1、2024年加强作风建设专题党课加强能力作风建设，提升履职尽责能力同志们：习近平总书记指出：“我们处在前所未有的变革时代，干着前无古人的伟大事业，如果知识不够、眼界不宽、能力不强，就会耽误事能力是推动发展的原动力，作风是再创优势的催化剂，加强能力作风是永恒的课题，这项工作抓实了，就是生产力、战斗力、竞争力。”今年，市委提出加强能力作风建设，就是为了克服“本领恐慌”，弥补党员干部知识不够、眼界不宽、能力不强、作风不硬的各项短板。能力作风建设是攻坚战，更是持久战，没有“休止符”，只有“进行曲:全体党员干部要把能力作风建设作为推动工作的重要抓手，提高站位，增强自觉，锻造“大事想担当，遇事迎难上，凡事顺
2、民意，成事争一流”的能力作风，在新的赶考路上开启新征程。下面，我讲几点建议。一、提高站位，正确认识加强能力作风建设的重要性第一，加强能力作风建设是市委明确要求。当前，我区处于大有可为，也能够大有作为的关键阶段。建设绿色低碳发展示范区，是贯彻中央生态文明建设战略的必然选择。不辱时代使命、不负省委重托、回应群众期待，迫切需要一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍；迫切需要来一场全员思想大解放、观念大更新、精神大洗礼；迫切需要一种敢于担当、敢想敢干、敢拼敢赢的精气神。全区上下要深刻认识到，加强能力作风建设是贯彻党中央决策部署和省委工作要求的具体行动，是推动绿色低碳发展示范区成
3、势见效的必然要求，是在激烈区域竞争中抢占先机、赢得主动的重要抓手，是回应广大群众和市场主体热切期盼的现实举措，是解决干部队伍突出问题的迫切需要。要保持清醒认识，切实增强能力作风建设的责任感和紧迫感，锻造大事显担当、遇事迎难上、凡事顺民意、成事争一流的工作作风，以能力作风建设新成效开创各项工作新局面。第二，加强能力作风建设是完成全年工作任务目标的重要保障。区委重点工作会议对全年的工作目标及重点工作进行了全面的安排部署。目标确定后，最终要靠机关部门去落实，靠我们的干部去实现。全区各级领导班子和干部队伍能不能很好地贯彻落实区委、区政府的决策部署，能不能更好地为基层、企业和人民群众服务，能不能更好地完
4、成年初确定的目标任务，很大程度上取决于干部职工的精神状态如何、办事效率和工作质量如何、工作作风如何。这就要求我们必须加快转变工作作风，大力提升服务能力和服务水平，把年初确定的各项重点工作一件一件地落实，把各个重点项目一项一项地实施，把涉及民生的各项承诺一件一件地兑现，以良好的工作作风，为完成全年的各项工作任务提供动力和保障。第三，加强能力作风建设是当前机关干部作风现状的迫切需要。通过前段时间市纪委的暗访和区纪委的联合检查，以及群众到区纪委的举报反映，在一些个别部门和干部身上存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是工作能力平庸。有些部门和工作人员不思进取，放松学习，对政策法规和业务工作满足于一知
5、半解，浅尝辄止；有的面对新情况新问题,工作想当然，办事凭经验，既没有研究的欲望，也没有应对的激情，更没有创新的办法，存在工作能力差、工作指导不力、作风漂浮的问题。二是服务意识淡薄。责任心不强，工作热情不高，服务态度差，存在“门难进、脸难看、事难办”的问题。特别是对窗口单位工作人员的服务态度反应更为强烈。三是工作作风散漫。政治纪律散漫，存在对区委、区政府决策部署，讲条件、打折扣，自行其是，大局意识不强的问题。廉政纪律散漫，存在公车私用、讲排场、比阔气的问题。工作纪律散漫，存在工作时间擅离职守，上下班晚来早走，甚至工作时间上网聊天、炒股、看电影、玩游戏，我行我素、纪律松弛松弛的问题。四是工作效能低
6、下。存在办事程序繁琐、办事效率低，推三阻四、办事拖拉，一次性告知执行不到位、故意刁难等问题，群众反映很强烈。基于以上种种原因，区委区政府主要领导指示，区纪委牵头，区机关工委、“四大班子”办公室配合，集中时间，集中精力推进能力作风建设。二、抓住关键，扎实推进能力作风建设走深走实作风建设不仅仅是只是迟到早退，工作纪律散漫的问题,而是涉及思想、工作、生活等方方面面，是一项系统工程，既要综合整治、全面推进，又要有的放矢、突出重点。要使工作取得实效，要抓住三个关键：一是强化教育促提高。坚持正面教育为主，教育在先，查处在后。要教育和引导干部树立起强烈的责任意识和进取精神，牢固树立“五个绝不”的思想（即：绝
7、不让工作事项在我这里延误；绝不让工作差错在我这里发生；绝不让不良作风在我这里出现；绝不让服务对象在我这里冷遇；绝不让部门形象在我这里损害），克服不思进取、得过且过的心态，把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行自己的职责。二是明察暗访抓查处。在这次加强能力作风建设工作中,既要发挥先进典型的示范作用，又要利用反面典型进行警示教育，区纪委将重点加强十项严查（即：严查对上级促进经济发展政策和惠民政策梗阻、截留行为；严查对区委、区政府各项决策、决定不落实行为；严查无故超时办结和拖而不办，行政不作为和乱作为问题；严查服务态度冷漠粗暴、推诿扯皮问题；
