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1、个人简介,1987年毕业于大连海运学院航海系海船驾驶专业；,1987年2001年8月先后在:大庆245轮； 远洋拖轮“沪救101”轮； 远洋杂货船“TONGSHUN”轮、外派散货船“GMB NO.1”轮； 客滚船“南海明珠”轮、“银河公主”轮 历任水手、见习三副、三副、二副、大副、船长（高级船长）。,郑 健,个人简介,2001年8月2005年12月 原烟台救捞局银河轮渡有限公司副总经理 （期间2001年10月至2004年8月就读大连海事大学载运工具运用工程专业 研究生 获工程硕士学位）（高级工程师） 2005年12月2007年12月 烟台打捞局救捞业务处 处长 2007年12月至今 交通部救捞
2、局救助指挥处 处长 2002年起担任交通部海事局安全管理体系 A类审核员,海上险情应急处置与救助,交通运输部救捞局救助指挥处 郑 健,近年来重大突发危机事件,加强重大 危机的应急 管理工作 势在必行、刻不容缓!,组织、协调、指挥,海上突发事件应急处置,极其关键的环节,决策指挥者正确的应急决策、指挥对于成功处置重大突发应急事件起到关键性作用！,一、应急指挥的定义,一、应急指挥的定义,“应 急”,需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事故发生或减轻事故后果的状态，有时也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。,一、应急指挥的定义,岸基支持、指挥； 现场救助船舶作业人员的指挥
3、。,二、应急指挥系统,二、应急指挥系统,2003非典,伴随着国家对应急管理工作的高度重视及各项应急预案的相继完善和出台，我国已初步建立起运转有效的应急指挥系统。,2009.8月,二、应急指挥系统,救捞系统于2006年12月28日印发了国家专业救助打捞力量应对水上事故行动方案及救助专业预案其中有14个预案（救捞救字【2006】345号）；后来又陆续印发了交通部救助打捞队伍响应长江三峡库区重特大事故抢险打捞应急预案（交救发【2008】17号）；又在反恐和雨雪冰冻期间印发了相应的专项行动预案反恐怖袭击和紧急情况应急处置预案（救捞救字【2008】122号）、救捞系统抗震救灾行动预案。另外，目前我们还正
4、在制定大型沉船的快速打捞预案。,二、应急指挥系统,声音,图像,位置,应急指挥能力的高低直接与海上突发应急事件处理好坏相关密切相关。同时，一个高效的应急指挥系统是确保突发事件能够得到有效处理的保障。,三、应急指挥的形式及原则,三、应急指挥的形式及原则,三、应急指挥的形式及原则,救捞总值班室,飞行队值班室,打捞局业务调度值班室,救助局救助值班室,三、应急指挥的形式及原则,海上应急救助的指导原则：,以最快捷的方式，获取最准确的信息情报； 以最科学的决策，制定最完善的施救方案； 以最有效的手段，配备最精干的救助力量； 以最满意的效果，回馈最迫切的社会期望。,三、应急指挥的形式及原则,指挥行动中一般应遵
5、循的原则,1） 获取救助抢险信息要尽可能快速和详尽；,2009年4月8日,东海局“东海救169”轮前往东海1号位西北63海里处救助碰撞遇险油船“利华6”轮。,4月8日0340时，浙江油船“利华6”轮（载4500吨0#柴油，17名船员。）在3447N/12240E处与台湾籍货船“长果”轮发生碰撞， “利华6”轮船艉右方被撞，艉倾。 “东海救169”轮前往救助，0900时起拖。0940时，东海第一救助飞行队派遣固定翼“B3631”赴现场未发现泄漏的油污，1525时，安全返回。 9日1640时，“东海救169” 拖带“利华6”轮抵达连云港港外滞航。1739时，在“云港9号”的协助下开始吊拖进港。19
6、55时靠妥连云港25万吨煤码头，解缆移交海事。“东海救169”轮及“华英390”艇在原地待命。,东海救169,三、应急指挥的形式及原则,指挥行动中一般应遵循的原则,1） 获取救助抢险信息要尽可能快速和详尽；,2） 命令下达要简洁、准确、尽可能使用专业语言，不能产生歧义；,3）指挥要科学合理，研究好的方案要及时给现场下达和保持必要的沟通，避免延误；,4） 具有可操作性；,5） 对一件事情下达命令，要确保前后一致，不要矛盾和重复；,6） 上级部门要统一指挥、协调一致，要尽量避免越级指挥、多头指挥使现场或一线执行人员无所适从；,三、应急指挥的形式及原则,指挥行动中一般应遵循的原则,7） 指挥通过多个
