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1、1,应急演练案例介绍,杜晓霞 13811482407，duxx_ 中国地震应急搜救中心,回 顾,理论介绍+举例 演练的规划与组织管理 制定应急演练计划 设计应急演练方案 应急演练的其他准备 应急演练的实施,2,规划的重点,演练的内容 演练的形式 演练的频次 演练的日程 演练的地域,3,组织管理,演练准备阶段应成立演练的领导机构和工作机构，分别负责演练的领导决策和具体工作； 演练实施阶段应成立演练的指挥控制机构，负责演练实施过程的指挥与控制。 （1）演练领导小组 （2）演练准备工作组（策划小组） （3）演练实施工作组（参与人员控制组） 主办、承办、协办单位,4,制定演练计划,演练计划是由演练准备
2、工作组起草并经正式批准的有关演练的基本构想和对准备工作的详细安排。 制定演练计划过程中需完成以下任务： （1）分析演练需求 （2）确定演练范围 （3）确定演练目的 （4）安排准备工作日程 （5）编写演练计划,5,设计演练方案,确定演练目标 设定演练情景 编写演练控制指南 编写演练评估指南 编写演练人员手册 编写演练脚本,6,演练的其他准备,演练的其他准备工作主要包括： （1）人员准备 （2）物资准备 （3）技术准备 （4）安全准备,7,演练实施,演练实施，是将演练方案付诸行动的过程，是整个演练程序中的核心环节。 （1）演练动员 （2）演练开始 （3）演练执行 （4）演练终止,8,主要内容,应急
3、演练的案例介绍 2006年亚太地区地震演练 应急演练的案例分析 学校应急疏散演练 作业布置 问题与讨论,9,学习目标,学会分析应急演练案例，从案例中吸取经验和启示 掌握应急演练方案的编写,10,要 求,思考 提问,11,案例介绍,案例（Case）：是指实践活动中发生的带有普遍性、代表性的典型事例；通过对这些典型事例进行分析，提出解决问题的办法和思路。 常被法律、经济、医疗等部门所使用。 哈佛案例闻名遐迩 案例分析（Case study）：结合学过的知识对给定案例进行分析，研究存在问题，给出解决方案，总结经验与启示。,12,应急预案的制订缺乏本土化和主动性 “千篇一律” 演练人员在思想上对应急演
4、练重视不够 “侥幸心理” 应急预案的可行性评估不到位 “缺乏检验” 应急预案的演练过程缺乏真实性 “效果不大”,13,应急预案与 演练存在问题,目前，各级政府、各行各业都开展了各种形式的应急演练，但尚未提炼形成典型的“应急演练案例”； 为推动突发事件应急预案演练工作，国务院应急办拟开展应急演练案例的收集和汇编工作； 不同层次、不同部门的应急演练案例结构形式各不相同，需要统一格式、整理汇编。,14,应急演练案例,2006 亚太地区地震演练,演练背景 演练目的 演练组织 演练安排 演练规模 演练内容 演练保障,演练总结与评估 案例分析与启示 附件 （1）演练方案 （2）演练脚本 （3）评估报告,1
5、5,16,http:/ 演练旨在增强各级政府对INSARAG灾害响应系统的认知和熟悉程度，提高巨灾情况下的合作与协调能力。 演练基于如下设想：灾难已超过受灾国的应对能力，需要国际援助，调动城市搜救队和联合国灾害评估与协调队。,18,19,2002年新加坡,2007年蒙古,演练目的,使各救援队、灾区当地政府了解并熟悉联合国框架下国际救援队的启动、部署和行动机制； 使当地政府了解国际救援队伍到达时应如何有效开展救援行动的协调工作及其流程，完善我国的巨灾国际救援接受机制； 展示国家地震灾害紧急救援队的搜救技能和社区地震应急救援志愿者的自救互救能力，向国际社会展示中国地震应急救援事业的成就。,20,演
6、练组织,联合国人道主义事务协调办公室倡议 中国地震局和河北省人民政府主办 石家庄市人民政府承办 2006亚太地区地震演练领导小组，下设： （1）办公室 （2）演练组 （3）会务组 （4）宣传组 （5）保障组,21,演练安排,演练时间 2006年8月48日 演练地点 石家庄市，演练场地涉及石家庄国际机场、世纪大饭店、动物园旧址和新华区联盟社区 演练形式 涉及桌面演练、实战演练、程序演练和示范演练等形式,22,23,24,25,26,演练规模,本次演练的参加人员涉及模拟受灾国的各级政府相关人员，以及国际灾害响应组织的相关人员，共计200多人。具体包括： （1）日本、新加坡等17支国际救援队 （2）
