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1、城市环境问题,城市让生活更美好,Better City , Better life,在生态系统中，各种对立因素（相互排斥的生物物种和非生物条件）通过相互制约、转化补偿、交换等作用，达到一个相对稳定的平衡阶段，即为“生态平衡”。一旦这种平衡被打破，若想恢复平衡则需要较长时间和一定的条件，因此生态平衡是一种动态平衡。如果破坏力量超过可恢复的那个限度，则生态平衡往往是不可逆的，例如土地大面积沙漠化后，就很难以人力改变。,生态平衡,城市生态系统的特点,（1）以人为主体，非生物因素起主导作用。城市是人群在有限地域高度密集的产物 （2）消费者数量远大于生产者数量，系统的完整性较差，对外界依赖严重，是开放系
2、统。 （3）物种单调、结构简单，系统的自然调节力较差，处于极脆弱状态。 城市环境的构成要素 城市环境通常是指作用于人类的所有外界影响因素的总和，是人类赖以生存的空间的总称。城市环境包括两大部分：城市的自然环境和城市的人工环境。,城市环境的相关概念,环境容量。是指环境对污染的承受量或负荷量，也是考察污染是否发生的重要标准。 环境污染。是指自然环境诸要素中，混入对人体有害，破坏自然生态的物质或非物质形式，并达到一定的程度、环境自我净化能力的现象。换句话说，环境污染是由于有害物质或非物质形式的积累超过了环境容量的结果。 环境保护。是指采取各种手段保护环境，使之适于人类的生存发展和自然生态平衡的实现。
3、它包括两部分工作：一是防止污染的发生和过度积累；二是对已受到污染的环境进行综合整治，使之恢复原貌、 环境质量。是指自然环境构成的诸要素（大气、水体、土壤、生物）之一或环境整体受到污染的程度。,PPP原则 PPP原则最早是经济合作与发展组织的环境委员会于1972年提出的，它是指污染者必须承担消减污染的措施所产生的费用，这种措施由公共机构决定，并保持环境处于一种可接受的状态。根据这一原则，运用经济手段来治理环境污染就有了一个强有力的资金后盾。这些手段包括以下几种。 （1）环境收费。（包括排污收费、产品收费、使用者收费、管理收费和征收税金等形式）。 （2）财政补贴。（主要有补助金、长期低息（或无息）
4、贷款和税收减免等）。 （3）押金制度。（对有潜在污染的增收一部分费用，证实符合要求退回）。 （4）市场方法。（排放交易、市场干预、和责任保险等形式） （5）强刺激法。（对违章者采取罚款或补交款给予处罚）。,污染控制的经济分析：,英国福利经济学家庇古（Pigou）认为：最佳的解决办法是对污染者征税，其数额应等于污染的外部成本。从这个意义上说，外部成本就被内部化了。 最初的污染治理成本是较低的，小于污染损失，直到Po达到最佳控制水平。,表一中国19802010年的人口增长率,表二中国19802010年的GDP增长率,可吸入颗粒物 二氧化硫 .酸雨,1、环境收费。收费就是与污染有关的活动者，为其所产
5、生的污染所支付的价格，并对它们获取潜在的环境物品和劳务而支付的费用。环境收费具体又可分为排污收费、征收税金、产品收费、使用者收费等形式。 2、财政补贴。补贴是各种财政补助形式的总称，一般是指对执行标准中面临困难的企业进行的财政鼓励，可以理解为政府为购买有关环境物品和劳务向企业支付的价格，主要有补贴、贷款、价格、利润等形式。政府对企业保护环境的活动给予奖金补贴，如补贴企业治理污染等。还可以通过优惠价格政策，鼓励企业采用先进技术，防治污染，如可规定绿色或环保产品比一般同类产品价格高。 3、市场方法。市场方法是指企业或个人为实际或潜在“污染权”或工艺废弃物买卖交易建立人工市场，从而使污染控制在政府规
