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1、DOC格式，方便您的复制修改删减（2014年）发展卫生事业管治计划 一、回顾 （一）卫生计划指标基本实现 期间，是我区卫生事业发展最快最好的时期之一。医疗卫生基础设施建设实现了大跨越，综合反映人民群众健康的主要指标有了显著提升。防病工作进一步加强，急性传染病得到有效的控制，快速有效处置甲型流感、禽流感、手足口病疫情。 1、医疗卫生体制改革全面推进。 时期，按照中央、省、市有关文件精神，全面推进我区医疗卫生体制改革。认真实施区域卫生规划，加强卫生全 4、区爱卫工作开展的有声有色。 通过开展环境卫生的 3、意外损伤和死亡逐年上升。我区暂住与流动人口比例大，城市交通与建筑发展迅猛，加上就业竞争激烈、
2、精神压力较大等因素影响，使损伤与中毒的情况较为严重，连续数年成为住院疾病谱及死因谱的前五位，已成为影响我区居民健康和致残的主要因素。 4、居民自我保健意识淡薄，不良环境和不良生活习惯危害群众健康。慢性非传染性疾病已成为危害居民健康的主要疾病，传染病也严重威胁居民的健康。健康教育和人群健康促进工作较薄弱，非健康行为干预力度不足，居民健康意识、自我保健意识、公民道德意识有待提高。我区外来人口多，普通群众尚未形成健康投资、健康消费等观念，影响了居民健康素质的提高。 随着经济社会发展和生活节奏的加快，疾病谱发生了变化，全区不但仍然面临原有传染病控制的严峻形势，而且肿瘤、精神疾病等慢性非传染病性疾病不断
3、增高，要求加大对原有传染性疾病和慢性非传染性疾病的预防与控制。应对突发公共事件的发生，要求提高处理突发公共卫生事件的能力。 （三）医疗卫生服务需求环境变化及其要求 1、居民卫生服务需求变化。过去的5年，随着我区居民收入水平的提高和生活条件的改善，以及新迁居民的大量入住，卫生服务需求明显增加。今后的5年，新城的建设力度进一步加快，为满足新区经济社会发展和辖区居民的需求，与河西作为现代化新南京的标志区的定位相适应，更需要尽快加强社区卫生机构建设。 2、老龄保健问题。我区人口开始进入老龄化期，老龄保健的任务很重。 三、指导思想与发展目标 （一）指导思想 以科学发展观为统领，紧紧围绕全区国民经济和社会
4、发展总体规划，以维护群众健康为出发点，以提高群众整体健康水平为目标，以满足不同层次群众健康需求为导向，全面贯彻预防为主的方针，加强公共卫生、社区卫生，深化卫生改革，依法规范和管理社会卫生事务，提高公共卫生和基本医疗服务的公平性和可及性，促进全区卫生事业的全面、协调、可持续发展，为构建和谐、维护社会稳定和提高全区居民素质的大局服务。 （二）总目标 逐步建成“功能合理、方便群众”的卫生服务体系，“反应迅速、运转高效”的疾病预防控制体系和“体制健全、监管有力”的卫生监管体系，医疗资源配置进一步优化，医疗服务公平性进一步提高，卫生行政管理能力进一步加强，初步形成适应经济与社会发展、满足群众基本医疗服务
5、体系、预防保健体系、卫生监督执法体系。 （三）具体指标 目标一：健康指标 指标1：平均期望寿命77.4岁，并延长居民健康生活时间。 指标2：5岁以下儿童死亡率控制在14以下，婴儿死亡率控制在10以下。 指标3：孕产妇死亡率控制在17/10万以下。 目标二：小康指标 指标4：卫生服务体系健全率达90%以上。 指标5：卫生服务人员资格合格率达100%。 指标6：社区卫生服务普及率达90%。 目标三：公共卫生指标 指标7：至2015年全区力争实现血吸虫病传播阻断。 指标8：甲、乙类法定报告传染病总发病率降到220/10万以下；如期完成市下达的血吸虫病、结核病、艾滋病防治工作目标。 指标9：以街道为单
6、位计划免疫“七苗”接种率达95%；7岁以下儿童保健管理率达95%以上，孕产妇保健管理率达95%以上；新生儿出生缺陷发生率控制在8以下；产前筛查达80%以上；新生儿疾病筛查率达90%以上。 指标10：食品、公共场所卫生监督覆盖率达100%，监测合格率达85%以上。 目标四：社区卫生指标 指标11：健全社区卫生服务网络，覆盖率达100%， 指标12：期末，辖区每万人口配备2名预防保健等公共卫生服务人员，每万人口至少配备3名全科医师，3名社区护士。改善与加强基层卫生服务机构建设，大力开展老年、妇女、儿童、残疾人、流动人口等弱势人群的保健服务和康复医学服务。 指标13：继续教育覆盖率达100%，继续医
7、学教育学分的达标率达到100%。 四、卫生资源配置 按照“规划总量、调整存量、优化增量、提高质量”的区域卫生资源发展与配置策略，结合居民医疗卫生服务需求和疾病谱的变化，对我区医疗卫生资源进行调整。预测人口60万人进行卫生资源规划和配置。 （一）卫生机构设置 1、疾病控制。按照规模适度、布局合理、职责明确、精干高效的原则设置。主要建设指标达到国家规范化建设标准，重点提高实验室建设水平，增强检验能力，加强现场流行病学调查和突发公共卫生事件应急处置能力建设。区疾病预防控制中心的人员配置按辖区人口的1.5万比例进行配置。 2、妇幼保健。按照以保健为主，保健与临床相结合，建立健全妇幼保健工作网络，合理调
8、整和优化配置妇幼卫生资源。 3、卫生监督。按照整合资源、扩大覆盖、分级管理、综合执法的原则，建成结构合理、队伍优化、精干高效，集食品卫生、传染病防治、职业卫生、母婴保健、放射卫生、公共场所卫生、学校卫生、化妆品卫生、饮用水卫生、采供血和医疗机构等综合卫生监督执法于一体的，覆盖全区的卫生监督网络和执法体系。 4、规划建设社区卫生服务机构。按照省城市社区卫生服务中心（站）设置标准，要求原则上3-10万人以上区域或一个街道应设置1个社区卫生服务中心；对人口较多、服务半径较大、社区卫生服务中心难以覆盖的区域，应设置社区卫生服务站，实现群众步行15分钟即可到达社区卫生服务机构的目标。用5年的时间，将我区
9、社区卫生服务机构进行优化调整，力争建成12个社区卫生服务中心，22个社区卫生服务站。 5、三级医疗机构。对第二中医院、明基医院等2所三级医院进行扩建。民营医疗机构根据居民卫生服务需求，可设立一定数量的营利性医疗机构作为补充，适度引进外资。对区级医疗中心业务用房进行规划，并建成专科医院或三级医院。 6、个体诊所。适度发展个体诊所。相同服务项目的医疗机构，相距不得低于800米。 （二）卫生床位配置 本规划的床位是指各级医疗卫生机构核定床位，不包括新生儿床、观察床、临时加床、陪侍床、待产床、简易床和家庭病床。通过提高病床使用率和缩短平均住院日，使病床得到充分利用，改善住院床单元的配套设施。根据居民卫生服务需求确定供给的原则及我区的特点，预计全区户籍人口达60万人，每千人口床位为4.35张，另外有20万暂住人口及对周边地区医疗辐射的服务发展空间。床位总量为2920张，比较符合区域定位。其中，明基医院1500张；省第二中医院500张；医院120张；区中医院100张；糖尿病专科医院200张。 （三）卫生人力配置 卫生