实验，重点探索建立公共服务、互助服 务和志愿服务相衔接的社区服务体系，继续探索“一村多社区” 或“跨村建社区”的建设模式和农村社区建设与新农村建设工 作有机结合的有效途径。 三、认真做好双拥优抚安置军休工作，全面维护社会优 优抚群体的合法权益 全面落实优待抚恤政策。确保各类优抚对象的抚恤补助 第 5 页 优待经费及时足额发放，切实保障优抚对象生活水平与居民生 活水平
8、同步提高。健全优抚对象医疗保障制度，资助重点优抚 对象参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，将重点 优抚对象纳入大病医疗救助体系。选送部分重点优抚对象到上 级优抚医院集中治疗，鼓励各类医疗机构对优抚对象就医予以 优先和照顾。认真做好义务兵家属优待工作。贯彻落实湖北省 优抚事业单位规范化建设标准，加强市军休所、烈士陵园建设。 大力开展“关爱老功臣”活动，动员社会力量参与和支持，切 实解决优抚对象看病难、住房难和生活难问题。 做好退役士兵安置工作。全面推行城镇退役士兵自谋职业安 置，确保按期完成年度退役士兵安置任务。把退役土兵职业技 能培训纳入职业教育或社会再就业培训体系，扎实开展退役士 兵
9、就业技能培训，积极推荐退役士兵就业。全面落实退役士兵 自谋职业在就业、养老、医疗和税收等方面的优惠政策。做好 军休干部、无军藉职工的接收安置和政治、生活待遇落实工作， 深入开展创建“和谐军休家园” 、 “和谐军休家庭”活动，为军 休干部提供优质服务。 大力开展双拥创建活动。进一步加强对双拥工作的领导， 深化全民国防教育和双拥宣传，拓宽双拥工作领域，充实双拥 活动内容，丰富双拥活动形式。落实对驻宜部队和官兵、伤残 军人等优抚对象的社会优待，协助人事、劳动部门安置好驻宜 部队随军家属，落实好待业随军家属生活补助费，解决好随军 第 6 页 子女入学入托问题。广泛开展军民共建活动，互惠互利，军地 共谋发展。认真调查研究军队退役人员的思想、生活现状，采 取多种形式，抓好教育，落实政策，解决困难，依法维权，及 时化解不稳定因素，确保军队退役人员群体的稳定。 四、加快社会福利服务体系建设，不断满足社会特殊群众 的福利服务需求 大力发展老龄事业。认真贯彻落实中华人民共和国老 年人权益保障法和市委市政府关于进一步加强老龄工作的 意见 （都发XX 年20 号） ，针对老龄工作和老龄事业面临的各 种矛盾，制定有效的应对措施，促进全市老龄事业与经济社会 协调发展。