6、定的环境目标或排放总量目标之下的一种经济刺激手段，包括排放交易，责任保险等形式。最典型的市场交易就是排污许可证的市场交易。,依法治理是解决环境问题的有力武器 我国主要的循环经济法只有清洁生产促进法，还没有具体明确企业责任和义务的法律法规，也缺少更加具体的专项法律法规，如在单个企业的循环经济方面，关于废弃条件的设置、强制回收和回用名录的建立、回收和回用率的确定、经济刺激机制的系统化和可操作化、工艺标准及技术性规范的设立、循环信息的公开等问题，还有待进一步立法规定。,严重的大气污染使我国呼吸道疾病发病率居高不下。慢性障碍性呼吸道疾病，包括肺气肿和慢性支气管炎，已经成为现代中国人最主要的致死原因，我
7、国每年在这些疾病上的花费是发展中国家平均水平的两倍多。空气污染又对我国的工农业生产造成严重威胁，酸雨使农作物大幅度减产，腐蚀仪器设备，使其寿命大幅度减短，还造成森林植物大面积死亡。,大气污染,1952年12月5日9日，伦敦出现了历史上最严重的烟雾事件，在雾的初期，伦敦市民感到胸闷、咳嗽、喉痛以至呼吸困难，进而发烧。在浓雾后期，死亡率急剧上升，几天时间内因支气管炎，肺炎等病死亡者达数千人。,2006年，全国参加酸雨监测统计的524个城市(县)中，出现至少1次以上酸雨的城市283个(占54.0%)，酸雨发生频率在25%以上的城市198个(占37.8%)，酸雨发生频率在75%以上的城市87个(占16
8、.6%)。浙江省建德市、象山县、湖州市、安吉县、嵊泗县，重庆市江津酸雨频率为100%。 2006年，全国酸雨发生频率在5%以上的区域占国土面积的32.6%，酸雨发生频率在25%以上区域占国土面积的15.4%。全国酸雨分布区域主要集中在长江以南，四川、云南以东的区域。主要包括浙江、江西、湖南、福建、贵州、重庆的大部分地区，以及长江、珠江三角洲地区(图2)。,我国每年因城市空气污染和室内空气污染导致的超额死亡分别达到17.8万人和11万人(卫生部监督局)。 每年因城市大气污染而造成的呼吸系统门诊病例35万人，急诊病例680万人，大气污染造成的环境与健康损失占中国GDP的7%(中国新闻周刊， 200
9、7.12)。,背景资料,国家统计局发布的数据显示,2011年中国城镇人口占总人口比重达到51.27%,首次超过农村人口。城市的扩大（人口、区域范围）达到了前所未有的规模 江西财经大学金融学首席教授吕江林指出：我国尚有2亿左右农民(剩余劳动力)在等待转移进城工作，我国的城市化进程的快速阶段大约还可持续15-20年 城市环境问题日益严峻，关系到人类生存和社会持续健康发展,城市产业活动高度集中，城市人口不断增加，而各项基础设施的建设却显得很缓慢，在一定程度上加剧了城市环境的恶化。其问题主要体现在:空气污染、水污染、噪声污染、光污染、城市建设过程中的的固体废物及生活垃圾污染等。 由于城市环境问题涉及的
10、问题比较多，下面我们主要从水污染和空气污染两个方面进行讲解,空气污染,2.空气污染,我的心情日记,2.1 以北京市空气污染为例,为了迎接2008年奥运会，使北京空气状况得到改善，北京市不得不决定提前数月将奥运场馆周围一百公里污染严重的工厂全部关闭，并且要求北京城内私家车实行单双号隔开上路。正是这些严厉的举措才使得北京在奥运期间空气状况得到较大改善。那么北京的空气污染为什么会这么严重呢？产生的原因又是什么呢？,2.2北京市空气污染的主要污染源,2.4北京市空气质量变化,SO2年均浓度,2.3 SO2污染的季节变化,SO2浓度的季节变化 ,采暖期和非采暖期差异很大,2.5 NOx 污染的季节变化,