7、OCHA、APHP等国际救援组织 （3）国家救援队、省队等18支国内救援队 （4）中国地震局、国务院应急办等部门的领导观摩了此次演练 （5）中央电视台、凤凰卫视等媒体将全程跟踪报道本次演练,27,28,29,30,演练内容,2006亚太地区地震演练的主要内容包括： （1）INSARAG城市搜索与救援程序演练 8月5日-7日 （2）国家地震灾害紧急救援队示范演练 8月7日11:00-12:00 （3）社区地震应急救援志愿者队伍的应急演练 8月6日14:00-15:30,31,32,33,34,演练保障,主要包括人员、通信、交通、食宿、场地、经费等方面的条件保障，具体包括： （1）人员保障 （2）
8、通讯保障 （3）交通保障 （4）后勤保障,35,演练总结与评估,8月6日晚20:00-21:00，INSARAG程序演练参与人员在动物园场地召开了阶段小结； 8月7日中午12点，CISAR在废墟现场进行示范演练总结； 8月7日下午14:30-16:00，在世纪大饭店召开了亚太地区地震救援演练总结大会； 经过精心筹备与组织，为期5天的2006亚太地区地震演练取得了圆满成功。,36,37,案例分析与启示,大型综合演练如何组织； 演练前组织相关人员开展培训重要； 程序演练的脚本编写关键； 演练控制、总结、评估必要； 对国际救援机制不熟悉改进； 演练的真实效果缺乏； 领导重视与支持基础与保障。,38,
9、附 件,2006亚太地区地震演练方案 INSARAG搜救程序演练脚本 CISAR搜救技能示范演练脚本 2006亚太地区地震演练总结与评估报告,39,案例分析,对象：“学校应急疏散演练” （1）趋于常态化 （2）亲身经历过，比较熟悉 （3）相对容易组织与实施 （4）可借鉴的例子较多 （5）结合“预案” 重点：地震应急疏散演练方案,40,学校事故应急演练,学校事故应急演练的策划与实施：浙江树人大学基础部，尹晓敏，2008.12 何为“学校事故应急演练”？ 2006年9月1日起实施的中小学幼儿园安全管理办法第42条规定：“学校可根据当地实际情况，组织师生开展多种形式的事故预防演练。每学期应当至少开展
10、一次针对洪水、地震、火灾等灾害事故的紧急疏散演练，使师生掌握避险、逃生、自救的方法。”,41,42,学校事故应急演练,当前，我国中小学编写的事故应急演练方案普遍存在过于简略和笼统的问题； 通常只对演练的指导思想、目的、参加人员和步骤等最基础的部分作出提纲挈领式的说明； 缺乏对演练控制指南、演练现场规则等内容的系统性和规范化描述，尤其是缺乏对演练评价的计划与安排； 一些演练方案分为“指导思想、演练目的、灾害预设、组织机构、准备阶段、实施阶段、总结反思”7个部分，基本涵盖了学校事故演练方案应包括的内容。,43,学校事故应急演练,学校事故应急演练的实施会因突发事故性质的不同，导致演练程序的运行以及演
11、练过程的要点也有所不同。以地震事件为例： （1）地震警报发出后，上课教师应立即停止授课，指导学生进行室内避震，要求其尽量蹲下或坐下、蜷曲身体、降低身体重心、紧抓桌腿等牢固的物体，注意保护头部； （2）地震警报解除后，教师按照预定的疏散路线带领学生迅速有序地疏散到事先制定的安全地带；,44,学校事故应急演练,（3）撤离到安全地带后，迅速清点师生人数，对受伤师生，要立即组织救治；发现有被埋压的，要尽快联系救助；一时无法救助脱险时，受困人员要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援； （4）宣布所有师生安全脱险，地震演练结束。 需注意以下几点： （1）演练前检查疏散路线和安全地带； （
12、2）演练实施阶段，教师要密切关注现场； （3）疏散到空旷地带后，要尽量避开危险物。,45,案 例,姚村中心小学消防安全避险应急演练方案 柳州运输职业技术学院地震应急疏散演练方案,46,案 例分析要求,采用分组形式进行（分6组，其中3组讨论消防避险，3组讨论地震疏散） 认真阅读所拿到的演练方案，根据前两周的讲课内容对其进行分析，小组讨论后作答： （1）你认为该方案哪些地方写的较好？ （2）你认为该方案存在哪些不足之处？并提出改进或完善的建议。 讨论时间：20-30分钟 小组汇报：每组5分钟,47,案 例分析结果,基本包含了演练基本信息（目的、时间、地点等），以及准备阶段和实施阶段的内容。 在以下
13、一些方面存在缺失与不足： （1）演练目标 （2）演练评估 （3）演练控制 （4）演练脚本（情景设置） （5）疏散路线图,48,作业布置,编制一个“地震应急疏散演练方案” 要求： （1）分组形式完成（分工合作） （2）根据“地震应急疏散预案”编制 （3）结合学校实际情况编写（教学楼、图书馆、宿舍等） （4）在第14周之前完成（提交电子版，duxx_） （5）14周各组汇报（PPT形式） （6）课程成绩的重要参考,49,XX学校地震应急疏散预案,50,51,Any Questions?,小 结,案例介绍 案例分析 作业布置 下次课程： 应急演练评估（赖俊彦老师）,52,53,谢 谢 大 家！ 提前祝五一节快乐！,