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1、优秀精品课件文档资料,中国经济结构调整 的战略思考,曹建海 经济学博士 中国社会科学院工业经济研究所研究员 中国社会科学院研究生院经济学教授,题目: 中国经济结构调整的几个战略思考,一、一切扭曲的问题都是结构问题中国经济结构面临的主要问题 二、中国经济结构调整的必要性 三、中国经济结构调整的方向与对策,一、一切扭曲的问题都是结构问题 中国经济结构存在的主要问题,（一）经济增速过快，导致其他宏观经济指标失衡：通货膨胀（威胁越来越大）、就业、政府债务、国际收支（专栏1、专栏2） （二）经济增长严重依赖出口和投资，导致经济增长失去民生基础、外汇占款持续增加推动物价上涨、投资与消费结构严重失衡（专栏3
2、，重庆增长模式） （三）房地产投资成为经济增长主要引擎，房价上涨过快危及民生和社会安全 （四）政府经济政策短期行为明显，不能容忍经济增长减速，导致经济结构在每一次调控后越发失调（专栏3） （五）居民收入比重过低、政府和企业在GDP分配中的比重过高，导致经济无法引导到以居民消费为基础的内需经济增长模式上（专栏4、专栏5） （六）产业结构粗放化、低端化特征明显，企业技术创新明显不足，企业家形成机制异化，产业的国际竞争力极度低下（汽车工业、专栏6、专栏7、专栏8） （七）经济泡沫化倾向明显，导致通货膨胀日益严重，虚拟经济严重危害实体经济的发展（苹果和华尔街）,专栏1：中国居民的低收入、高物价,中国物
3、价房价赶超欧美，收入很淡定：美国商业内幕调查显示，瑞士以人均月收入6407美元居首，丹麦5970美元第二，英、法、德等欧洲大国人均月收入均在4000美元上下。美国人均月收入为4240美元。中国2011年上半年城镇居民人均月可支配收入为1840元，折约288美元。美国人均月收入为中国的14.7倍。 滞胀其实早在我们身边：高利贷猖獗，说明游资在炒遍房地产、股票、农产品、书画等投资品后已无物可炒，只能通过自慰的方式达到高潮了；而实体产业营运之惨淡，令人惊心。这种局面是什么呢？答案是“典型性滞胀”。,专栏2：中国外汇储备陷入斯蒂格利茨流动怪圈？,2001年诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨（ Joseph
4、Stiglitz）提出过所谓的“资本流动怪圈”（Capital Doubtful Recycling）。 资本流动怪圈亚洲国家将本国企业的贸易盈余转变成官方外汇储备，并通过购买收益率很低的美国国债，回流到美国资本市场；美国在贸易逆差的情况下大规模接受这些“亚洲美元”，然后又以证券组合投资、对冲基金等形式将这些“亚洲美元”投资在以亚洲为代表的高成长新兴市场国家获取高额回报。 截至2011年6月末，国家外汇储备余额3.1975万亿美元，同比大幅增长30.3%。 美元在中国外汇储备中的比例应该在三分之二左右，其中包括购买的1.15万亿美元美国国债，约占美元外汇储备的一半，其余主要是机构债券和股票等。
5、,专栏3: 中国的经济干预政策,2008年底中国针对美国金融危机实施的4万亿的投资计划，表明政府在短线上的考虑更多，而对于经济结构调整等中长期的经济政策一直没有决心去做。 温家宝对策（Wen Jiabao puts)：国际投行流行术语，即经济增长速度一旦低于8%，必然以保增长为由出售干预。 这是一种应急的政策，国家没有决心去放下经济的高速增长，以放慢经济增速的代价去调整结构，而总是采取一种维持性的态度去做经济规划。,专栏4：中国政府怎样做成了大产业,财政收入：重复纳税、分配不公的宏观税负。2010年8.2亿财政收入，3.6万亿基金收入 货币发行和货币政策：注水货币和利息掠夺 外汇储备：应属于全