8、严查乱摊派、乱收费、乱罚款和强拉各种名义的资助；严查损害群众利益的各类案件；严查上班时间上网炒股、聊天、玩游戏等与工作无关的活动；严查迟到、早退、上班期间办私事问题；严查党员干部工作时间以外违法违纪行为；严查对抗监督检查、打击报复行为）。在这里，我要强调的是作风整顿不是为了处理人，是为了解决问题促进工作，希望有些部门、有些人尽量不要往枪口上撞，真撞上了那就不客气了，谁也不愿处理人，谁也不愿挨批评，但前提是必须要做好工作。对那些有问题不整改甚至顶风而上的机关工作人员，必须真抓真处理。我们将采取明察暗访的方式进行，一旦抓出反面典型绝不迁就。通过简报，在新闻媒体及区机关大屏幕等显著位置对违法违纪、影
9、响恶劣、社会反响强烈的反面典型，进行公开曝光。三是抓好班子强队伍。各部门负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本部门本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风盛行、群众意见很大的部门，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。作为一个单位主要领导，对不良风气不敢管是一种懦弱，不去管是一种失职，管不了则是不称职。严管理才是真爰护，对下属身上存在的问题，睁一只眼闭一只眼是严重不负责任。同时，要严格自律，率先垂范，凡是要求下级做到的，领导班子首先做到；要求领导班子做到的，一把手要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。在这里，
10、我也代表区纪委郑重承诺，对这次加强能力作风建设工作所提的要求，区纪委将带头执行，一旦查到区纪委的工作人员，也将一视同仁处理，绝不袒护，欢迎大家监督。三、精心组织，确保能力作风建设工作取得实效机关工作作风集中教育整顿工作既是一项长期任务，又是一项现实而紧迫的工作。必须周密安排部署、加强组织推动、狠抓各项措施落实，务求有震动、有突破、见实效。一是要周密安排部署。从7月1日开始，我们将利用一段时间在区机关进行一次深入扎实、务求实效的加强能力作风建设集中推进，机关各部门的领导干部既是此项工作的直接参与者，也是组织推动者，要切实履行好双重责任。部门负责人必须亲自抓，亲自动员部署，亲自督导推进，亲自协调解
11、决突出问题。班子中的其他成员都要结合分工，各负其责，协助推进。严格实行“一岗双责”，部门领导既要抓好工作落实，又要抓好部门的作风建设，按照“谁主管、谁负责”的原则，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。要把此项工作和“创先争优”“创业、创新、创优”及“五型机关”创建等活动有机结合起来，一并进行，同步推进。二是要加强组织联动。纪检监察、机关工委、四大班子办公室等部门要从各自职能出发，协调配合，齐心协力做好工作，形成抓作风整顿的整体合力。区纪委将抽调经验丰富、责任心强的同志组成工作组，通过明察与暗访相结合，常规性检查与突击性检查相结合，受理群众举报与受理网络投诉相结合等形式进行监督检查，要做到检查
12、中有记载、处理有依据，体现出公开、公正。同时要发挥好舆论引导作用，加大作风建设的宣传和社会舆论监督，为工作开展营造强大声势和浓厚氛围。我们要进行阶段性的总结，表彰先进集体,先进个人大张旗鼓地树立一批作风优良的先进人物和先进单位，旗帜鲜明地曝光一批问题突出的反面典型，不但要曝光违反纪律的个人，还要曝光其部门主要领导。三是要注重工作实效。加强作风建设，不是一阵风，目的在于提高干部素质、解决突出问题、推动各项工作。通过工作的推进提高机关人员的工作素质、服务能力、纪律观念、工作效率。使我们每位工作人员会讲话、能写字、干成事,做一位自己满意、群众赞扬、领导赏识的好干部。同志们，好的作风就是无坚不摧的战斗
13、力，就是雷厉风行的执行力。对这次加强能力作风建设工作，区委、区政府和社会各方面寄予厚望，各级机关干部一定要积极行动，主动参与！2024年加强作风建设专题党课学思想强能力严作风同志们：近日，中共中央办公厅印发了关于推动党史学习教育常态化长效化的意见，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。党史学习教育工作条例以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章为根本遵循，是系统规范党史学习教育工作的基础主干党内法规，为开展党史学习教育提供了基本遵循。条例的制定和实施，对于坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，推动党史学习教育常态化长效化，推动全党全社会学好党史、用好党史，从党
