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1、“一带一路” 发展大战略,1,2019/5/13,2000多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的人民，探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传，推进了人类文明进步。它是促进沿线各国繁荣发展的重要纽带，是东西方交流合作的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。,2,2019/5/13,进入21世纪，在以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代，面对复苏乏力的全球经济形势，纷繁复杂的国际和地区局面，传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和珍贵。,3,2019/5/13,“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪
2、海上丝绸之路”的简称。 “一带”旨在打通从太平洋到波罗的海运输大通道，形成连接东亚、西亚、南亚和欧洲的交通运输网络。 “一路”旨在串连中国同东南亚、南亚、西亚、非洲和欧洲国家临海港口城市，以亚欧非经济贸易一体化为发展长期目标。,4,2019/5/13,9月,10月,11月,首提建设“丝绸之路经济带” 的战略倡议,共同建设 “21世纪海上丝绸之路”,党的十八届三中全会决定 推进丝绸之路经济带、 海上丝绸之路建设,“一带一路”被正式提升为国家战略,5,2019/5/13,2013年9月习近平主席访问哈萨克斯坦时提出共同建设“丝绸之路经济带”的倡议，10月在访问东盟国家时提出共同建设“21世纪海上丝
3、绸之路”的战略构想。11月，“一带一路”战略被写入中共十八届三中全会决定，被视为中国新一轮对外开放大战略的核心内容，是中国未来整个国家发展大战略的重要组成部分。,6,2019/5/13,今年4月，中央召开中央财经领导小组会议，就如何落实“一带一路”进行研究，习近平指出，“一带一路”的提出是“时代的要求”，是“一个包容性的巨大发展平台”，“把快速发展的中国经济同沿线国家利益结合起来”。他要求，“要集中力量办好这件大事”，“要抓住关键的标志性工程，力争尽早开花结果”。这表明，落实“一带一路”战略正式提上日程，要由计划见之于行动了。,7,2019/5/13,中国为何如此重视“一带一路”的建设？究竟如
4、何认识“一带一路”的深刻意义？要真正办好这件大事，还是需要加深对它的认识。特别是，“一带一路”战略由中国倡议，而建设则需要得到相关国家的理解和支持，中国要能与他们取得共识，开展密切合作，共同参与建设。,8,2019/5/13,一、时代要求的含义,世界经济缓慢复苏、发展分化 多边贸易规则调整,“一带一路”是统筹内国际两个大局作出的重大战略决策,世界第二大经济体 第一大货物贸易国 第一大外汇储备国,2014世界主要经济体增速（%）,10,2019/5/13,为何说“一带一路”是时代的要求？在我看来，这是因为我们所处的时代最突出的特征是和平与发展，也就是说，追求和平，实现发展是各国人民最大的诉求。中
5、国的快速发展引起世界的高度关注，其中最为关注的是中国强大了要干什么，如何干。世界以往发展的历史表明，大国必争，强国必霸。尽管中国一再宣称，坚持走和平发展的道路，但是，别的国家仍然不太相信，听其言，观其行，这也不难理解。人们担心，一旦中国采取扩张型战略，与美国争夺影响力，世界就会陷入“修昔底德陷阱”，发生大国争端，进而引发大的战争。,所谓“修昔底德陷阱”，实际上并不是修昔底德本人发明的，而是西方学者面对中国崛起创造出来的概念，最初是出自美国哈佛大学教授格拉姆阿利森。它的基本含义是，一个崛起中的新兴强国必然对古老的霸主发起挑战，从而触发世界范围的冲突，犹如修昔底德笔下的雅典和斯巴达。冲突的结果也会
