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1、DOC格式，方便您的复制修改删减A市政府工作报告（下） 二、当前面临的形势和XXXX年政府工作任务 XXXX年，是贯彻落实党的十六大精神的重要一年，是全面建设小康社会的开局之年。我国发展正处于一个十分重要的战略机遇期，南昌正面临一个十分有利的宏观环境，机遇与挑战同在，困难和希望并存。东部大发展，中部大崛起，西部大开发，为我们带来了新的机遇；发展不断加快，实力不断增强，环境不断改善，为我们奠定了扎实的基础；社会向心力，事业凝聚力，群众创造力，为我们提供了无穷的力量。 但是，我们在前进中还存在着不少困难和问题，主要是：虽然经济增长幅度较高，但总量仍然偏小；虽然优强企业日益增多，但整体实力仍然偏弱；
2、虽然居民收入提高较快，但就业压力仍然较大；虽然发展环境大为优化，但服务意识仍要加强；虽然机关作风有大的改进，但办事效率仍待提高；虽然社会总体稳定，但影响稳定因素仍然不少。对此，我们必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。 XXXX年政府工作的总体要求是： 全面贯彻落实党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，围绕“富民强市”目标，全力做好“两篇文章”，强力推进“三个率先”，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，不断推动经济发展上新台阶、深化改革有新突破、对外开放有新局面、城市建设有新面貌、各项社会事业有新水平、精神文明建设有新成效、人民生活水平有新提高，为全面建设小康社会而努力奋斗。
3、主要预期目标是： 国内生产总值620亿元，增长13%； 财政总收入69.3亿元，增长14%； 地方财政收入30.3亿元，增长10?6%； 全社会固定资产投资178亿元，增长30%； 实际利用外资5亿美元，增长38.9%； 实际利用内资88亿元，增长35.4%； 社会消费品零售总额XXXX年人均可支配收入7500元，增长7.1%； 农民年人均纯收入2787元，增长4.5%； 人口出生率控制在14.3以内。 三、以招商引资为重点，力求在全方位对内对外开放上有新突破 围绕实现“开放目标更高、开放领域更宽，开放力度更大，开放优势更强”要求，继续坚持“64414”方针，大力突破外资，积极扩大外贸，加速启
4、动外经。特别是紧紧抓住突破外资这个关键，切实做到“三个突出”：一是突出开发区主战场作用，分层次推进各类园区招商引资向深层次发展。以重大项目为突破口，拓展利用外资领域，着力构筑产业高地，形成开放型经济发展的骨架。高新区要着力发展电子、软件、生物医药、精密制造等产业；南昌经济技术开发区要着力发展汽车、化工、机械制造等产业；南昌民营科技园要着力发展食品、包装、服装、轻工等产业。县区开发区要充分利用当地特色资源，建设特色园区，发展特色产业。二是突出开展招商推介活动，提升南昌招商引资的强大吸引力，建立外商代办绿色通道。重大招商活动，精心策划，周密运作；小分队招商，进驻外商密集区，掀起外商投资热，招来好项
5、目，引进大项目，在国内，重点瞄准上海、广东、浙江、福建等发达地区、港澳台地区，承接产业转移，引进各类项目落户南昌。在国外，重点瞄准日本、韩国和东南亚地区，掀起新的招商引资高潮。三是要突出做好项目跟踪服务，尽快形成新的生产力。重点是着力抓好投资大、后劲大的格林柯尔、普天集团、泰丰轮胎、银志服装、香江商贸、金润物流、娃哈哈饮料、TCL数字彩电、奔驰中客、南昌野生动物园等项目的进资、建设、投产。同时，强化重大项目信息报告制度，充分发挥经济“110”快速、高效服务功能，切实帮助外商解决各种困难和问题。 四、以工业化为核心，力求在扩充经济总量、提升经济质量上有新突破 工业经济主要是着眼构筑南昌新型工业化
