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1、蓬溪县环境保护局文件蓬环发200817号蓬溪县环境保护局2008年工作总结及2009年工作思路各股、室、站、队：2008年，在县委、县政府的正确领导和上级环保部门的关心指导下，我局坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以创建省级生态县为主线，狠抓污染源普查、污染减排、工业污染防治、城市环境综合整治、农村环境保护等工作，全面落实科学发展观，认真履行法定职责，积极服务发展大局，较好地完成了各项工作任务。一、2008年主要工作完成情况（一）全力以赴，稳步推进生态创建。县委十一届八次全会提出到2010年把我县建成省级生态县的目标,我们已委托具有资质的单位编制生态县建设规划。按照四川省级生态县建
2、设指标（试行）的要求，我县已经具备了5个基本条件，在33个考核指标中，我县的空气、水、噪声环境质量，COD、SO2排放强度，城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率等25个指标均达到省级生态县的指标，全县环境保护投入占GDP的比重、农民人均纯收入、城镇居民可支配收入等8个指标都已经接近省级生态县的指标。目前正在编制蓬溪生态县建设规划。全县有1个镇开展了省级环境优美乡镇创建；创建省级农业生态园区2个；创建文明生态村3个。（二）高度重视，切实做好污染减排。2008年，市政府下达给我县的减排任务是：COD削减量211.5吨，NH3-N削减量23.25吨。为切实做好污染减排工作，我们一是明确目
3、标任务，认真研究制定污染减排措施，对2008年全县污染减排重点工作任务细化分解，将污染减排纳入年度目标考核，实行 “一票否决”，进一步增强了实施污染减排的责任感和紧迫感。二是突出工程减排。以推进集中式污水处理设施建设促进COD和NH3-N减排，投资680万元建成了日处理5000吨的清源污水处理厂并于2008年11月投入使用，投资162万元建成日处理2000吨的文井镇人工湿地污水处理厂并于2008年8月投入使用，同时加快了县城市污水处理厂（二期）工程建设步伐，该项目已于2007年10月31日经省发改委以川发改投资2007674号文件批准立项，2008年1月24日以川发改投资200842号文件批准
4、初步设计，排污干管施工图（清源污水处理厂至上堰、城东片区、北延工程片区、上游工业园区）于2008年8月通过审查，2008年6月已到位中央预算内工程建设资金1500万元。我县主要污染物COD削减240吨、NH3-N削减26.4吨、SO2排放量在800吨以内，超额完成了年度减排任务，为全面完成“十一五”减排任务奠定了基础。（三）强化监管，认真开展环保专项行动。2008年，我局结合环保专项整治行动，共出动环境执法人员233人次，检查企业220余厂次，进一步加强现场监管力度，强化污染防治，改善环境质量。一是继续开展整治企业违法排污专项行动。制定了整治工作方案，根据全县环保工作中存在的重点和难点问题，集
5、中开展环保专项行动后督察，对污水处理厂和垃圾填埋场等重点行业进行专项检查，切实解决了当前突出的、群众反映强烈的环境问题，积极推进了社会主义和谐社会建设。二是开展饮用水源地保护专项整治，依法取缔饮用水源地二级保护区范围内排污口，并加强集中式饮用水源地的延伸保护，对有可能影响集中式饮用水源地二级保护区水质的污染源，责令限期整改，消除安全隐患。三是突出重点流域、敏感区域环境整治。今年以来，我们加强了对芝溪河、小潼河沿河企业的巡查和突击检查力度，进一步规范企业环境行为，消除环境隐患，确保涪江流域环境安全。（四）精心组织，全面完成污染源普查。污染源普查，是国务院从经济社会发展全局确定的一项重大基本国情调
6、查。在2007年做好各项前期准备的基础上，今年进入全面普查阶段。我局认真制定污染源普查实施细则、管理制度、工作质量考核细则及档案管理办法等，组织对全县普查指导员和普查员进行了全面普查阶段培训，保障普查工作有序开展。组织全县普查员对镇、村进行清查摸底登记和核定工作，在全面清查的基础上筛选出161个工业源（其中76个一般源、85个重点源）、517个生活源和1个集中式污染治理设施作为我县的普查对象，建立了清查底册，开展全面清查。经数据汇总和多轮审核，最终形成总体报告报市普查办，普查工作完成质量获得上级好评。（五）统筹兼顾，全面做好业务工作。一是强化建设项目环保审批服务。全年共审批建设项目32个，其中
