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1、第 1 页 20XX 年财务纳工作计划1 特征码 SteVvGAJkrpsYTzoZTSd 20XX 年林业计财工作的总体要求是：必须始终坚持统筹兼 顾这一林业计财工作的基本方针，从宏观和长远的高度谋划林 业发展全局，调整完善生产力布局，转变林业发展方式，通盘 运筹发展规划和建设任务，积极争取政策和资金支持，突出重 点注重效益，优化结构提高质量，强化项目和资金管理，促进 现代林业又好又快发展。 一、真抓实干，推动林业发展再上新台阶 一是统筹做好 20XX 年计划安排，抓紧落实各项保障措施。 全力做好新增中央投资任务的完成，确保在今年 2 月底以前全 面完成 36.5 亿元中央投资计划;抓紧衔接
2、落实营造林计划，搞 好新增国家投资、预算内基本建设投资以及地方和社会投资的 统筹协调，确保把 60%以上的投资集中用于确定的重点区域;做 好林区棚户区改造工作，提出合理的建设任务，争取行政性收 费减免等政策性支持。 二是积极争取南方冰雪灾害和地震灾后恢复重建资金。争 取各级财政增加灾后林业恢复重建专项资金;建立落实政策性森 第 2 页 林保险和林木良种繁育补贴制度;对因灾形成的造林债务和基层 单位职工住房毁损进行统计核销，并把林业灾害救助纳入相关 救灾资金渠道。 三是加快木本粮油产业发展。做好全国油茶产业发展规 划报国务院审批工作和以油茶、核桃、油橄榄为重点的全 国主要木本油料产业发展规划的编
3、制工作，研究提出全国木 本粮油的产业发展方案;组织编制全国山区综合开发县木本粮 油产业示范实施纲要 。 四是搞好规划编制，从宏观上谋划现代林业建设。做好林 业发展“十二五”和中长期规划基本思路编制工作;编制即将到 期的重点生态工程后续规划;组织实施好汶川地震灾后恢复重 建生态修复专项规划 雨雪冰冻灾后林业生态恢复重建规划 全国森林防火中长期发展规划 全国林业有害生物防治建设 规划 国有林区棚户区改造工程规划等六项新的专项工程规 划。 五是做好林业建设项目储备工作。做好森林防火、林业有 害生物防治、国家级自然保护区建设、湿地保护与恢复、林木 种苗基础设施建设、国有林区森工非经营性项目以及棚户区改
4、 造等项目可行性研究报告和实施方案的编制工作。 二、强化协调沟通，解决和落实各项惠林政策 一是研究天然林保护工程到期后的政策措施。全面总结天 然林保护工程实施以来取得的成效和经验，研究提出工程到期 第 3 页 后的政策建议和资金需求;加快剥离企业办社会职能，推进森工 企业体制机制改革，理顺国有林区森林资源管理体制;健全职工 基本养老、医疗、失业、工伤和低保等社会保障政策，实现应 保尽保。 二是建立政策性森林保险机制。研究森林保险纳入政府补 贴的标的、险种、保费率、补贴标准、环节和手段等具体措施， 并选择部分省区市开展试点。 三是落实国有林场改革相关政策。根据国务院即将批准的 关于加快国有林场改
5、革的实施意见 ，将生态公益型国有林场 人员和机构经费纳入地方同级财政预算;摸清国有林场本底数据， 详细掌握林场面积、在职和离退休职工人数、职工参加社保的 种类标准等基本情况。 四是完善森林生态效益补偿基金制度。落实中央 9 号文件 规定，建立和完善地方森林生态效益补偿基金;多渠道筹集资金， 积极探索建立市场机制下的生态补偿机制。 五是积极研究对策，贯彻执行新的育林基金征收使用管 理办法 。充分考虑育林基金改革后可能出现的相关问题，研究 制定实施细则;将林业行政事业经费纳入同级财政预算，严禁挤 占、挪用育林基金。 六是努力争取建立林业补贴制度。建立林木良种繁育补贴 制度，并选择部分省区市开展试点
6、;将油茶生产机械纳入财政农 机具购置补贴范围，研究制定对种植油茶等木本油料作物的补 第 4 页 贴政策。 七是完善林业用油量的测算、统计、核实和汇总。核实营 造林、森林管护面积、木竹生产量等用油量基础数据，对林业 因成品油价格调整影响增加的成本，由中央财政通过专项转移 支付的方式给予全额补贴。 三、严格管理监督，进一步提高林业经济运行质量和效益 一是加大林业资金监管力度，切实提高管理水平。进一步 强化中央新增林业投资和灾后恢复重建资金的监管;从项目安排 的源头抓起，细化落实工程各实施环节的责任制;加强对工程招 标、物资采购、作业设计报批、资金拨付等环节的监督。 二是做好林业建设项目的竣工验收工
7、作。对林业项目竣工 验收工作进行周密部署，全面完成对省级林木种苗示范基地的 竣工验收工作。 三是加强林业建设项目的规范化管理。完善林业项目建设 及管理标准化体系，在项目立项及可行性研究、编制实施方案、 工程建设及检查验收等环节出台一系列的建设标准和规范。 四是严格部门预算专项资金的使用和管理。严格按项目申 报指南要求和财政支持方向，组织项 第 5 页 项目申报和项目审核;及时完整地将项目预算批复下达到项目承 担单位，严防资金的滞留和截留;配合做好财政项目支出预算的 绩效考评试点工作，提高资金的使用效益。 四、树立全球意识，全面提高林业对外开放合作水平 一是坚定信心应对危机。分析研究国际金融危机对经济和 产业的影响，在对外开放合作中不断提高全行业的国际竞争力 和抗风险能力;及时了解掌握林产品对外贸易受国际金融危机的 影响，做好监测、预警和应对工作，努力实现 20XX 年林产品外 贸总额突破 800 亿美元的目标。 二是加强“引进来” ，不断提高利用外资规模和质量，注重 引进先进的技术和管理理念。做好世界银行贷款五期、亚洲开 发银行贷款一期和欧洲投资银行贷款项目的前期筹备工作;利用 新一轮国际产业转移的机遇，做好利用外资重点领域的备选项 目规划;防止低水平重复引进，避免引入消耗大量资源、产品附 加值低、高能耗、高污染的项目。