6、优势，紧紧围绕“三上两创一提高”（即上规模、上水平、上管理；创新机制、创强后劲；提高南昌工业经济的综合竞争能力），重点抓好“六个一批”：一是建设一批有特色有规模的工业园区，抓好高新产业、经济技术两个开发区的生态工业园建设，提升民营科技园和小兰、昌东、昌南、长?俟翟扒?品牌，加快清华、浙大科技园、先锋国际软件园建设。二是实施一批有后劲的重点技改项目。抓好涂布纸、特种变压器、凯马柴油机、袋式除尘器等技改项目，确保全年完成技改投入16亿元。三是扶持一批市场占有率高的名牌产品。以产品技术质量、市场占有率、规模效益、国际标准认证、出口创汇为重点，提高全顺车、汇仁肾宝、江纺牛仔布系列、金圣卷烟、捷德智能卡
7、等拳头产品的市场占有率，争创中国名牌。四是培育一批在同行业有影响的优势企业。加大对江铃、南烟、南钢、江中等一批重点企业的扶持力度，积极推动一批资产质量高、经济效益好的企业，迅速做大做强，实现倍速增长，有效发挥其带动和推动作用。五是引进一批产业梯度转移项目。全力构建政府服务“高地”，投资成本“洼地”，招商引资“磁场”，吸引MD直升机、中泰凯马等项目早日落户南昌，早日开工建设。六是发展一批专业协作配套企业。建立协作配套信息网络，瞄准大工程、大项目，实施大配套；瞄准大企业、大集团，实施大挂靠；瞄准大市场、大产业，实施大协作。 农村经济主要是围绕”建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入”目标，突出“
8、五个重点”：一是瞄准市场调结构。调优种养品种，调出品种特色，调大特色规模。立足本地资源，发挥比较优势，调整区域结构，形成“一村一品”、“一乡一业”的特色块状经济新格局。引进优良农作物品种，推广经济作物新品种，力争农作物优质品率提高34个百分点，经济作物比重达到48%以上。二是培育龙头扩规模。面向市场，建设基地，带动农户。突出抓好农产品批发市场、果品批发市场、河蟹批发市场、水产品市场，不断完善佛塔、温圳、小兰等畜禽批发市场，加快水产品综合交易批发市场、豪威大市场、绿泰农资大市场建设，发挥市场辐射作用，强化龙头企业带动作用，推进农业布局区域化、生产专业化、服务社会化、经营产业化。三是健全体系强服务
9、。突出抓好良种繁育体系建设，大力引进繁育名特优新品种；抓好农技推广体系建设，稳定农技推广队伍，提高农技人员素质；抓好农经信息体系建设，整合信息资源，建立市、县、区、乡信息平台，覆盖全市农村推广使用“一站通”；抓好农产品标准化体系和质量监测体系建设，提高农产品安全生产水平。四是打造品牌增效益。用农业标准化推动农业产业化、品牌优质化，突出开发无公害农产品，打造绿色生态品牌，发展特色传统品牌，提升阳光、孔雀、煌上煌、国鸿等品牌产品的市场占有率。五是转移农民富农民。以推进“小城镇建设工程”为抓手，支持县城和14个省级重点镇及建制镇建设，鼓励乡镇企业向园区集中，吸引农业人口向小城镇集中，使城镇化率达到4
10、5%。同时，加强农田水利基本设施建设，组织实施“退耕还林”工程，加大生态环境保护力度，合理开发各类资源。扎实推进农村“双带”致富工程，大力实施“包乡扶村”工程，加快贫困乡村脱贫步伐。 第三产业主要是提升商贸流通，发展金融保险，打响旅游品牌，繁荣地产房产。商贸流通重点是以“发展大商贸，建设大市场，搞活大物流”为目标，做好“四创”文章（创新体制、创新科技、创新管理、创新业态），建好三大汽车城（昌北、洪城、红角洲），培育四家大商场（百货大楼、洪城大厦、新洪客隆、北京华联），落实四个大项目（沃尔玛、大润发、百脑汇、欧洲商城）。同时，积极组织会展经济活动，重点做好“第二届南昌金秋经贸活动月”、“第十三届