6、民的国家外汇储备 国有企业垄断重要经济活动：2010年国有企业实现利润19870.6亿元，其中中央企业13415.1亿元，地方国有企业6455.5亿元 政府金融信贷：基础设施固定资产投资活动 政府直接从事土地经营获得土地财政收入，2010年卖地收入2。9万亿，基金性收入3.6万元,专栏5：谁说地方无财力？,一些人人云亦云，说地方因为分税制无财力。 事实胜于雄辩：2010年地方本级财政4万亿元，中央财政转移支付3.3万亿元，中央代发债券0.2万元，基金性收入3.2万元（含土地出让2.9万亿元），新增各项贷款1.7万亿元，总财力12.4万亿元，占当年GDP的31。 这些钱最终流到哪里去了？,专栏6
7、：中国的国有企业,（1）反对以改革名义将国有企业私分给特权阶层； （2）反对国有企业家族化、权贵群带主义、自我分肥； （3）反对国有企业垄断竞争领域压抑私营企业生存空间； （4）国有企业的存在不能代表社会主义，正如萨达姆、卡扎菲的国家社会主义不能代表社会主义一样，关键看国有企业的使用; （5）支持全体公众公平分享国有企业的红利、廉价商品和就业岗位 。,专栏7：中国企业家生成机制 乔布斯在中国的八种可能,（1）当选全国政协委员； （2）忙于迎接各级领导视察苹果； （3）与政府勾结强征农民土地； （4）坐在春节晚会的第一排； （5）获得五一劳动奖章、十大企业家等荣誉若干； （6）在央视谈话节目中催
8、人泪下的细数创业艰辛； （7）苹果宣布进军房地产； （8）大谈中国特色社会主义制度的优越性。,专栏8：中国的产业结构,中国近年来过度强调政府干预，但这种干预更多的是以延缓市场秩序的建设为代价的，事实证明并不成功。 尽管中国经济保持了很高的增长速度，但中国经济增长的科技含量很低，优势产业多以石油天然气、钢铁、水泥、煤炭、平板玻璃等低技术含量的重工产品为主，高技术产业、现代制造业、现代服务业、新材料、新能源、节能减排行业在产业中的比重偏低。即使在消费品制造领域成为“世界工厂”，但企业多以低端制造为主要盈利环节，盈利水平偏低。 政府成为中国最大产业：2010年8.2亿财政收入，3.6万亿基金收入，其
9、控制的国有企业利润1.9万亿，银行借款4万亿元，合计占GDP的45%。 怪话做成了产业：乔布斯把电子通信产品做成了大产业，中国业界除了联想杨元庆表示不服外别无亮点。压抑下的国人用怪话连篇做出了杰出的产业：其中有郭德纲 、周立波 走群众路线，靠批评时政和社会现象获誉；赵本山 靠恶心自己捧观众臭脚买座，人脉上走江湖义气、官商勾结路线，做得最大。 著名咨询商Interbrand近日发布2011年品牌价值100强榜单，可口可乐、IBM和微软蝉联三甲。苹果从去年第17位升至第8位，品牌价值猛增58%。诺基亚从去年第8滑至第14。品牌价值前十强全部都是美国公司，美国企业依然傲视全球。百强中中国仅有台湾地区
10、的HTC入选，HTC为今年新入榜，排名第98位。,二、中国经济结构调整的必要性,（一）世界经济衰退迫使中国转向内需经济，特别是居民消费推动型经济增长 （二）中国投资驱动型增长弊端重重、难以为继：投资效率低下、资源环境压力、政府债务风险、房地产泡沫、通货膨胀 （三）中国的城市化战略失误造成巨大资源浪费：被遗忘的农村、失落的进城务工群体、城市化“乱战”的巨大失误 （四）人口结构变化迫使中国进行经济结构调整：中国进入后刘易斯拐点时代（专栏9-11）,专栏9:什么是刘易斯拐点？,刘易斯(WArthur Lewis)理论,是发展经济学的基石之一。 刘易斯在上世纪50年代提出,发展中国家一般拥有二元化的劳