6、是灾难性的，像雅典和斯巴达的冲突一样，两个强国都走向衰落。,作为不走传统大国崛起道路宣示的实践，中国主动提出与美国构建基于不对抗、开展对话与合作的新型大国关系；同时，也通过倡导和推进“一带一路”战略，破除人们对于中国会实施扩张性战略的疑虑。中国希望以此向世界表明，中国致力于和平发展的承诺不是空话，立志要把实现合作共赢的承诺付诸行动。,发展中国家的发展，一批新兴经济体崛起，更多的发展中国家步入起飞门槛，是这个时代的突出特征。如何维护发展大势，为发展中国家创建可持续发展的环境，是时代的要求。尽管中国是世界经济大国，但仍然是一个发展中国家。从本身的发展需要出发，中国将会继续把发展放在首位。,鉴于中国
7、是世界第二大经济体，是世界贸易大国，拥有世界第一的外汇储备，需要为世界的发展做出更大贡献，为世界经济的发展创建更好的发展环境。“一带一路”可以作为推动发展合作的大平台，把中国经济的发展与其他国家的发展结合起来，通过中国的投入和带动，动员各方的积极性，打造新的发展空间，创建新的发展引擎。,“一带一路”是一个开放的平台，在这个平台上，中国与相关国家一起规划项目。长期以来，对于发展中国家来说，发展融资，特别是基础设施建设、长期项目工程建设融资，非常困难。而现有国际金融机构能力有限，私人金融机构投资意愿不强，导致沿线国家基础设施发展滞后，发展的综合环境改善缓慢。通过“一带一路”，创建合作性融资机构和其
8、他多种形式的金融机构，可以破解融资瓶颈，中国也可以在这个平台上发挥更大的作用。,为此，中国倡导成立金砖国家银行、亚洲基础设施投资银行、上海合作组织开发银行，宣布出资成立丝路基金等，目的就在于此。 “金砖国家”最初是指巴西、俄罗斯、印度和中国。因为这四个国家英文首字母组成的“BRIC”一词,其发音与英文的“砖块”非常相似,所以被称为“金砖四国”。2010年12月,“金砖四国”一致商定,吸收南非作为正式成员加入该合作组织，成为“金砖五国”。,金砖国家新开发银行初始资本为1000亿美元，由5个创始成员平均出资，总部设在中国上海。 亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Inv
9、estment Bank ）简称亚投行，是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，法定资本1000亿美元，2014年10月24日在北京成立。2015年6月29日，亚投行“基本大法”亚洲基础设施投资银行协定在北京举行签署仪式，中国成第一大股东。 ,中国总理温家宝2011年11月25日在塔吉克斯坦的首都杜尚别出席上海合作组织成员国第九次总理会议。他建议上合组织深化财金合作，研究成立上海合作组织开发银行，探讨共同出资、共同受益的新方式；扩大本币结算合作，促进区域经贸往来。上合组织银行联合体成立，陈元当选为银联体首任主席。,2014年11月8日，在北京举行的亚太经合组织工商领导人峰
10、会上，国家主席习近平首提实现亚洲美好梦想，中国将出资400亿美元成立丝路基金。丝路基金是开放的，欢迎亚洲域内外投资者积极参与。,国际上，有人把中国这些举动称为“新马歇尔计划”。这个认识，是不对的。 请看新闻深度报道。,当年的马歇尔计划是美国援助战后的欧洲经济重建，而如今的新融资机构建设理论是共同参与、共同管理和共享资源。 有人批评中国是想通过此举破坏现有的国际机构设置，这也是误解，或者是中伤，因为中国倡建的这些机构并不是以搞垮现有机构为目的，而是作为它们的补充和加强。,新时代要求发展新的机制，要求机制创新，从这个意义上说，推动新机构的发展也是时代的要求。中国加入现行国际制度，同时也推动对现行制
11、度的调整、改造，通过构建新的机制满足新的发展，这也是时代的要求。显然，“一带一路”不是一种对抗战略，而是一种合作战略，它是开放的，是合作的。只有以开放的思维与合作的理念来认识“一带一路”，才可以理解和认识其时代要求的含义。,二、 出于大战略的设计,“一带一路”是大战略设计，具有综合的含义，既是基于中国本身的发展，也是基于地区和世界的发展。因此，不能把“一带一路”作为短期行为的项目来对待。有人为“一带一路”画出了线路图，也有人为它确立了时间表，应该说这是不准确的。从落实的意义上说，它要有行动步骤、项目规划，也要有落实的时间表，但这只能作为分布的行动计划，并不是包揽全部一揽子计划。,从中国发展的大