14、的历史中汲取智慧和力量，弘扬伟大建党精神，传承红色基因，屏续红色血脉，具有重要意义。根据计划安排，今天我以“学思想强能力严作风”为题给大家上一次主题党课。一、学思想，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，做坚定信仰者习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，也是干部教育培训工作的指导思想、根本遵循，是干部补钙壮骨、固本培元的生动教材。加强干部教育培训，必须把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线、重中之重，教育引导广大干部用以凝心铸魂、强基固本，统一思想、统一意志、统一行动，自觉做习
15、近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。一是要持之以恒。理论学习是一个常学常新、常悟常进的过程，既需要个人自觉，也需要制度保障。要贯彻落实条例要求，不断健全完善干部理论教育培训长效机制，组织实施好习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组学习首要内容；每一名党员要把这一重要思想作为主课必修课，列为个人学习的中心内容，做到读原著、学原文、悟原理，原原本本研读习近平谈治国理政习近平著作选读习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编等重要著作，跟进学习习近平总书记最新重要讲话，全面系统掌握这一重要思想的基本观点、科学体系，把握好
16、这一重要思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是要入脑入心。只有理论上的清醒，才有政治上的坚定，才有行动上的自觉。把真理力量转化为实践伟力，必须将习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透，做到入脑入心。要抓住“系统学、深刻悟”这个关键，着力提升理论学习质量。准备把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系
17、和核心要义，清楚领悟“两个结合”的历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑，讲清楚这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，深刻领会这一重要思想的道理学理哲理，正确认识把握这一重要思想的精神实质。坚持问题导向，紧密联系深层次思想认识问题、重大现实问题、社会热点难点问题，有针对性地思考，深入而具体地感悟党的创新理论的思想伟力。三是要学以致用。理论必须回到实践，才有生命力。要坚持学思用贯通、知信行统一，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的坚定理想信念、真挚为民情怀、高度历史自信、无畏担当精神，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。每一名党员干部要紧密结合实践遇到的新问题、人民群众急
18、难愁盼问题等，从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，在深化、内化、转化上下功夫，不断提高思维能力，提高工作本领，真正把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。二、强能力，要以党和国家事业发展需要为奉引，做忠实实践者习近平总书记强调：“要注重从各个方面选拔专业化人才，优化领导班子和干部队伍知识结构、能力结构、专业结构。”没有金刚钻，揽不了瓷器活。干部干好本职工作，必须有相应的专业能力、专业水平，这是基础、前提，也是推动工作高质量发展的重要保证。但也有相当一部分干部专业知识和素养不够扎实，实际工作经验不够丰富，对重点难点问题钻研不深，难以适