7、环境影响报告表（书）11个、环境影响登记表21个；组织对3个“三同时”项目进行竣工环境保护验收。区域环评工作取得进展，上游工业园区域环评已获市环保局批准，金桥工业港区域环评正在申报中。为赤城湖文化旅游创意产业基地和宝梵佛学文化艺术博览苑等重大项目环评工作提供全程服务。二是加大行政执法力度。采取各种形式，严厉打击环境违法行为，今年共发出限期补办环评审批手续12份，发出限期整改通知书9份，立案查处2件，罚款2件共3000.00元，及时纠正企业不当行为；对不能实现稳定达标排放的汇强油脂有限公司和弘桥实业有限公司等2家企业实施限期治理；结合环保专项整治行动，对2007年以来被取缔关闭的鸿发造纸厂、长期
8、停产的丰华纸业、炬叶纸厂停电、停水、设备拆除等落实情况和畜禽养殖场污染治理等情况开展了后督察，防止死灰复燃。三是认真开展农村环境综合整治。配合县城乡环境综合整治办公室积极开展农村环境综合整治工作，在大石镇天宫堂村、拦沟堰村修建人工湿地污水处理系统26户，农房风貌改造6户，修建花台157米、绿化带118米，公路硬化81平方米，修建户间道路183平方米，修建水沟106米；认真组织开展规模化畜禽养殖场专项执法检查，规范畜禽养殖场污染防治和综合利用，对华盛农牧科技发展有限公司养猪场废水实行限期治理，保护和改善了农村生态环境。四是开展危险废物和放射源环境管理，实行排污许可证制度。强化危险废物的规范化转移
9、、处置，消除安全隐患。强化核与辐射安全监管，对全县13家医疗机构申领辐射安全许可证做好了预审工作；全年共发放（换领）排污许可证91家，进一步规范了污染企业的排污行为，为环境监管提供依据。五是广泛进行环保宣传教育。广泛宣传环境保护法、环境影响评价法、排污费征收使用管理条例、医疗废物管理条例、四川省危险废物污染防治办法等法律法规以及国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定和全国第六次环境保护大会精神，努力提高公众特别是决策者和经营者的环保意识。针对沱江流域、松花江流域环境污染事件，我们在全县广泛开展环境警示教育，使人们保护环境的紧迫感和责任感进一步增强；同时，利用“4.22”地球日、“6.5”世
10、界环境日、专项行动等，在全县开展环境保护宣传活动，印发环保宣传资料2000余份，悬挂大型户外宣传画2幅，悬挂街道横幅标语16幅，极大地增强了广大人民群众的环保意识。六是着力提升环境监测水平。环境监测站以提高监测水平、提升人员素质为重点，强化管理，扎实开展学习和培训活动，积极参加省市组织的各种培训，完成实验室装修和搬迁，为监测站达标建设奠定了基础。全年共获取各类监测数据260余个，为环境管理、环境信访、污染源普查等提供了科学依据。并在赤城湖新建了空气环境质量和降水监测背景站，为省环保局掌握全省丘陵地区空气环境质量提供服务。（六）以人为本，信访调处、提案办理扎实有效。近年来，随着我市社会经济的快速
11、发展，城市化进程的不断加速，矛盾纠纷日益增多，环境信访工作面临着许多新情况和新问题。2008年，我局坚持以人为本，把维护群众环境权益，切实解决群众关注的环境问题作为工作的出发点和落脚点，为群众排忧解难，维护社会稳定和谐。一是畅通信访渠道。以环保“12369”热线为载体，公开受理群众的环境投诉，解决环境纠纷。二是对重要环境信访案件实行督办制，对群体性信访采取专人定案制度。三是强化环境信访处后督察。环保局纪检组不定期对重点环境信访调处结果进行回访，确保污染纠纷得到妥善解决，保障群众生命财产安全。经过努力，有效解决了环境信访连年递增的趋势。四是在中、高考期间加强噪声监督管理。我局与县规划和建设局、县
12、文体旅游局、县公安局、县城管局、县工商局等部门联合执法，对2个考点和11个学生集中食宿点进行了严格检查，对县城区的11家文化经营场所实行了限时降噪经营，对17个建筑工地限时停工，就在此期间现场检查共85次，受理投诉1件，办结1件，为考生创造了一个安静的学习、生活和考试环境。今年，我局共受理、调处各类环境信访和投诉66件，处理率达到100%，办理政协委员建议1件，做到件件有落实，事事有答复。（七）亲民务实，队伍素质得到提升。继续开展了“四好班子”创建活动和“树四个形象，建文明行业”行风建设活动，严格执行中纪委“五不准”、环保总局“六条禁令”和省环保局“五条规定”，按照“忠于职守、业务过硬、作风优