12、战略来考虑，“一带”，即丝绸之路经济带，是实现发展的地区均衡的战略，也是对外关系结构均衡的战略。中国开放发展从沿海地区开始，经过几十年的发展，沿海地区获得了快速的发展，成为中国的经济重心，但这也导致两个大的不均衡：一是国内的东西部发展不均衡，西部发展大大落后；二是对外关系的不均衡，东重西轻。丝绸之路经济带建设一则为中国西部的发展拓展了新的空间，二则为发展与中亚、西亚等国家的关系提供了新的平台与机遇。,传统的丝绸之路，起自中国古代都城长安（今西安），经中亚国家阿富汗、伊朗、伊拉克、叙利亚等而达地中海，以罗马为终点，全长6440公里。这条路被认为是连接亚欧大陆的古代东西方文明的交汇之路，主要的特点
13、是贸易通道。当今推动“一带”建设，并不是要简单地恢复历史上的大通道，而是要以“丝绸之路”的互利交往精神，建设新的开放与合作的经济发展带，把中国与沿线国家以发展这个主线紧密连接起来，构建经济、政治、安全、人文全面链接的新关系，构建基于共同利益的命运共同体。,“一路”，即建设21世纪海上丝绸之路，旨在倡导和建设新时代的海洋新秩序。西方大国崛起后所奉行的是基于控制海洋的“海权论”。 海权论的创始人马汉（1840-1914），是美国海军学院院长，海权论鼻祖。马汉在海权对历史的影响中所确立的“海权论”，是一种阐明凭借海上实力及其控制海洋的能力以达到控制世界的一种理论。这种理论是对资本主义发展到帝国主义阶
14、段后争夺殖民地和势力范围的残酷斗争的反映。,起源于海洋文明的西方国家很早就重视海洋的意义，2000多年前的古罗马哲学家西塞罗说：“谁控制了海洋，谁就控制了世界。”几百年来，葡萄牙、西班牙、荷兰、英国乃至今天的美国在世界上的优势力量都是以海权为基础的。,马汉认为，人类社会发展到海外贸易和一个国家财富与权力有着如此密切关系的阶段，海洋就不可避免地要成为那些渴望获得财富与权力的国家之间进行竞争、冲突的主要领域。谁想获取财富与权力，谁想挤身于世界大国之林，谁就必须控制海洋。,马汉认为，建立强大的海权的根本目的是控制海洋。自从资本主义发展到帝国主义时代以来，海洋不仅是世界各国进行海外贸易的惟一通道，也是
15、帝国主义国家对殖民地进行侵略和掠夺的主要途径，还是帝国主义列强之间展开角逐争夺世界霸权的重要场所。在马汉之前，英国的沃尔特罗利爵士就说过：“谁控制了海洋，谁就控制了贸易；谁控制了世界贸易，谁就控制了世界本身的财富。”马汉对这一名言推崇备至，并具体解释了国家建立和发展海权的重大意义。,从军事上看，国家建立了强大的海权，就能够夺取海洋战区的制海权并打赢海上战争。在殖民时代，海上列强除了对殖民地发动了大量侵略与扩张的战争之外，他们相互之间也围绕着海洋的霸权进行了极为频繁、激烈的海上战争。,马汉认为，资本主义在本质上是一种充满着激烈竞争的制度，存在着弱肉强食的社会达尔文主义的规律，没有什么道义可言，对
16、此进行抗议是没有用处的。为了能在这种自然淘汰的过程中生存下去，惟一的办法就是建立一支强大的海军舰队。只有这样，才能确保国家的安全和打赢连绵不断的海上战争。马汉指出，英国的历史就是一个最好的例证。当年英国正是由于建立了世界一流的海权，才先后打败了其他海上强国，确立了长达数百年的海洋霸主的地位。,鉴于马汉对美国海军战略的重要影响，富兰克林罗斯福总统说：马汉是“美国生活中最伟大、最有影响的人物之一”。直至今天，强大的海权仍是美国全球战略的基础，马汉的海权思想仍然深深影响着美国和世界许多政治家和军事家。20世纪90年代末，西方大国用于海军建设的开支占国防开支的比例很大，美国为30，英国、日本23，法国
17、14，意大利13，德国12。海军如此被重视，归根结底，不得不归功于马汉海权论的开山之功。,中国两艘军舰依法警告美舰 我海军严密监视海空,外交部发言人陆慷27日就美国拉森号军舰进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域答记者问 有记者问：据报道，美国拉森号军舰10月27日进入南沙群岛渚碧礁12海里航行。请问中方对此有何评论？,陆慷说，10月27日，美国拉森号军舰未经中国政府允许，非法进入中国南沙群岛有关岛礁邻近海域。中方有关部门依法对美方舰艇实施了监视、跟踪和警告。美方军舰有关行为威胁中国主权和安全利益，危及岛礁人员及设施安全，损害地区和平稳定。中方对此表示强烈不满和坚决反对。,陆慷表示，正如中方多次强调