19、应不断变化的新形势新任务。因此我们要紧紧围绕党和国家事业发展需要，聚力提升履职能力素质，不断增强自身推进中国式现代化的能力本领。一是要提升政治能力。要突出党的创新理论教育，党性教育重点开展理想信念、党的宗旨、革命传统、党风廉政教育。深入学习党的基本理论、基本路线、基本方略，提高把握方向、把握大势、把握全局的能力；突出党章和党规党纪学习教育，强化政治忠诚教育，加强政治纪律和政治规矩教育，强化民主集中制教育和正确权力观、政绩观、事业观教育，加强斗争精神和斗争本领养成，提高自身辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力；要强化党的宗旨、革命传统教育，加强社会主义核心价值观教育，加强
20、党风廉政教育，开展家庭家教家风教育，进一步提高自身的政治站位、政治觉悟、政治意识，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党和国家各项事业沿着正确政治方向前进。二是要提升履职能力。每个岗位都是党和国家工作大局中的一个组成部分，干部胸怀大局、放眼全局，才能把准方位、找准定位，才能真正立足职能、服务大局。现在干部的文化水平整体上在不断提升，要围绕贯彻落实党的二十大关于开展建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、提升城旗化发展质量、促进区域协调发展、建设世界一流企业、办好人民满意的教育、推进科技自立自强、发展全过程人民民主、坚持全面依法治国、发展文化
21、事业、国际传播能力建设、推进碳达峰碳中和、贯彻总体国家安全观、增强维护国家安全能力、深化公共安全治理和社会治理、防范化解金融风险、应急管理和突发事件处置、增强党组织政治功能和组织功能等专题，对标自身岗位，分层级分领域针对性提高，不断提升自身推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。三是要提升落实能力。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的根本任务就在于坚持学思用贯通、知信行统一，最终目的就在于要提升“赶考”路上干事创业的成效。因此，每一个党员干部应以学习为先、以贯彻为要、以实干为重，把理论学习、调查研究、推动发展、检视整改贯通起来，把开展主题教育同贯彻落实党中央各项决策部署、同推
22、动本地区本部门本单位的中心工作结合起来，坚持干什么学什么、缺什么补什么，加强与岗位职责相匹配的学习实践,做到两手抓、两促进，力避两头空、两张皮，掌握做好工作的政策要求、专业知识、方法路径等，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导各方面实践、推进各方面工作的有力支撑，将学习、思考、感悟转化为攻坚克难、艰苦奋斗的强大革命动力。三、严作风，要将全面从严治党向纵深推进，做清廉表率者习近平总书记强调“深入推进全面从严治党，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化各级党组织的政治功能和组织功能，以严的纪律、实的作风、廉的操守确保各项工作落到实处。“我们党历经百年风霜依旧朝气蓬勃、经历千难万险越显锐意
23、勇毅，原因就在于我们党通过学习，深刻感悟党的初心使命，坚持刀刃向内、坚持严以律己，不断整肃党风政纪。在新征程上，我们要更好发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用，充分调动保护党员干部积极性、主动性、创造性，推动全党积极担当作为、不断开创事业发展新局面。一是要严守纪律规矩。要强化纪律引领，绷紧纪律之弦。严守纪法底线，把遵规守纪刻印在心。经常学习应知应会党内法规、国家法律，从中知晓行为要求和行为界限，坚决不触碰党纪高压线、不踩法律红线。要保持敬畏意识。忘乎所以、为所欲为，终将走向自我毁灭。有所畏惧才能行为端正、知进知退、知存知亡。要多关注通报案件，时刻反躬自省,决不重蹈覆辙。保持敬畏意识，心有所畏
24、才能行有所止。二是要锤炼实干作风。习近平总书记指出：“要培养担当实干的工作作风，不尚虚谈、多务实功，勇于到艰苦环境和基层一线去担苦、担难、担重、担险，老老实实做人，踏踏实实干事。”担当实干，是新时代每一名党员干部都应有的工作作风和优良品质，是成长成才、干事创业的现实要求与价值坐标。我们必须要以担当实干的作风，紧密结合单位实际，发挥主观能动性，多思考抓基层、促发展和提质量等工作，多思考推动基层工作高效开展的办法，多思考统筹落实各项建设的具体方案，做到能办的事马上办，难办的事想方设法办，需要协调的事合力去办，力戒形式主义、官僚主义，把工作往深里抓、往实里抓、往细里抓。三是涵养廉洁操守。“公生明、
