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1、城乡规划问题及应对,（二）,2,目 录 一、城乡规划是城乡建设的龙头 二、建设紧凑型的城市, 亦是生态的城市 三、以人为本, 建设宜居、和谐的城市 四丶新型城镇化、城乡一体化与新农村建设 五、科学决策和民主决策,二、建设紧凑型的城市, 亦是生态的城市,人均为水资源世界水平的1/4，且空间分布极不利：淮河以南耕地占38%，水占80% 人均能源为世界水平的1/2，中国已超过日本，成为仅次美国的第二大石油消费国。 人均耕地1.39亩，为世界水平的40%,山地、丘陵、高原占耕地66.0%,1986年,1996年,2004年,按1996-2004年土地扩张模式,苏州土地存量还可以开发建设5-6年, 20
2、09年将用光,若不保护基本农田,苏州存量只够8-9年,2012年全用光。 深圳若按2000-2006年年均耗用36平方公里速度,不到7年耗尽。(2007.10),苏州,苏州,苏州,无锡,昆山,常熟,太湖,太湖,太湖,土地资源已迅速逼近底线：最近7年我国耕地锐减了整整1亿亩，根据中国城市建设统计年报，1991-2000 年间，我国设市城市建设用地平均每年增长 1022 平方公里，平均每年征用土地122.万亩；2002 年占用耕地 280.0 万亩，近两年建设用地平均增加值是前十年的 2.3 倍，征用土地平均是前十年的 3.2 倍。城市土地资源利用的可持续发展自由论坛规划学会2004.4 中国国土
3、资源部(2007年4月)12日公布了2006年度全国土地利用变更调查结果报告。报告显示，截至2006年10月31日，全国耕地面积为18.27亿亩，比上年度末净减少460.2万亩，全国人均耕地面积1.39亩，逼近18亿亩的红线。,纽约郊区,洛杉矾郊区,Car pool,以往人们批评城市“摊大饼”，于是组团式城市倍受推崇，让郊野大自然穿割城市中来，这确实有利于改善城市的生态环境，但往往使城市被人为地划分成若干小城镇，不但增加了彼此交通联系的距离，更重要是切断了人气，降低了城市的繁华度，不利于第三产业的生存与发达。 从简单的几何学原理也知道，同样的面积，圆形的周边长度最短，即最紧凑，也就意味着提高城
4、市的效率。只是当城市规模过大之后，造成城市与大自然的隔离，这时打破“摊大饼”格局才成为必要。,堪培拉建设在车轮上的大村庄,漫延式的分散布局使得城市必然造成过份依赖小汽车，这十份不利于节省土地、节省能源，是不可持续的。 在美国延续了近一个世纪的郊区化，终于认识到 “拥有大块基地的独立式住宅已变得越来越不切实际。维持两辆小汽车的花费一年多达10，000美元”。,紧凑城市 (Compact)： “城市的经济和社会重要性最终依赖于由空间密度提供的使用方便的交通，以及利用这种机会的人们和机构的绝对多样性”， “强调混合使用和密集开发的策略导致了人们居住得更靠近工作地点和日常生活所必须的服务设施。那样小汽
5、车就成为一种选择而不是必需品。”欧共体：Greenpaper on the Urban Invironment 1990 P9 中国建设紧凑型城市明智选择。,以往人们批评城市“摊大饼”，于是组团式城市倍受推崇，让郊野大自然穿割城市中来，这确实有利于改善城市的生态环境，但往往使城市被人为地划分成若干小城镇，不但增加了彼此交通联系的距离，更重要是切断了人气，降低了城市的繁华度，不利于第三产业的生存与发达。 从简单的几何学原理也知道，同样的面积，圆形的周边长度最短，即最紧凑，也就意味着提高城市的效率。只是当城市规模过大之后，造成城市与大自然的隔离，这时打破“摊大饼”格局才成为必要。,组团式城市不如带
6、型城市紧凑，既有生态又有文态。建设部仇保兴副部长列举了八个盲目之三就是“盲目提倡多组团的空间布局”。全国城市总体规划修编工作会议,东营市历史演进图,东营市中心城区总体规划(2005-2020),人口密度与 人均道路长度关系,人口密度与 人均汽油消耗关系,引自:b城市化的世界全球人类住区报告1996 联合国人居中心(生境)编著,沈建国等译中国建工出版社1999版,“以人们愿意步行的距离确定了TOD模式的主要区域。距离取值为平均大约五分钟的步行距,400600m。在离车站服务半径内,其中大约有511公顷的区域要进 行TOD模式的开发”。,紧凑型的城市有利于发展公共交通,节能、节地的距离,交通的目的
7、不是运输车辆,而是运输人!,紧凑型的城市有利于发展公共交通,节能、节地,理查德解释:“其实许多城市的一些活动场所及功能、如剧院、仓库、照相冲印店以及某些工业生产不需要许多自然光源甚至只需要人造光源。”并作了图示:,蔓延式,紧凑式,在两幅图中都有一座旅馆、一座影剧院、在一个酒吧、三个饭店,两个咖啡屋、一个仓库15个办公场所和120套居住单元。,紧凑式街区少了停车场,加油站,却多了2座屋顶温室花房,2倍的乔灌植物、室外咖啡馆。从三楼上望出去的美好景色,从四楼上伸出的连接其他街区的步行天桥。 紧凑型街区更加安静,没有烟尘:并且在普通的且夜晚,也有比前者多10倍的星星镶嵌在清澈的夜空,几乎可以说是晶莹
8、剔透。,旧金山 Bridgeway Plaza 街区,旧金山 Maritime Plaza,观塘位置图,方案经过5轮咨询，容积率从7.98降至7.5（是上海中远两湾城的两倍以上），住宅高度140-170m.(50层以上),方案确实是反复推敲,精益求精的: 消除屏风效应-通风廊-大型景观窗口,形成公共休憩空间； 全天候公共交通总汇，全面行人专区，人车分隔，直达各种交通工具； 多层次，多元化公共服务设施，维持平民化，街舖，小商舖，市集； 保留25棵大树，移植70棵，新植500棵，绿化率近30%。 方案进行了交通影响、环境、排水、汅水、食水、公共管道、空气流通、景观影响等8项技术评估。,观塘工业大厦
9、多为15层左右的高层建筑,香港发展局局长林郑月娥(现政务司长)在致词中说：“香港由于面积和土地的限制，加上人口的压力，高密度和垂直高层的发展模式便成了香港唯一可行的选择”。（居住容积率港岛为10,九龙9,商住12,）。而且，“我们还有计划把郊野公园的范围从40%扩大至45%的总陆地面积，那即是说，差不多一半的香港土地都不能发展。香港的郊野公园生态系统是我们非常重要的资源，也是香港城市可持续发展的重要一环。它们不但保育了大量野生动植物物种，也为香港市民提供了一个离开城市繁嚣的康乐和休闲的广阔空间。” 显然,正是由于香港城区高度的 “密”,才换来了城郊的 ”疏”, 使香港整体的生态环境得到保障。,紧凑型的城市,省地,使大自然少被人类建设活动所侵扰;紧凑型的城市,减少人们对汽车的依赖,节能、环保;紧凑型的城市使公共服务设施多样化和方便;紧凑型的城市使城市运营更高效。 紧凑型的城市应该是、可以是生态良好的城市。,