7、层面时，要确保指挥通路的畅通。,8） 在紧急事件时，可打破常规进行指挥。,9） 对多次指挥中出现的共性问题，完成任务后要进行后评估，并提炼以至必要时形成规章制度。,10）特别注意：在相关国际公约(SOLAS第九章1994年5月的修正案)和及NSM体系中都明确规定：当船舶、船员安全及海洋环境免受污染时，船长对涉及现场安全和防止海洋环境方面有最终决定权。因此救捞指挥者要充分考虑应急救助抢险打捞现场的实际情况，科学指挥并充分尊重现场指挥或船长的意见和建议。,例如： 专用救助船舶调度指挥管理办法（交救发2003265号）、 专业打捞船舶调度管理办法（试行）（交救发2003475号） 、 动态待命救助值
8、班制度以及交通运输部救助航空器飞行管理规定和渤海湾救助联动机制实施方案的出台，就是结合救捞系统多年应急救助、抢险打捞的实际情况所出台的一系列规章制度。,四、应急救助协调指挥在实践中的运用,四、应急救助协调指挥在实践中的运用,应急救助的特点：突发性和时效性， 要求处置果断、快速、准确、科学、稳妥，符合客观实际和专业特点。,四、应急救助协调指挥在实践中的运用,要自身定位准确；最快捷的方式获取信息。,要有高超的协调组织能力。,要随时保持与主管领导和上级的热线联系。,协同应对，快速反应。,例如： 在进行人命救助的同时，一旦船舶即将沉没，也应及时通报辖区的打捞单位；飞机在单独进行海上空中救援的同时也应及
9、时与辖区救助单位通报，大家形成一种合力，必要时救助局也应给予尽可能的支持和支援。,“适时”、“适度”,四、应急救助协调指挥在实践中的运用,总之，协调处理突发性应急救助事件时，要因人、因事、因时而异，从而实现快速准确地协调处置的目的。,五、日常值班与值班制度,五、日常值班与值班制度,五、日常值班与值班制度,值班的重要性：,值班是我们日常工作的一部分，甚至是主要工作。所以说，大家在值班过程中应严格遵守各种值班制度，充分认识到本职工作的重要性，并将这种认识落实在思想上，贯彻在行动中。,六、具体救助案例剖析,六、具体救助案例剖析,什么叫典型案例？,具有一定的代表性和重要借鉴意义的案例。,有代表性，能过
10、引起业内人士的思考和借鉴；,典型案例的作用？,对今后的工作有一定的指导意义；,把它归纳总结找出规律性的东西上升到理论层面后，可以形成必要的制度和对已有的预案进行升级和补充。,六、具体救助案例剖析,救 助 飞 机 和 救 助 船 配 合,顺东轮,南海救101轮,东海救195轮,直升机B-7106,六、具体救助案例剖析,应急处置经验：,该起救助案例的成功处置得益于训练有素的专业应急救援队伍。,该起救助案例的成功处置得益于应急指挥系统的运转高效；得益于相关单位和谐密切配合，救助力量科学合理地调配。,六、具体救助案例剖析,救 助 飞 机 和 救 助 船 配 合,鲁龙渔4716,北海救112轮,北海救1
11、59轮,直升机B-7313,北海救198轮,六、具体救助案例剖析,应急处置经验：,多年的立体救助显示了强大的威力；救助联动机制的建立初见成效。,得益于对救助技术的不断探讨。,六、具体救助案例剖析,船 、 机 、 应 急 队 配 合 救 助,安泰江轮,东海救112轮,直升机B-7310,东海救198轮,六、具体救助案例剖析,应急处置经验：,用救生筏摆渡方式救助遇险人员在该起案例中被有效、成功应用。,发挥专业救助航空器救助的快速性。,在极其恶劣的海况下，专业救助力量的作用不可替代。,六、具体救助案例剖析,船 机 配 合 救 助,“银河公主”轮,北海救112轮 （一号位）,北海救131轮,直升机B-
12、7310 （蓬莱机场）,六、具体救助案例剖析,应急处置经验：,本次救助专业救助船舶出动迅速，是一次较为成功的群体人命救助案例。,在本次救助过程中，领导根据现场情况果断决策派出专业救助航空器到现场协助救助，以备不测。,在本次救助案例中，船上人员在封舱灭火的初期，就操作失误，过早开舱探火，并且封仓工作也不够细致。,六、具体救助案例剖析,南 海 海 区 国 际 渔 船 渔 民 救 助,南海救111轮,南海救199轮,直升机B-7304,琼海09070等多艘渔船,六、具体救助案例剖析,南 海 海 区 国 际 渔 船 渔 民 救 助,DNTS 90457,南海救111轮,与越南 412交船,DN7031
13、 DNA66192,六、具体救助案例剖析,应急处置经验：,涉及敏感的问题。,救助距离远。,救助完后善后处置复杂、困难。,六、具体救助案例剖析,南 海 海 区 国 际 渔 船 渔 民 救 助,QNg96525TS,南海救197轮,六、具体救助案例剖析,应急处置经验：,提前做好取证的准备。,能拖则拖带，注意自身安全。,可迅速将现场情况及时报当地搜救部门和上级部门。,六、具体救助案例剖析,南 海 海 区 国 际 渔 船 渔 民 救 助,QT91559,南海救199轮,六、具体救助案例剖析,在距离三亚30海里处进行作业，应先假设在侵渔，建议先派渔政船舶前往处理为妥。,2008年4月23日，南海局“南海