11、工市场城市劳工市场和农村劳工市场。前者根据订单、利润决定雇人数量,生产效率较高,工资也较高。后者则是多少人都耕种同一块地,生产率低、收入低,在那里没有失业,只有就业不足。 经济起飞时,城市劳工市场吸引农村劳动力,由于两个市场间人员的流动,城市可以在不怎么提高工资的情况下,大量增加人力资源,增长由此得以加速。 当农村劳动力被耗尽后,城市劳工市场需要大幅增加工资才能请到新的工人,这个时点被称为刘易斯拐点。,专栏10:中国已现刘易斯拐点,中国农民工短缺在2010年变得十分突出。据瑞士信贷集团亚洲区首席经济学家陶冬的估计,2010年低端工人工资暴涨近四成,而且在今后三四年会继续以每年20-30%的速度
12、上涨。其实,中国目前还没有到农民工绝对短缺的地步,只是农民工流向发生了变化。在2005年,70.3%的农民工流向沿海地区打工,中部与西部各占14.4%及15.0%。在2009年,随着工厂生产线内迁和基础设施项目启动,中、西部出现许多新的就业机会,吸引了农民工总数的17.0%及20.3%,而留在东部打工的农民工占比则减少至62.5%。同时,内需市场(尤其是服务业)火爆,对低端劳工需求甚殷,又抢走了沿海制造业的一批工人。农产品价格上涨,也多了一批留家务农的。 联合国测算,中国劳动力将于2017年进入负增长(人口于2032年进入负增长)。由于内需的迅速扩大,服务业的加速发展,以及城镇化建设的全面铺开
13、,笔者预计中国的劳动力市场于2014年左右进入实质性短缺状况。至2017年,劳工需求达到8.37亿人,供应为8.19亿人,就业市场净短缺达到1760万人,这个数目相当于美国现有劳工总数的11%,日本的25%,德国的41%。,专栏11:刘易斯拐点将对中国未来构成巨大冲击,（1）以过往新兴国家的经历看,刘易斯拐点之后,低端工资无一例外地会出现一次持续的飞涨,低端消费市场迅速扩张。这种情形肯定会在中国出现。 （2）工资上涨常态化,带来通货膨胀结构性上扬。此轮通胀之后,CPI的回落估计有限,中烈度通胀可能持续存在。 （3）低端住房需求与家居改善需求大增,不过这是一个与现有房地产市场不同的新市场,建材供
14、应商、原材料供应商、家具供应商的受益程度料大过开发商。 （4）加大投资力度,生产流程中机械化、自动化程度将明显提高,设备制造业会受惠。这次生产线向内陆省份迁移,不仅是简单的地理上的转移,也伴随着资本投入的加大。 （5）外资结构出现变化,对成本敏感的制造商比重下降,主攻内需的海外品牌、服务供应商大量流入。 （6）亚洲面临新的洗牌,以中国作为龙头及窗口的制造业垂直生产链逐步瓦解,抢占中国市场和抢夺流出中国的外资及中资成为新时尚。,三、中国经济结构调整的方向与对策,（一）将经济增长速度降下来，坚持实行紧缩货币政策，经济增长目标应当平衡其他宏观经济目标和社会目标 （二）提高制造业的技术、质量与品牌，提
15、升产品的价值链（专栏8） （三）提高家庭收入占GDP的比例：工资、要素价格、公共分享机制、反腐败 （四）稳定汇率机制，调整出口结构，关注发展中国家市场 （五）通过信贷、税收、法律等手段打击投机、消除资产泡沫，将经济重心转移到实体经济上来 （六）降低政府投资比重、消除不公平竞争给产业升级转型带来的不利影响 （七）实施大城市簇群战略和大力发展新农村战略,专栏12：日本在上世纪70年代第一次石油危机时的结构调整对策,日本在上世纪70年代第一次石油危机中，低价竞争模式在上升的油价和美国经济疲软的双重击下不再灵验。日本采取了以下应对措施： 第一、通过提高科技含量、质量、品牌效应来提升品的价值链； 第二、改进增长效率以降低能源需求。这一过程需要花费时间，并需要借助市场力量提高运作效率。 人为地通过控制价格维持低生成本只能推延调整的时间。它将导致短缺，并引发中国经济的不稳定。中国的制造业部门将不得不经历这样一个意义重大的革新，别无选择。,谢谢大家!,