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1、第 1 页 20XX 乡镇依法行政年度工作计划范文1 特征码 DSqyNTZehUxXAuHGqIjM 各村委会、驻镇各单位： 为深入贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要 ，坚持执 政为民，勤政爱民的执政理念，全面推进我镇依法行政，建设 法治政府的进程，按照关于印发武功县 20XX 年依法行政工 作要点的通知 （武政办发20XX55 号）的要求，结合我 镇争创依法行政示范单位活动，特制定如下实施方案。 一、指导思想和总体目标。 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的 十七大精神，全面落实科学发展观。依照国务院全面推进依 法行政实施纲要 、 关于加强法制政府建设的意见 、 武功
2、县 20XX 年依法行政工作要点的要求，坚持党的领导，坚持执政 为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其 他组织的合法权益，提高行政管理效能，降低管理成本，创新 管理方式，增强管理透明度，促进社会主义物质文明、政治文 明和精神文明协调发展，进一步推进我镇政府各项工作向依法 决策、依法管理、依法运行转变，为基本实现法治政府的目标 奠定扎实的基础。 第 2 页 二、主要任务。 通过创建依法行政示范单位活动，提高全体机关工作人员特别 是领导干部依法行政的理念，在全镇上下形成知法、遵法、守 法的良好局面。加大执法监督工作力度，基本形成行为规范、 运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制
3、，科学化、民 主化、规范化的行政决策机制，高效便捷、成本低廉的防范化 解社会矛盾的机制，确保政府的经济监管、市长调节、社会管 理和公共服务职能基本到位。按照法定权限和程序制定规范性 文件，全面正确实施法律法规，切实保护公民、法人和其他组 织的合法权益，增强政府应对突发事件和风险的能力。规范行 政执法，强化执法监督，真正做到有法可依、有法必依、执法 必严、违法必究，为基本实现建设法治政府目标奠定坚实基础。 三、主要任务及措施。 从 20XX 年 6 月起，到 20XX 年 12 月，我镇创建依法行政示范单 位工作要完成下列工作任务： （一）切实转变政府职能，改革行政管理体制。 1、监理健全科学民
4、主决策机制，提高决策水平。修订完善政 府工作规则 ，建立政府重大行政决策规则 ，规范行政决策 程序，创新民主决策形式，明确决策权限、决策程序、决策责 任。 2、坚持重大决策论证和合法性审查制度、重大决策集体讨论制 第 3 页 度和决策依法公开制度。凡涉及全镇经济社会发展的重大决策 事项、专业性强的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及 面广的决策事项，与人民群众利益密切相关、涉及面广的决策 事项，必须通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取 意见。 3、建立健全行政决策责任追究制度。明确行政决策的监督主体、 程序、方式，责任追究的程序、范围、形式，实现决策权和决 策责任相统一，使行政决策、
5、监督权限明确，程序规范，责任 落实。 4、完善并实施对以政府名义作出的行政行为、行政合同的法制 机构事先审核制度，保证其行为的合法有效。 (二)加强规范性文件管理和备案工作。 根据省、市、县关于规范性文件监督管理的相关文件规定完善 规范性文件监督管理制度，紧密结合我镇改革、发展和稳定的 实际需要，抓好规范性文件的起草、审查和制定，提高规范性 文件质量。 1、严格政府规范性文件制定程序。制定和发布规范性文件，必 须做到不与法律、法规、规章相抵触，不设定行政处罚、行政 许可和行政事业性收费，对法律、法规、规章已规定的行政处 罚、行政许可和行政事业性收费，不改变适用条件和范围。制 定规范性文件按照调