25、廉生威，清正廉洁是我们党的政治本色，也是共产党人的政治品格。廉洁方能聚人、律己方能服人、身正方能带人、无私方能感人。一个人廉洁自律不过关，做人就没有底气。只有清正清廉不谋私利、公平公正不徇私情，做人做事才能腰板挺直、胸膛挺拔。要深刻领悟党的性质宗旨、初心使命、优良作风，树立正确的权力观、政绩观、事业观，以廉洁奉公树立新风、以反腐倡廉扫陈风、以正风肃纪纠“四风”，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权，切实筑牢防线、守住底线、不越红线，永葆清正廉洁的政治本色。同志们，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是一项长期重要政治任务。我们要自觉
26、提高站位，将学习成效转化为具体行动，不断学深悟透、增强能力、严实作风,不断开创事业高质量发展的新局面。2024年加强作风建设专题党课传承和弘扬党的优良传统，在作风建设上走在前作表率同志们：党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。习近平总书记指出：“我们党团结带领人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，很重要的一条就是我们党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风。这些光荣传统和优良作风是我们党性质和宗旨的集中体现，是我们党区别于其他政党的显著标志。”借此机会，由我为大家作一堂党课报告，与同志们共同交流。一、我们党历来高度重视作风建设作风建设是党的建设的重要组成部分。一个党的
27、作风怎么样，是由其党性决定的。作风建设是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党员世界观、人生观、价值观的外在表现，主要包括思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等内容。对我们共产党人来讲，能不能解决好作风问题，是衡量对马克思主义信仰、对社会主义和共产主义信念、对党和人民忠诚的一把十分重要的尺子。党的历代中央领导集体都非常重视党的作风建设，对党的作风建设理论的形成和发展都作出了重要责献，把加强作风建设作为实现新的目标任务的重要保障，推动党和人民事业实现大发展大进步。1942年2月，毛泽东在整顿党的作风中，郑重号召全党反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文
28、风。1949年3月，在党的七届二中全会上，毛泽东预料在全国胜利后党内可能出现骄傲自满现象,就提醒全党“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”。1979年初，邓小平在全国理论工作务虚会上分析了当时社会上出现的一些不健康现象，提出要从各方面采取有效措施，搞好我们党的作风建设。他指出：“为了促进社会风气的进步，首先必须搞好党风，特别是要求党的各级领导同志以身作则。”1979年11月，邓小平又作了高级干部要带头发扬党的优良传统的报告，指出：“为了整顿党风，搞好民风，先要从我们高级干部整起以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的
29、党的第三代中央领导集体始终高度重视抓作风建设，制定关于高级干部生活待遇的若干规定中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定等重要文件，先后开展了整党、“三讲”教育、保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动，全党精神面貌和作风状况焕然一新,为改革开放和社会主义现代化建设顺利推进提供了重要保障。历史和实践证明，我们党之所以能够团结带领人民取得一系列伟大成就，战胜一个又一个困难，很重要的一个原因就是我们党在长期实践中培育并坚持了一整套光荣传统和优良作风，为党和人民事业不断从胜利走向胜利提供了重要保障。二、习近平抓作风建设的持续思考与重要方法党的十八大以来，习近平总书记关于作风建
30、设的一系列重要论述，在总结继承党的作风建设经验的基础上，创造性地回答了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，既丰富和发展了我们党作风建设的基本理论，同时又赋予了作风建设新的时代内涵，开辟了作风建设规律性认识的新境界。习近平1969T975年在陕西省延川县文安驿公社梁家河大队插队、担任党支部书记；1982到河北正定工作，1983-1985年担任正定县委书记；1985年调任厦门市委常委、副市长，19887990年担任宁德地委书记,1990T996年任福州市委书记；1993年开始任福建省委常委，1999-2007年先后担任了福建省省长，浙江省省长、省委书记，上海市委书记。2007-2012年担任中央