11、全国厨师节”的组织准备工作。金融保险重点是创新投资融资体制，构建银企交流平台，打造金融营销品牌，创建优良信用环境，扩大企业有效投入，着力实现银企双赢。旅游产业重点是突出“五彩缤纷看南昌”主题，系统性整合各类资源，多渠道筹集建设资金，大手笔开展宣传促销，高标准强化行业管理，争取引进一家国际国内知名的旅游企业集团。房地产业重点是垄断一级市场，繁荣二级市场，土地有序出让，规范房产市场，防止房价过快增长，防止房市出现“泡沫”，确保消费者利益，确保投资者利益。同时，制定优惠政策，建立发展基金，支持优势项目，发展新型三产。 五、以产权制度改革为重点，力求在体制机制创新上有新突破 一是盘活公有资本。按照“六
12、化”要求（产权关系清晰化、产权主体多元化、产权代表人格化、产权交易市场化、产权保障法制化、劳动用工市场化），实行改制转制、整合重组、转让出售，加快公有资本退出步伐，推进投资主体多元化、经营主体多元化。二是激活民间资本。大力营造发展氛围，重点扶持龙头企业，着力化解发展“瓶颈”，鼓励嫁接国有企业。加大对百户重点个私民营企业扶持力度，建立信贷基金，完善信用担保体系，打造一批“小巨人”，力争30个民营企业年销售收入超亿元。继续发挥民营科技园示范作用，带动昌东工业区、昌南工业园等园区发展。鼓励各类民营经济园区发挥优势，注重特色，使园区产业结构向专、精、特方向发展，形成区域性的企业集群和生产基地。三是用活
13、金融资本。重点是扶持帮助企业上市，力争长力弹簧、洪城水业、晶安高科等3家企业上市融资。四是创新政府职能。重点是调整政府与市场的关系，把资源配置功能交给市场；调整政府与企业的关系，把经营权交给企业；调整政府与事业的关系，启动事业单位机构改革；调整政府与社会的关系，强化政府服务功能。五是健全社保体系。在拓宽就业渠道，增加就业岗位，缓解就业矛盾的同时，强化三条保障线，扩大低保覆盖面，提高低保标准度 ，稳妥推进“下岗保障”向“失业保险”并轨。同时，加快发展残疾人事业，做好残疾人康复、扶贫、培训就业工作。 六、以建设现代文明花园英雄城市为目标，力求在推进城市化进程上有新突破 继续贯彻“72字”方针（依托
14、一江两岸，展示都市风采，建设花园城市，塑造特色魅力，道路环通成网，建筑各具特色，绿带滨江依湖，园林城中点缀，花卉草坪绿岛，青山绿水夜景，街市繁荣文明，环境整洁优美），画好豫章山水画卷，谱写南昌人文新篇。以创建国家卫生城市和园林城市为目标，认真落实“五高”要求，重点推进“七大工程”：一是城市防洪骨干工程。完成昌南防洪保护圈，组织实施昌北防洪保护线；继续搞好鄱阳湖治理，内外圩堤、大小水库除险加固，涵管枧闸、电排灌站维修改造。二是城市道路骨干工程。构筑中外两环道路骨架，健全城内道路体系，抓好公路联网贯通，完成县乡干道升级改造。实施解放路、昌东大道、高新南大道、洪都中、南大道、红湾公路等新建和改造工程
15、。三是城市环境形象工程。围绕“一江两河八湖”，做足做好山水文章，营造一方新天地，凸现城市新品位。抓好八湖两河工程、八一广场改造、体育公园建设等项目。四是城市公用基础设施工程。污水处理，抓紧实施；大街小巷，管网改造；环卫交通，设施配套；公交车辆，城乡一体；防空防灾，健全体系。启动和完成青山湖污水处理、象湖污水处理、红谷滩污水处理、牛行水厂一期工程、公交停车场、路灯中控系统建设等项目。五是老城区改造工程。重点改造低洼地，拆迁危旧房。做好全市52块低洼地危旧房改造规划，完成30万平方米危旧房改造；全面整治旧城小街小巷，加快“城中村”改造进程。六是红谷滩新区建设工程。加快构筑新城区路网框架，重点突出红