6、研起草、征求意见、协调分歧、法律审查、 讨论决定、签发公布的程序进行。制定涉及公共利益、社会影 第 4 页 响较大的政府规范性文件时，坚持通过公开征求意见、举行听 证等方式广泛听取社会各界意见。 2、建立健全行政机关规范性文件的修改、废止及定期清理制度。 每五年对规范性文件进行一次清理，并将废止或修订情况向社 会公布。建立健全规范性文件实施情况评估制度和社会公众对 规范性文件提出意见、建议受理制度。 3、加强规范性文件监督检查，完善备案审查制度。规范性文件 备案审查做到有错必纠，报备率、报备规范率达到 100%。 (三)规范行政执法行为，严格依法行使权力。 1、认真推行行政执法责任制。落实武功
7、县依法行政工作目标 任务及责任分解表 ，制定完善大庄镇依法行政工作考核办法 ，加强行政执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核， 预防和减少行政机关及其工作人员乱作为、不作为，实现权利 与责任挂钩。 2、建立和完善行政执法主体资格制度。对各级拥有行政执法权 的机关进行审查，纠正过去执法主休不合法和授权托混乱的 的现象，统一明确行政执法的主体，并向社会告知，及时纠正 没有合法依据而行使行政执法权的行为。积极探索镇政府行政 第 5 页 执法思路，结合我镇工作实际，采取有效措施，逐步探索依法 委托执法等手段。 (四)完善执法监督机制，加强执法内部管理。 1、监督的重点内容和对象。要加大对群众反映
8、热烈、社会普遍 关注的重点领域的执法监督检查的力度，运用专项督查和重点 调查等方式，以查处违法违纪案件为主要手段，积极主动开展 监督工作和行政执法检查工作，推动各项法律、法规、规章的 有效实施。 2、建立和完善各项监督制度，加强政府系统内部监督。耍进一 步完善行政监督机制，在继续坚持和落实人大监督、司法监督、 舆论监督和群众监督等行之有效的民主监督制度的同时，着重 加强政府系统内部监督，切实做到有权必有责，用权受监督、 侵权须赔偿、违法耍迫究。耍按照“谁决策，谁负责”的原则， 建立并落实决策责任制度，对超越权限、违反程序决策造成重 大损失的，要严肃追究责任。强化对执法人员的管理和监督， 坚决纠
9、正在执法中以权谋私等各种不正之风，对执法犯法，侵 害群众利益的，耍严肃查处。耍依照有关法律的要求，结合本 部门的特点，逐步建立和完善规范性文件备案审查制度，行政 执法监督检查制度，行政执法证件管理制度，重大行政处罚决 定和行政强制措施备案制度，行政执法投诉举报制度，重大行 政违法案件督查制度等，推动行政执法监督工作逐步走上规范 化、制度化的轨道。 第 6 页 3、认真做好行政复议工作。加强行政复议法及其实施条例 的宣传推广，加大政府法制机构工作人员的学习培训力度，促 进行政复议工作的顺利开展。对于符合法定受理条件的，复议 机构要积极受理，本着合法、公正、便民的原则及时结案，不 断提高象征复议办
10、案质量，充分发挥行政复议的行政监督作用， 充分发挥行政复议在解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护 社会稳定中的重要作用，力争把行政争议化解在基层、化解在 初级阶段、化解在行政程序中。 （五）加强公务员队伍和干部队伍建设，不断提高行政机关工 作人员依法行政的观念和能力。 1、提高领导干部依法执政的能力和水平。领导干部要带头学习 和掌握法律知识，树立宪法和法律意识，提高依法行政的能力 和水平。继续深入推行领导干部学法制度，把法律知识培训纳 入领导干部理论培训的总体计划，坚持每季度集中开展一次学 法，每年举办一次法制讲座。 2、加强公务员队伍的管理和依法行政知识的培训工作，切实增 强公务员依法行政的