11、NOx浓度的季节变化 较平缓， 受燃煤和机动车排放共同影响,2.6北京市空气污染治理的现状,2010年第十六阶段的控制措施,E,2.7 北京市治理空气污染存在的问题,A,B,C,经济增长和空气污染治理 的协调平衡问题,人口增长速度依然很快,短期能源结构和产业结构将不能实现转变,A,B,C,1、空气污染防治制度建设先行 2、空气污染防治经济手段是核心 3、空气污染防治技术和标准建立是关键 4、空气污染防治需统筹兼顾,2.9从城市规划方面的几点建议： 2.9.1.建立公交导向型社区（简称TOD）提高公交乘坐率，减少由汽车尾气排放带来的空气污染,2.9.2.城市规划布局结合当地气候地理环境，使工厂产
12、生的污染气体得以避免飘进城市内部，造成城市内部的空气污染，结合城市的季节性风向变化,2.9.3.扩散汽车尾气 严控道路两旁建筑物高度 不同的道路所形成的街道峡谷形态气流运动具有不同的特征，对汽车尾气污染物的输送效率不同。如果街道峡谷的高度超过了一定的限值，则有可能造成街道峡谷内形成涡流型流场，使得汽车尾气污染物浓度累积加大，不利于污染物的扩散。,3.水污染 水乃生命之源，我们时时刻刻都离不开水。城市的发展总是会以牺牲一定的环境为代价，水资源这一与我们息息相关环境要素也同样未能幸免。然而，水污染却无处不在。,据2006年中国水资源公报，中国所有的主要河流都不同程度地遭到污染，在对约14万公里河流
13、水质进行评价，类水河长占3.5%，类水河长占27.3%，类水河长占27.5%，类水河长占13.4%，类水河长占6.5%，劣类水河长占21.8%。 中华人民共和国水利部. 2006年中国水资源公报,中国工程院院士、湖泊环境研究主席、科学家刘鸿亮教授对全国55000千米河段进行了研究调查，报告显示，23.3%的河段水质污染严重而不能用于灌溉，45%的河段鱼虾绝迹，85%的河段不符合人类饮用水标准，而且河流自洁等生态功能也严重衰退，形势异常严峻。,从水资源的角度来看，2008年，中国人均水资源为2125 m，不到世界平均水平的四分之一 World Resources Institute (WRI)
14、in collaboration with UNDP, UNEP, and World Bank. World Resources 2008: Roots of ResilienceGrowing the Wealth of the Poor. Washington, DC: WRI. 2008. p.210.。而且我国的水资源分布不均，黄河、淮河、海河、辽河等流域的人口、GDP和耕地面积分别占全国的38、37和41，而其水资源量仅占全国的9%，人均占有水资源量仅516立方米，其中海河流域不足300 立方米。近20年来，受气候和人类活动的影响，北方地区水资源呈减少趋势，其中黄淮海辽地区年径流量
15、减少幅度超过了10，更加剧了供需矛盾，水资源短缺已成为经济社会可持续发展的重要制约因素 国家和发展改革委员会、水利部、建设部. 节水型社会“十一五”规划. 2006年12月。,2006年中国水资源公报显示，2006年在全国范围内城市居民的生活用水量为212 m，而农村居民的生活用水量仅为69 m，这意味着随着城市化的进一步推进，城市会面临更加紧迫的水资源危机 中华人民共和国水利部. 2006年中国水资源公报。,水就像空气一样，是可以自由享用的资源。但是当人类进入工业时代后，大量的水资源面临着被无情污染的命运。,重点是目前污染较重的南淝河、十五里河、派河、颍河、济河、濉河、涡河、双桥河、丰乐河等流域项目。,可以着重说一下自来水相关问题,3.1水污染在我国的现状：,水污染城市分布图,我们期待 城市让生活更美好,Better City 才有Better life,谢谢,