16、角洲建设，迅速提升新区人气。做好前湖文章，做美卧龙山林，高品位推进高校园区建设；新建60万平方米微利商品房，完成90万平方米现代公寓小区住宅；全面启动蝶子湖大型风景旅游区、国际名车展示中心、和泰连锁超市、西奇五星级宾馆、国泰商贸中心等招商引资项目的开工建设。七是长效管理工程。坚持建管并举，理顺管理职能，落实管理责任，完善管理法规，发挥区街作用，推行综合执法。实施“畅通工程”，提高交通管理水平。加强社区建设，拓展社区服务，进一步规范和完善城市社区管理。 七、以促进社会全面进步为重点，力求在坚持依法治市、注重以德育人、弘扬社会正气、提高市民素质上有新突破 加强民主法制建设。加强行政立法，严格依法行
17、政，强化行政监督，认真实施服务承诺制、政务公开制、首问负责制，简化办事程序，提高工作效率。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，重视发挥各民主党派、工商联、各群众团体作用，加强政治文明、精神文明、物质文明建设。加强社会治安综合治理，推行社区警务战略，健全防范机制；积极开展严打斗争，严厉打击犯罪行为；强化治安管理，维护社会稳定；褒扬见义勇为，弘扬社会正气。同时，增强国防观念，强化忧患意识；坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强安全生产，重视安全消防。优先发展教育。坚持教育创新，增加教育投入，推进管理体制、办学体制、教育体制、人事制度改革
18、；优化教育结构，巩固九年义务教育，普及高中阶段教育，发展地方高等教育。创新科技体制。建立科技创新服务体系，逐步实现服务功能社会化、网络化、产业化。深化科研机构体制改革，多元筹措科研基金，建设科研示范基地，发挥示范带动作用。繁荣文化、报业、广电事业。建立和完善广电集团、报业集团运作机制，推动文化产业发展。加强文化市场管理，繁荣群众文化，丰富市民文化生活。大力实施精品战略，要在“五个一工程”上有突破。加强卫生事业。继续实施卫生“三名”工程，加快城市职工医疗保险体系建设，加强农村卫生和预防保健，深化卫生体制改革，优化卫生资源配置，提升卫生服务能力。广泛开展爱国卫生运动，不断提高人民群众卫生水平。提高
19、体育水平。广泛开展群众性体育运动，大力开发具有地方特色的体育项目，提高竞技体育水平，积极备战全国城运会。稳定低生育水平。夯实基础，强化服务，规范管理，改革创新，控制人口自然增长，提高出生人口素质，促进人口与经济、社会协调发展。 八、以转变政府职能、改进机关作风为重点，力求在优质服务、提高效率上有新突破 以党的十六大精神为指针，以“三个代表”重要思想为指导，努力建设民主、高效、廉洁、为民的政府。落实机构改革方案，精简公务员队伍，提高公务员队伍整体素质；深化审批制度改革，规范行政审批行为，提高办事效率；积极开展政风评议，加强机关作风建设，克服相互扯皮、推诿拖拉的官僚习气；大力推进阳光工程，促进政务公开，增加政府工作透明度；重视加强信访工作，畅通信访渠道，解决热点难点问题；切实抓好民心工程，突出为民办事，赢得群众信任和支持；完善监督制约机制，加强政府廉政建设，坚持从严治政，坚决惩治腐败；树立求真务实作风，切实搞好服务，推动经济社会快速发展。 各位代表，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，务必保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，务必保持勤俭节约、艰苦奋斗的作风，乘十六大东风，扬新世纪豪情，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，努力实践“三个代表”，全面建设小康社会，伴随着江西在中部地区崛起的步伐，让南昌大展宏图，让南昌再铸辉煌！