31、政治局常委，2012年当选中共中央总书记。从正定，到宁德、福州，到浙江，到上海，再到中央，不管是担任县委书记、地委书记和市委书记还是省委书记，乃至全党的总书记，习近平立足不同时期作风建设的实际，着眼于解决群众反映强烈的突出问题，抓制度规范,抓贯彻落实，始终是坚定不移、坚持不懈、一以贯之的。（一）正定的六项规定正定是习近平总书记从政起步的地方。1982年3月至1985年5月，他先后担任正定县委副书记、县委书记。担任县委书记后不久，习近平给正定四大机关写了一封“共勉信”,号召大家“着眼于基层，着眼于实际“，兴起调查研究的新作风。他自己是怎么做的呢？习近平经常骑着一辆自行车，奔波在正定县的乡间田野。
32、100O多个日日夜夜，习近平同志的足迹遍及正定县25个公社、221个大队。他经常让县委干部走上街头搞随机问卷调查，有时他还把桌子往大街上一支,自己坐在那里听取群众意见。当时县委、县政府的大门也是敞开的，许多老农背着粪箧就进来了。后来，正定形成的许多文件和重大决策都跟这些调研有关。当时，习近平清楚地意识到干部作风存在着一些严重的问题。有的干部有比较严重的官僚主义，有的缺乏深入实际的调查研究，拍脑袋决策，还有的不深入基层，爱说假话、大话、空话。另外，就是会议多，三挤两占的，落实干工作的时间就没有多少了。1983年下半年，就任县委书记后没多久，他首先和县委班子成员通气，想用几项规定规范领导作风问题，
33、得到支持后，他就把县委办的几位同志叫到办公室，说了非常细致的起草思路，包括哪些方面、什么内容等。稿子写成后，他又几次审核，反复修改，征求领导干部意见。1983年12月6日，经县委常委会讨论通过，正式印发了中共正定县委关于改进领导作风的几项规定。第一，总揽全局，抓大事。要把主要精力放在党的路线、方针、政策的贯彻执行上，自觉地在政治上同党中央保持一致；第二，反对官衙作风，注重工作实效。要在调查研究上狠下功夫，县委常委都要在农村和厂矿学校建立若干个联系户和联系点，每年要有三分之一以上的时间深入基层；第三，搞好“一班人”团结，维护县委领导的统一。坚持每季召开一次常委生活会，开展批评和自我批评，不断增强
34、团结，改进工作；第四，以身作则，不搞不正之风。模范地遵守党章和关于党内政治生活的若干准则，不以权谋私，不搞特殊化，要求一般干部和广大群众做到的，领导干部要首先做到；第五，加强学习，不断提高领导水平。要根据工作需要，有针对性地聘请有理论、有技术专长的人开课，给常委讲授专业知识；第六，树立推心壮志，为四化争先创优。在国内找出各类同行业的先进典型，发奋比学赶超，力争使分管的工作在全区、全省、全国居于先进地位。“六项规定”找准当时的突出作风积弊，为领导干部定下规矩，形成制度，具有极强的针对性。按照“六项规定”要求，正定县大兴调查研究之风，开展“效率月”活动，县委领导带头，给下属机关作出榜样，大大提高了
35、办事效率。1984年初，习近平下乡到了朱河乡，乡党委书记一见到他，就诉起苦来：2月份，乡干部上县里开会17次，再加上乡里的会，会太多了。此外，要求上报的报表、总结、汇报和县里各部门下发的文件、简报、通知，太频繁了。更有甚者，上边来人，都点名要乡党委书记和乡长接待,迎来送往，太耗费精力了。习近平同志听后，非常严厉地说：“这件事，要在常委会上研究，要搞无会议日，每周起码两天，全县严格执行。除县委、县政府和县公安局三家外，其他单位一律不准出简报。违反者，第一次警告,第二次直接没收打字机。县机关干部下乡，找对口人员联系，不能大事、小事都缠住书记、乡长1984年3月10日，县委、县政府关于改进文风会风的
36、规定印发。力度之大、措施之实，前所未有。县委、县政府各类文件均在去年的基础上压缩三分之一；全县三级干部会议一般每年不超过两次，局部性和阶段性工作一般不召开会议；建立会议审批卡制度，批准后才能举行，乡书记、乡长参加的会议经县委书记、县长批准当时，每周二、三被确定为县直机关无会日。第一个无会日到了，习近平同志对县委办工作人员说，你们去了解一下执行情况。县委办工作人员迅速做了调查，结果发现，仍有5个县直机关单位照常开会。询问原因，回应是：不开会，怎么布置工作？真别扭。习近平同志斩钉截铁地说不行，就是要别扭别扭。会议缠身，实际工作怎么干？”随后这5个单位受到县委通报批评。可以说，“六项规定”和纠治文山
37、会海的规定集中体现了习近平30多年前对管党治党的理论思考和政治主张，与党的十八大以来关于领导作风建设的理论和实践是一脉相承。（二）宁德的十七条规定1988年6月，习近平调任宁德地委书记，是宁德地委班子中最年轻的一个。宁德这个地方很穷，并不富裕。后来习近平同志写了一本书叫摆脱贫困，就是记录他在宁德工作期间的思路和实践的。他在书中提出：“我们共产党人的权力无论大小，都是人民给的，也只能受命于人民，为人民谋利益。人民把权力交给了我们，我们在使用权力的时候就要让人民放心。怎么样才能让人民放心呢？一个很重要的措施是建章立制。建立一整套系统、全面的制度以制约和监督权力的使用，这是杜绝腐败的根本性措施”。1