11、意识和能力。坚持学用一致原则，紧紧围 绕通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，采取自 学与集中培训相结合的方式，充分利用现代化信息手段，继续 深入开展公务员学法用法和依法行政的学习和培训，创新培训 方式，建立有效的公务员培训激励约束机制，把学习培训与公 务员年度考核相结合，力争使全镇行政执法人员都得到年度业 第 7 页 务轮训。 五、实施步骤 （一）启动部署阶段（20XX 年 6 月至 20XX 年 7 月） 1、成立依法行政示范单位创建工作领导小组，制定我镇创建依 法行政示范单位设施方案，安排部署全镇创建依法行政示范活 动工作。同时广泛组织，深入开展对纲要 、 依法行政示范 单位工作
12、实施方案等文件的学习宣传和贯彻落实。 2、及时召开会议，认真学习纲要 、 依法行政示范单位创建 方案等文件，完善依法行政各项制度，采取有效措施做好本 年度创建工作。 3、加强依法行政工作的监督检查。各办公室、服务中心要认真 贯彻落实市、区相关依法行政监督办法。根据当年依法行政工 作工作任务、考核指标，结合具体工作实际，确定当年的监督 重点。要加大对群众反映热烈、社会普遍关注领域的执法监督 检查的力度，运用专项督察和重点调查等方式，积极主动开展 监督工作。 4、健全学法制度，增强领导干部依法行政意识和能力。领导干 部耍带头学法，增强依法行政、依法办事意识，自觉运用法律 手段解决各种问题和矛盾。要
13、建立学法制度，结合政府与部门 会议讨论的事项，有针对性地学习相关法律法规;镇政府各办公 室、服务中心要结合工作实际，加强本系统法律法规学习培训 力度，严格依法行政。 第 8 页 5、完善依法行政年度目标考核办法，切实强化考核。在区政府 对乡镇依法行政年度目标任务与考核细则的基础上制定切实可 行的双东镇 20XX 年度依法行政工作考核办法 ，进一步加大 依法行政工作力度，促进我镇法治政府建设进程，促使依法行 政工作步入制度化、规范化，继续细化、量化考核指标，强化 年度考核。 6、继续深化行政执法责任制。镇政府各工作部门要认真梳理执 法依据，完善执法程序，统一执法文书，分解执法职权，将执 法职权落
14、实在具体的工作岗位上。通过政务公开栏等载体，及 时向社会公示执法主体、执法权限、执法依据和执法程序等。 推行行政执 法听证、公示制度。严格行政执法监督检查，加强行政执法评 议考核，落实行政执法责任追究制度制。 7、完善行政执法制度，规范行政执法行为。坚持管理与服务并 重，教育比处罚先行，做到文明执法;严格执行罚缴分离制度， 杜绝乱收费、乱罚款的行政违法行为发生，切实提高行政执法 水平。设立行政违法举报制度，对受理的违法投诉，及时依法 查处。接受行政相对人和社会备界的监督，促进行政机关规范 第 9 页 行政执法行为。 8、严格规范性文件备案审查工作。坚持规范性文件“逢文必审“ 的原则，镇政府发布
15、的规范性文件、合同，均须由政府法制机 构进行合法性、必要性、可行性审查，签署审查意见，未经审 查或者审查未通过的，不能发布实施，不得作为行政管理的依 据。 9、进一步改进行政复议和行政应诉工作。坚持“以人为本， 复议为民”的原则，切实加强行政复议能力建设，畅通行政复 议渠道，解决行政争议，依法、公正、高效地处理好每一起案 件，坚决维护公民、法人和其他组织的合法权益。创新复议方 式，完善简易程序、实地调查、质证辩论与协调和解的工作制 度，最大限度地减少负面效应。 10、深入基层调研依法行政工作，创新工作，总结经验，找出 不足，提出指导意见。 11、营造浓厚舆论氛围，宣传、光电、信息办等部门要利用