13、良、纪律严明、务实高效、清正廉洁”的目标，加强环保队伍作风建设。加强党的建设和党风廉政建设，按照市、县统一安排部署，扎实开展深入学习实践科学发展观试点活动，取得明显效果。二、存在的问题和不足在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，我县的环保工作还有一定差距，环境形势依然严峻。还存在一些问题和薄弱环节：一是生态创建进展迟缓。2010年建成省级生态县是县委县政府的统一部署，但全县生态创建细胞工程进展不尽如人意，城镇环境基础设施、减排重点工程推进力度不大，进展迟缓，势必影响生态创建和“十一五”减排任务的完成。二是能力不足，制约了环保业务的正常开展。随着我县
14、经济不断发展，由于环保力量，尤其是环境监测专业技术人才的欠缺，致使环保监管履盖范围不广，难以发挥环保的威慑作用，不能适应新形势发展要求；环保经费仍然十分困难，执法手段还比较落后；环保工作人员的业务素质有待进一步提高；内部控制管理制度，特别是激励机制还需进一步完善。三、2009年工作思路2009年环保工作总体思路是：以党的十七大精神为指针，以科学发展观统领环保工作，大力推进生态县建设，切实加强污染减排工作，深入开展环保执法专项行动，不断强化队伍作风和廉政建设，切实解决危害人民群众健康的突出环境问题，提高生态环境质量与社会和谐水平，推进全县经济社会在更高层次和水平上实现更大跨越。（一）扎实履行职责
15、，奋力推进生态县创建。一是加大生态县建设工作力度，优化城市环境质量。进一步完善生态创建领导体制及工作机制，加强创建工作的指导和督查。二是继续抓好环境优美乡镇及生态示范村的创建、申报工作，完成环境优美乡镇、生态村、绿色学校、绿色社区等细胞工程创建目标。力争基本达到生态县建设指标要求。三是依托生态建设，加强农村生态保护，继续抓好生态农业建设，积极开展有机、绿色食品推广认证工作，提高农民收入。四是发展循环经济，推进清洁生产和ISO14000环境管理体系及环境标志认证工作。切实按照“减量化、再使用、可循环”的原则，把清洁生产、资源综合利用、生态保护和绿色消费等融为一体，大力发展循环经济。（二）狠抓污染
16、减排目标不放松，确保圆满完成年度减排任务。紧扣年度减排目标，狠抓减排重点工程建设，确保减排目标的如期实现。一是继续严把项目准入关，加大源头控制力度和协调引导力度，努力实现结构减排。二是进一步加快县城市污水处理厂（二期）建设步伐，提高生活污水处理率，确保2009年6月厂区工程开工建设，2010年11月建成并投入使用，实现工程减排。三是全面完成省级和市级限期治理挂牌督办项目，切实抓好民生工程。四是加大企业监管，严肃查处违法排污行为，努力实现管理减排，千方百计完成主要污染物总量控制及减排任务。（三）继续开展环保专项行动，严厉打击各种违法行为。一是继续整治饮用水源污染。巩固和扩大成果，集中整治饮用水源
17、保护区内的各类环境违法行为，做好水源保护地水质监测、日常巡查及监督执法工作，确保饮用水安全。二是突出治理危害群众健康和影响可持续发展的重点环境问题。加强区域性、流域性和结构性环境污染治理，加强对废弃危险化学品的管理，切实防范污染事故。三是加大排污费征收力度，努力增加费源，对拒缴的单位和个人依法进行处罚。（四）严格建设项目环境监管，完善保护环境与经济发展综合决策机制。一是严把新建项目“准入关”。严格执行环境影响评价法，坚持“先评价、后建设”原则，严把项目审批关，确保建设项目环评率达到100%。二是强化新建项目环保“三同时”检查和竣工验收工作。加强新建项目落实环保“三同时”措施情况的现场执法检查，
18、提高检查频次，严厉查处未批先建和违反“三同时”制度的违法行为，全面提高建设项目环保“三同时”竣工验收率。三是深化审批制度改革，加强政务服务工作。坚持服务与监管并重，履行“热情服务、认真把关、依法审批、规范管理、严格执法”的宗旨，缩短项目审批时间，简化审批程序，提高审批效率。逐步实施建设项目环保审批、竣工验收网上公示制度。（五）加强环境宣传教育，健全公众参与机制。进一步加大环保宣传力度，借助舆论声势推进环保工作。重点加大生态建设、污染减排、环保法规等宣传教育，营造人人参与的浓厚氛围。灵活运用多种宣传手段，加强重点环境问题的披露和典型环境违法案件查处情况的报道工作，形成强大的舆论声势，树立环境执法的权威。（六）强化能力建设，努力造就一支高效廉洁的环保队伍。加强教育培训，加快环保队伍的知识更新速度，完善干部知识结构；加强政风、行风、效能建设和党风廉政建设，增强服务意识，加强政务公开和政务信息报送工作，树立环保部门新形象。二八年十二月四日主题词：环保 2008年 总结抄送：市环保局，县委办公室，县人大常委会办公室，县政府办公室，县政协办公室。签发：唐 惠 承制：县环保局蓬溪县环境保护局办公室 2008年12月4日 印（共印20份）10