38、989年3月，习近平牵头制定了领导干部廉洁自律的12条规定，主要包括（1）在职期间不准以任何名义占地营建私房。（2）不准个人介绍基建工程。（3）不准贪污受贿和索贿。（4）不准违反招工、招干、招生、毕业生分配、征兵、复员转业军人安置和人事调动的有关规定，私自安插子女、亲友，谋求特殊照顾。（5）不准在干部的提升、晋级和调配选拔上，违反组织原则和人事干部工作程序。（6）公务往来不收礼，不向基层单位索要各种产品、礼品，索购紧俏商品。（7）下基层不准大吃大喝。要严格要求按接待标准办伙食，按规定缴纳伙食费。（8）不准公车私用。如特殊情况私事要用车，要向车辆管理单位缴纳用车费。（9）不准利用职便以任何名义参
39、与经商办企业。（10）不准弄虚作假骗取荣誉或奖励。（三）敢于坚持原则，敢于碰硬，带头抵制各种不正之风；不准为违法乱纪的人和犯罪分子说情袒护、徇私枉法。（12）教育管理好家属子女和身边的工作人员。之后5月份又推动出台了关于党政机关廉政建设的若干补充规定，从规范领导干部乘车、住房、调研、生病慰问等5个方面作出规定：不准购买新的进口豪华汽车；不准修建超标准的办公楼、宿舍；领导下乡要轻车简从，不要到当地边界迎接上级领导；上级领导来检查工作，除有关人员外，不要层层增加陪同人员；今后领导干部生病，各部门、单位不要用公款赠送慰问品，不以各种理由，用公款向领导赠送礼品，如有违者，财务部门不予报销，领导干部要把
40、物品退还有关部门、单位或上交。这前后一共17条铁律，每一条都聚焦靶向、切中时弊、直击要害。比如“不准购买新的进口豪华汽车”，是由于上世纪80年代，国家放松对各级政府部门拥有车辆管制，地方政府自行采购用车额度剧增，大量进口轿车蜂拥而入，尤其处于东南沿海的福建通过各种途径进口豪华汽车的渠道比较多，也形成了购买豪华进口车的风气。比如“不要用公款赠送慰问品”，也是针对当时领导生病，单位都会用公款送礼表示慰问这样一个现象制定的。关于“不准以任何名义占地营建私房”这一条规定是很有针对性的。宁德很穷,干部也不富裕。但是当时宁德有一个突出问题，就是党员干部违规占地建房和多占住房。有的干部，能够耗资十几万，占地
41、300平，建房标准与其收入严重不符。这不是个例。闽东有个旧俗，盖房、修坟、娶媳妇，这是人生三大事。当地干部违纪违法占地建私房到什么程度？从1982年，全区7392名干部营建私房。其中，副县级以上干部242人，科级以上干部1399人，分别占这两级干部总数的49%和46%。盖房要钱，上万数万十几万。缺钱，就以权换钱，贪污受贿。没劳力，就无偿调用。少“三材”（钢材、木材、水泥），就侵吞计划内物资。甚至有人，连用于教育、扶贫、救灾和海岛建设的物资都敢占为己有。一些人建了私房还占住公房，甚至买地卖地、建房卖房，搞“地倒”“房倒”，从中牟取暴利。对此，群众意见很大，党的形象受损。1988年底，部署1989
42、年工作时，作为地委班子的班长，习近平说：要把查处干部违纪违法占地建房提上议事日程。清房工作开始后，遇到了各种阻力和困难。有人劝说地委领导：全区建房干部多，相当部分是科处级干部，人际关系复杂，牵涉面广，难度大,有风险，还是暂时不抓为好。面对非议，习近平不为所动:“我就不信，各级党委下定决心，放手发动群众，会有办不成的事！”在地委工作会上，习近平同志严厉批评了部分干部存在的畏难情绪，并表明坚定态度：”这里有一个谁得罪谁的问题，我们是得罪几千名干部，还是得罪几百万群众？！”这句话是不是很熟悉？在党的二十大报告中，习近平总书记在谈到全面从严治党时指出，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛殉治乱。最
43、终，在习近平的强力推动下，遏制歪风，立说立行。截止1990年底，全地区共清退公房1982户，清退面积88411平方米。对退出的公房，实行“两公开一监督”（公开办事章程、公开办事结果、加强群众监督），再合理分配。全地区共查结违法违纪占地建房干部3782人,其中处级99人，科级476人，给予经济处罚3446人,收回补罚款198.03万元。正是由于习近平的统筹部署和有力措施，刹住了宁德一些干部违纪违法占地建房的歪风，得到了当地广大干部群众的衷心拥护和交口称赞。（三）福州、浙江、上海的系列制度1990年，习近平同志担任福州市委书记，在任上先后提出和建立了领导干部“七不准”规定、加强党风廉政建设“十反对
44、十提倡“、党政机关干部“五条廉政纪律”、党政领导干部因公出国（境）“四严四宽”建议、贵重礼品登记报告制度、“一栋楼办公“统一平台监管机制、棚户区拆迁改造中的群众监督机制以及容错机制等一系列具有前瞻性的制度。这些制度都是针对出现的新问题，循序渐进推进。习近平在主政浙江四年半期间，同样把作风建设摆在突出位置。当时随着互联网逐渐普及，一些机关干部在上班时间炒股、打游戏、不务正业，同时，“门难进、脸难看、事难办”的现象受到群众诟病。2004年2月，习近平同志强调要加强机关效能建设。面对这场“刀刃向内”的探索实践,部分党员干部和单位的思想并不完全统一。归纳起来就是,一是觉得难，许多问题涉及体制，难以触及