14、救198”轮及南一飞B7304前往儋州海头港救助渔船“琼儋州31051”及船上10名渔民。,4月23日2109时，南海局接海南RCC报：渔船“琼儋州31051”从海头港出发一小时后沉没，船上10人，请求救助。“南海救198”轮1536时从洋浦出动，飞机“B7304”1645时出动前往救助，1659时，海南RCC报，渔船已回港，初步查明该渔船是夸大并谎报险情。救助取消。救助船1809时返回待命点，飞机1726时落地。,南海救198,“琼儋州31051”,B7304,2008年2月25日南海局“南海救131”前往珠江口以南45海里处，搜寻渔船“粤电白25168”上的2名失踪渔民。,25日2246时
15、，南海救助局接广东RCC通报： 渔船“粤电白25168”在21-29N/114-05E处（珠江口以南45海里）放2个小艇下海捕鱼，1个小艇没有回到母船失踪，艇上2人，请求救助。2304时，“南海救131”轮前往搜寻，26日0202时，救助船抵达现场搜寻。26日1250时，“南海救131”轮在搜寻中找到了母渔船“粤电白52168”，船上有9人，渔船已抛锚并称燃油耗尽需要救助，双方商定：“南海救131”轮趁着白天先去搜寻失踪的小艇，“粤电白52168”则在原地等候，傍晚时分“南海救131”轮再回来拖它回珠江口。当天1715时，“南海救131”轮再次回到原来位置时，“粤电白52168”已不知所踪。2
16、7日早晨，我们应有关部门的要求，又加派直升机前往搜寻。 后经核实，该船已自行回港。,粤电白25168,南海救131,42海里,六、具体救助案例剖析,启示：,对船员、渔民进行教育，传授其报警求救后应该如何等待救助，如何配合救助力量对其进行施救。在等待救助的过程中应该做什么和不能做什么。,相关部门在接到遇险求救信息后，首先借助自身的专业知识，对遇险信息的性质、是否存在危险及存在危险的程度进行初步分析与核实。信息核实后，再根据有关条例，针对遇险的性质，组织协调相关力量执行救助。,六、具体救助案例剖析,启示：,相关职能部门和地方政府要制定和出台相关的法律、法规，对不规范的遇险信息报告，滥用资源的行为给
17、以约束和相应的制裁，尤其是情节严重的，要追究法律责任；同时对力所能及的、视而不救的行为，除了在道德的谴责外，也要视情节的严重程度，同样给以保留追究责任的权利。,2009年9月6日北海局“北海救131”、“北海救195”、北一飞“B-7312”“B-7313”前往京唐港西南14海里处救助遇险运沙船“泰和9号”。,9月6日0645时，北海局接唐山海事局搜救信息：一运沙船“泰和9”轮在京唐港西南14海里处进水右倾10度（后翻扣）船上14人请求救助。北海局派“北海救131”“北海救195”，北一飞“B-7312”“B-7313”前往救助，0934时北一飞报救起12人并送往塘沽机场。抵达塘沽机场半小时后
18、，急救车才到达，致使获救受伤人员没能及时治疗。对于死亡的一名人员，机场要求我们自行处理，经过一个半小时的紧急协调后，救助飞机才起飞继续搜寻。,泰和9号,北海救195,北海救131,B-7312,B-7313,六、具体救助案例剖析,启示：,协助有关部门对获救人员进行善后处理，也是救助这一系统工作的重要组成部分。,制定获救人员善后处理办法。海事、救捞、当地有关部门等联合制定获救人员善后处理办法，通过这种方式来明确各单位和部门在获救人员善后处理过程中的权责，避免推诿现象的出现。,一名合格的搜救协调指挥员应有良好的协调、沟通能力。,七、体会及建议,七、体会及建议,“心态是决定现场成功救助的关键所在。”
19、,“心定气闲”,七、体会及建议,航海是一个特殊的职业，要求船员具有较优异的心理素质。,要不断培养船员建立良好的心理素质，要求船员掌握一定的航海心理学知识。,七、体会及建议,我们的救助工作，要讲科学救助。,七、体会及建议,海上应急救助和抢险打捞工作，要讲科学，任何一起救助都必须要在确保自身安全的前提下去施救。,七、体会及建议,科技发展一日千里，知识的更新率、淘汰率非常快，我们应加强学习，加强知识总量和经验的积累。,无论做任何工作，如果想在某一领域做出成绩，想要有所提高和突破，最终都要归结到对经验、规律的总结上来。,上述是我对应急指挥及典型救助案例的一点粗浅认识，意在抛砖引玉，以期引起大家对海上突发事件的应急处置的探讨、思考和总结，来不断提高大家的应急指挥水平和处置能力。,结 束 语,希望我们通过不断的学习、探讨和实践，能不断提升自身应急协调、指挥水平，为海上交通安全作出更大贡献。,“有备不一定无患，而无备一定有患。”,结 束 语,衷心祝愿各位：,事业成功！,家庭幸福！,身体健康！,谢 谢,郑 健 联系电话：010-65292189,