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1、第 1 页 20XX 年社区民政工作计划1 特征码 SbHKPPMwGHYLIaWWfCua 20xx 年，全市民政工作紧紧围绕贯彻落实十八届三中全会精 神，以市委市政府中心工作为重点，以建设人民满意的服务型 民政为目标，加强制度建设、健全发展机制、提升服务效能， 努力发挥民政在社会建设中的骨干作用。 一、社会救助工作 （一）提高城乡低保标准。城市低保标准由每人每月 480 元提高到 540 元，农村低保标准由每人每年 3000 元提高到 3420 元，自 20xx 年 7 月 1 日实施。 （二）建立农村低保家庭冬季取暖补助制度。一个取暖季 为农村低保家庭补助 400 元，进一步缩小城乡困难
2、群众保障水 平差距。 （三）贯彻落实国务院关于加强和改进最低生活保障工 作的意见 。探索建立青岛市居民经济状况核对机制，出台* 第 2 页 市最低生活保障工作操作规程 ，制订科学准确、公正公平、阳 光透明的低保审核程序和办法，加强规范化管理和基层能力建 设，确保动态管理下的应保尽保。 （四）贯彻落实*市城乡困难居民大病医疗“特殊救助” 实施办法 。健全医疗救助、大病医疗“特殊救助” 、慈善救助 相衔接的工作机制，探讨新市民的社会救助政策，进一步完善 全市社会救助体系。全面启动城乡困难居民医疗救助“一站式” 即时结算服务，确保城乡困难居民在定点医药机构医疗费用得 到“一站式”即时结算。 （五）强
3、化救灾减灾工作。修订*市自然灾害救助应急 预案 ，进一步提高自然灾害救助工作水平，开展综合减灾示范 社区创建活动，不断提高社区的综合减灾能力。 （六）提升流浪乞讨人员救助管理水平。进一步规范流浪 乞讨人员救助工作程序，为救助人员提供亲情化服务；落实国 家、省、市有关文件精神，加大救助工作力度，保障救助人员 合法权益。 二、养老和社会福利工作 第 3 页 （一）加强养老设施建设。配合市人大做好市养老服务 业发展促进条例的立法调研工作；全面落实关于进一步加 快养老服务业发展的意见 ，出台配套实施细则，落实各项补贴 政策。落实养老机构建设标准、等级管理办法、社区日间照料 中心建设标准等政策，新增床位
4、 5200 张。 （二）发展居家养老服务。统筹推进城乡困难老年人居家 养老的政府购买服务，从市内四区向三区五市扩展，为半自理 和不能自理老年人提供送时服务；支持社会组织参与居家养老 服务，购买社会组织为老年人提供的生活照料、精神慰藉、家 政维修等服务或给予服务补贴。 （三）规范社区和机构养老服务管理。加强社区日间照料 中心、养老互助点的规范化运营管理，开展养老机构等级评定， 对养老机构实行分级分类管理。做好孤残儿童养育工作。落实 孤儿养育、医疗、教育、就业、住房等政策，维护孤儿合法权 益。扩大孤残儿童保障范围，出台事实无人抚养儿童保障办 法 。 （四）加强慈善捐赠和福彩公益金规范化管理。加快*
5、 市慈善事业促进条例立法进程；完善福彩公益金使用管理制 度，提高资金使用的社会效益和经济效益。 第 4 页 三、社区管理服务工作 （一）开展和谐社区建设示范创建活动。在全市开展争创 全国、全省和谐社区示范区（市）等活动，进一步提升城市社 区的整体水平。 （二）加强社区服务与管理体制创新。贯彻落实市委、市 政府办公厅关于加强和创新城市社区服务管理工作的意见 ， 指导推广“5+2”社区服务管理模式。在全市社区布点 “12349”便民服务站，加快社区信息化建设步伐。 （三）抓好城乡基层民主制度建设。贯彻落实山东省 村民委员会组织法实施办法 ，制定具体落实措施。扎实推 进村（居）务公开与民主管理规范化
6、建设，做好“第二批村务 公开民主管理示范村”评选工作。 四、双拥和优抚安置复稳工作 （一）做好双拥共建工作。做好军事斗争准备的保障工作 及部队重大作战演习和活动任务的协调保障工作；做好新一轮 创建双拥模范城迎检准备工作；积极协调军地双方互办实事； 第 5 页 协调驻青部队积极参与城市建设和环境治理等工作。 （二）加强优抚保障工作。完善抚恤补助自然增长机制； 修订完善优抚对象医疗保障制度；维修改造烈士纪念设施；建 立重点优抚对象轮流休养制度。 （三）退役士兵安置工作。认真落实青岛市人民政府关 于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的实施意见 ，提高教 育培训的针对性和实效性。加大自 自主就业扶持力
7、度，全市城镇退役士兵自主就业率达 86%以上。 认真落实扶持退役士兵自主就业、创业的各项优惠政策。 （四）做好军休服务管理和无军籍职工安置工作。完善星 级军休服务管理等级评定机制，加强军休机构活动场所规划建 设工作，进一步完善服务标准。督导各区市落实第五批无军籍 职工安置计划。 （五）做好复稳工作。建立完善工作制度和措施，落实局 第 6 页 领导干部接待群众来访工作。强化信访值班、信息收集和应急 处置，做好敏感时期的复稳信访工作。全面落实好参战参试人 员的有关待遇。 五、社会组织发展 （一）优化内设机构，强化工作职能。做好行政审批工作， 继续稳妥推进部分领域社会组织直接登记和异地商会登记工作。