16、各 类形式进行广泛深入地宣传创建依法行政示范活动的意义及目 标任务，宣传依法行政的先进典型，坚持典型带动，示范引导， 努力营造全社会支持参与创建活动的舆论氛围。 （二）创建实施阶段（20XX 年 8 月下旬至 20XX 年 10 月） 。 1、建立镇依法刑侦联系会议制度，加强对依法行政工作的指导， 推进全镇依法行政工作整体水平的提高。 2、加大依法行政知识培训力度。分别对副科级以上领导干部、 第 10 页 一般干部、执法人员进行统一集中法规知识培训，法制部门及 时建立培训档案，作为目标考核依据。 3、认真落实规范性文件管理制度。全面清理全镇各类规范性文 件，将清理结果报上级政府法制机构备案，并
17、在规定时间向公 众公布清理结果。切实做好规范性文件制定和备案审查的培训 工作，以提高规范性文件制定和报备的质量。 4、深入推进行政执法责任制。加大对行政执法违法或不当行为 的责任追究力度，增强执法责任意识。按照相关文件要求组织 开展行政执法案卷评查活动，不断规范行政执法行为。同时加 大对重大行政处罚、行政许可报备和重大行政审批事项以及政 务公开等工作的监督检查力度。 5、加强行政复议工作。认真贯彻行政复议法及其实施条例，畅 通行政复议渠道，规范行政复议办案程序，提高行政复议办案 质量。同时，落实行政机关负责人出庭应诉制度。 6、进一步推进政务及政府信息公开工作。及时发布镇政府规范 性文件，对全
18、镇行政执法部门执法主体、法律依据、人员资料 进行全面梳理后确定备案。继续深化、优化政府信息公开指南 和公开目录的编制，主动或依申请公开政府信息。 7、认真实施年度依法行政报告制度。要对每年依法行政工作进 行总结，内容主要包括依法行政各项制度的执行情况、行政执 法责任制的落实情况、规范性文件的备案审查情况以及领导干 部和行政执法人员学法、守法情况，并依照有关规定报告工作。 第 11 页 8、全面开展依法行政示范单位、示范镇创建活动。进一步完善 创建方案，确保 20XX 年底“依法行政示范单位”创建达标。 (三)完善总结阶段(20XX 年 11 月至 20XX 年 12 月) 全面总结依法行政示范
19、单位创建活动情况，部署全镇依法行政 工作长远规划。召开依法行政示范单位建设总结表彰和经验交 流会，对现阶段工作出现的新情况、新问题进行研究，争取在 今后的工作中有新的突破。 六、组织领导和保障措施。 全镇要深刻认识依法行政的重大现实意义，统一思想，加强领 导，采取有力措施，扎实开展工作，保证依法行政工作在近期 内取得初步成效。 (一)加强组织领导，狠抓工作落实。镇政府成立依法行政示范 单位创建工作领导小组，负责全镇依法行政示范单位创建活动 的组织领导。依法行政工作在镇政府的领导下，由镇长负总责， 分管领导具体负责措施的落实，成员由镇政府各办公室负责人 员组成。领导小组办公室设在镇党政办，负责组
20、织开展依法行 政示范单位创建工作的调查研究，制定推进依法行政工作的年 度实施意见，协调、督促、指导全镇落实依法行政示范单位创 建的备项工作。 (二)坚持抓点带面，加强督促指导。在依法行政实施过程中， 镇政府将经常性的对各办公室、场镇各单位的依法行政工作进 第 12 页 行检查指导，及时了解工作进展情况，总结好的经验和做法， 分析存在问题，提出解决办法。 (三)切实加强政府法制机构和法制队伍建设。按照纲要和 方案确定的工作任务和要求，切实加强法制机 构的建设，加快法制机构工作人员的专业化步伐，提高法制机 均工作人员的素质，使法制机构的机构设置、人员编制与其责 任、任务相适应。并为开展行政执法监督、行政复议、行政应 诉、法制宣传和培训等工作提供必要的办公条件和经费，列入 财政预算，确保备项工作正常开展。 （四)加大舆论引导和监督力度。高度重视依法行政示范单位创 建活动的宣传工作。充分运用多种宣传形式，深入开展推进依 法行政的宣传，使广大干部群众充分了解推进依法行政的意义、 任务、要求和措施，运用法律武器维护自身合法权益。充分发 挥舆论监督对推动依法行政的作用，不断提高依法行政水平， 确保创建活动的顺利实施。 第 13 页