45、根本；二是觉得烦，机关效能建设年年搞，年年都是老一套；三是觉得怕，担心动真格，挫伤干部积极性；四是觉得浮，认为这是上级布置的任务，抓一抓，过得去就行。习近平同志敏锐察觉了这些问题。2004年8月，在经过充分调研后，习近平直接推动省机关效能建设“四条禁令”出台：严禁擅离岗位，擅离职守；严禁网上聊天、炒股，玩电脑游戏；严禁中餐饮酒;严禁在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金。对违反“四条禁令”者，视情节轻重，分别给与批评、告诫、扣发岗位考核奖、调离岗位直接辞退或纪律处分。2007年，习近平同志明确当年是“作风建设年”，并结合浙江干部队伍作风建设实际，提出着力抓好六个方面的工作：一是大兴学习之风，
46、完善学习制度，大力弘扬理论联系实际学风；二是深化机关效能建设，进一步完善行政审批方式，深化政务公开制度；三是改进工作作风，严格控制各种名目的节庆活动,进一步改进会风和文风，坚持和深化领导干部下访、约访等制度；四是改进和规范公务接待，不得搞层层陪同，推行自助餐或者便餐、快餐；五是坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气；六是厉行节俭、反对铺张浪费，特别要重视解决好公款吃喝、公款旅游等问题，努力建设节约型机关。这六个方面的工作都很实，取得的效果是明显的。这些严格又具体的要求，从此为浙江党员干部绷紧了作风建设之弦，树立了新的鲜明导向。2007年习近平调任上海市委书记，虽然时间不长，但仍高度重视党风廉政的制
47、度建设。那几年，上海土地批租领域贪腐案件时有发生，当时上海土地批租都在区县层面操作,漏洞较多。习近平提出从土地市场管理着手规范，在有关部门努力下，只用了几个月实践，就促进上海土地交易市场开业，全市所有土地交易活动都通过这一平台公开进行。这是比较典型的从制度设计上预防腐败，也反映了全方位扎紧制度笼子，更多用制度管党治党，是习近平全面从严治党、狠抓作风建设的重要理念。（四）中央八项规定及实施细则党的十八大，习近平当选中共中央总书记。以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和顽强的意志品质，直面党内存在的种种问题和弊端，从制定和执行中央八项规定破题，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，进而
48、推动了全面从严治党，推动了党风、政风、社会风气好转。中央八项规定是我们党在十八大后制定的第一部重要党内法规，并以此为突破口拉开新时代作风建设序幕，开启了新时代中国共产党人改进作风的第一步。2017年10月27日，党的十九大闭幕刚三天，中央政治局就审议通过中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则，对八项规定精神成果进行巩固和拓展。2022年10月25日，二十届中央政治局首次召开会议，其中一项重要议程就是审议中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则，针对新情况新问题，对八项规定从调查研究、会议活动等8个方面为加强作风建设再次立下规矩。习近平总书记指出，我们抓中央“八项规定”贯彻落实，看起来是
49、小事，但体现的是一种精神。他强调，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入。要从解决“四风”问题延伸开去，努力改进思想作风、工作作风、领导作风、干部生活作风，努力改进学风、文风、会风，加强治本工作，使党员、干部不仅不敢沾染歪风邪气，而且不能、不想沾染歪风邪气，使党的作风全面纯洁起来。三、几点思考从当年梁家河的村规民约，到正定制定实施“六项规定”,到宁德制定执行“十二项规定“，至U福州的“七不准”“十反对十提倡“，到浙江的“四条禁令”“六个方面工作”，到上海的土地交易平台制度，再到中央“八项规定”，充分体现了习近平总书记抓作风建设的持续思考、重要方法和鲜明特征。一是坚持率先垂范。正如习近平总书记强调的：“保持优良党风政风，必须从党中央抓起、从高级干部做起。“言必行，行必果，承诺就要兑现。习近平总书记以身作则、率先垂范，为全党树起样板、作出示范，产生了巨大的头雁效应。在国家博物馆，展出了习
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