8、 优化审批流程，提高行政审批效率和质量。 （二）积极争取中央财政支持社会组织参与社会管理示范 项目资金。落实市委、市政府办公厅关于加强社会组织建设 和发展的意见 。利用福彩公益金开展社会组织“公益创投”活 动，培育引导社会组织服务社会的能力。制定*市社会组织 创新园建设标准和青岛市社会组织创新园管理办法 ，积极 推动建设不同层次的“社会组织创新园（孵化基地） ”。细化评 估标准，在市直社会组织中开展分类评估工作，促进社会组织 健康规范发展。 （三）强化执法监察队伍建设。健全社会组织联合执法工 作机制，规范执法流程，组织执法人员培训，开展年度集中执 法检查活动，对 5%的市直社会组织进行专项检查
9、。 第 7 页 （四）加强社会组织党建工作和社工人才建设。出台加 强和改进社会组织党建工作的意见 。做好社会组织党建示范点 创建工作。对社会组织党建工作负责人进行培训。开展“青岛 和谐使者计划”评选活动。探索推动政府购买社会工作专业服 务。做好志愿服务记录制度试点工作。开展领导干部社工专业 知识培训。 六、专项社会事务管理工作 （一）提升婚姻登记管理服务水平。力争婚姻登记合格率 达到 100%；45%的婚姻登记机关达到民政部 3A 级等级评定标准； 完成 1990 年后全部婚姻登记历史数据的补录工作，全市婚姻登 记机关全部开展网上预约登记服务。 （二）推进殡葬服务管理规范化建设。指导市殡葬管理
10、所 深入开展“强素质、提水平、树形象、争一流”创建活动；开 展面向普通市民公墓建设调研；积极配合物价部门对经营性公 墓管理费进行核算定价；继续贯彻落实全民基本殡葬费免除政 策；持续推进文明节地葬式，稳妥实施骨灰免费撒海活动。 （三）完善区划地名常态化建设。完成行政区划调整的后 第 8 页 续工作；做好新区划的勘界工作；做好城区道路命名工作；制 作新的青岛市行政区划图、城区行政区划图及地名图；完成 20xx 年行政区域界线联检工作。 （四）推进收养登记工作规范化建设。完善工作流程，完 善工作制度，方便服务对象。 七、民政法制建设 完善规范性文件合法性审核程序，落实规范性文件“三统 一”制度。依法
11、规范行政处罚、行政强制、行政审批项目的设 定和实施。加强行政复议应诉工作。组织实施民政系统“六五” 普法规划。 八、民政基础设施建设 （一）推进养老基础设施建设。完成福彩养老院南九水路 老年公寓重建工作，继续落实原五市三区敬老院建设和“千万 平米”养老基础设施建设项目。 （二）实施社会福利院、优抚医院、儿童福利院整体改造 工程。按照整体规划、分步实施的原则，20xx 年全面推进社会 第 9 页 福利院、儿童福利院和优抚医院改扩建工作。 （三）抓好社区服务设施建设。开工建设社区服务设施 125 处 15.3 万平方米，其中，街道（镇）社区服务中心 45 处 10.5 万平方米；城市社区综合服务用
12、房 80 处 4.8 万平方米。 竣工 65 处 8.2 万平方米，其中街道（镇）社区服务中心 25 处 5.8 万平方米；城市社区综合服务用房 40 处 2.4 万平方米。 （四）加强民政信息化建设。开发建设民政公共服务平台， 建设包括民政网站群、12349 便民服务呼叫中心、社区便民服 务平台在内的民政对外服务体系，建成外网快速通道；建设包 括民政全业务平台、社区政务平台、救灾应急卫星指挥平台在 内的内部办公体系，建成内网快速通道；建设包括数据中心、 交换共享平台在内的支撑体系，建成保障内外网安全运行的保 障通道。 （五）完成救灾捐赠物资储备仓库建设。加强军休服务管 理设施建设；指导各殡仪
13、馆升级改造殡葬设施设备。 九、加强自身建设 （一）转变思想观念。巩固“解放思想、勇争一流”大讨 第 10 页 论学习实践活 动成果，进一步更新观念，在更高的起点上，以更宽的视野、 更高的标准思考和筹划民政工作；全面开展寻标、对标、夺标、 达标、创标活动，对照国内先进城市找差距，提升各项民政工 作水平。 （二）加大政策创制力度。认真贯彻市委市政府在养老、 社区建设、社会组织等方面的发展意见，加快制定配套文件及 实施细则。加强制度化建设，坚持用制度管人管事，进一步理 顺民政系统资金和财务管理体制，完善人员管理、车辆管理、 文件流转和规范办公秩序、优化工作流程等方面的制度。加强 绩效化管理，修改完善
14、对区市、机关和事业单位的考核办法， 发挥考核的导向和激励作用。 （三）改进工作作风。全面贯彻落实中央“八项规定”及 实施细则，做到不扰民、不增加基层负担。要深入基层调查研 究，摸清底数，进一步理清工作思路。要坚持为群众办实事、 解难题，认真解决党委政府重视、社会关注、群众关心的热点 第 11 页 难点问题，树立民政爱民为民的良好形象。 （四）坚持勤政廉政。深化反腐倡廉宣传教育和廉政文化 建设，进一步规范党员干部从政行为。以深化廉政风险防控为 重点，推进惩治和预防腐败体系建设，贯彻落实党风廉政建设 责任制，加强反腐倡廉制度建设。重点加强民生保障资金、慈 善资金、基础设施建设项目等监督检查。 （五）建设高素质干部队伍。着手研究制定干部队伍建设 发展规划；坚持“德才兼备、任人为贤”的用人原则，切实抓 好干部选拔任用工作，进一步增强选人用人的透明度和公信力； 加强民政业务培训创新，增强培训的针对性，不断提高干部队 伍素质；加强基层党组织建设，完善局属事业单位人事规范化 管理；进一步修改完善考核办法，发挥考核的激励导向作用， 不断增强民政队伍干事创业的活力。