18、的，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。中国在南海的主权和相关权利是在长期的历史过程中形成的，为历代中国政府所坚持。中方在自己的领土上开展建设，是主权范围内的事，不针对、不影响任何国家，不会对各国依国际法在南海享有的航行和飞越自由造成任何影响。,中国要做海洋大国，是不是也要走海洋争霸、海洋霸权的老路呢？“一路”战略倡议就是一个最清晰的回答：中国要推动建设的是基于海上航行开放自由、海上共同安全和海洋资源共同开发的新秩序，合作发展的沿海经济带。,公元前200年秦汉之际兴起的海上丝绸之路，在历史延伸中不断拓展为交通贸易的黄金路线。这条海道自中国东南沿海，穿过南中国海，进入印度洋、波斯湾，远
19、及东非、欧洲，构成四通八达的网络，海上丝绸之路成为沟通全球文明的重要走廊。如今，“一路”战略下的内容不仅仅是打通基于开放安全的航海通道，而且还要推进发展合作，与海上相关国家共同打造沿海发展经济带，通过港口连接，港口经济、沿海经济可创建新的发展空间。,互联互通是“一带一路”大战略设计的支撑基础。实现互联互通，就是要构建基于基础设施、制度规章、人员交流三位一体的全方位链接，发展四通八达的基础设施网络（陆、海、空交通网络），实现“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”的“全方位、立体化、网络状的大联通”。互联互通的概念最早由东盟提出来，后来扩展到东亚合作机制、亚太合作机制，如今也成为“一
20、带一路”建设的重要内容。,近些年，构建自贸区是一个大趋势，自贸区的主要内容是推动市场开放，通过开放促进要素资源的流动，推动贸易、投资的发展。但是，对于发展中国家来说，发展的瓶颈是基础设施落后，各国间存在诸多妨碍物流、投资、服务以及人员流通的限制，互联互通网络建设不仅要发展基础设施网络，而且要消除妨碍交流的规制，制定统一的或者是互认的新规则。要克服基础设施建设的融资瓶颈障碍，需建立亚洲基础设施投资银行、丝路基金等。,显然，从对外开放的角度来认识，“一带一路”的大战略设计指导思想既超越了自贸区和多边贸易体制，旨在推进综合发展环境的构建，也突破了中国以我为主的利益观，强调共同建设，共同发展。“一带一
21、路”的合作项目不是通过谈判，而是通过协商，是新型的发展合作方式。,三、周边是首要,“一带一路”成员遍及亚洲、非洲、欧洲、大洋洲60多个国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。,我国有20多个近邻国家，陆海相接，构成特殊的关系。中国一向把加强同周边国家的睦邻友好定为国家对外关系的重点和外交的优先目标。2013年中央召开了周边外交工作座谈会，强调“无论从地理方位、自然环境还是相互关系看，周边对中国都具有极为重要的战略意义”，因此“要积极运筹外交全局，突出周边在中国发展大局和外交全局中的重要作用”。,同时提出周边外交的基本方针是坚持与邻为善、以邻为伴，坚持睦邻、安
22、邻、富邻，突出亲、诚、惠、容的理念。“一带一路”应运而生，标志着中国对与周边国家关系认识的重大战略性转变，新的国家战略日渐清晰，即推动基于共同发展的中国与周边国家利益共同体和命运共同体的建设。,习近平主席访问中亚四国和共建“丝绸之路经济带”,“一带一路”作为新时期周边战略的依托，需要把睦邻、安邻、富邻，亲诚惠容等理念付诸实践，服务于中国的和平发展目标。,打造利益共同体、责任共同体与命运共同体将成为“一带一路”的目标,基本理念： 发展方向：,合作重点,这是一个具有中国特色、亚洲特色的新型区域经济合作安排,中国是世界第二经济大国，发展的成功是内靠改革，外靠开放。与历史上的封闭大不一样，如今的开放型
23、经济，与世界和区域市场紧密联系，形成了具有线性特征的周边经济圈。“一带一路”将会使周边经济圈的联系更为紧密。经济是基础，紧密的经济联系创建紧密的经济利益，而紧密的利益是构建中国与周边邻国命运共同体的基础。,“一带一路”将会大大改变以往以贸易和资源为主的经济关系结构，以互联互通的建设为基础，逐步构建开放发展的经济区，形成制造业、服务业、金融业，以及人文广泛交互融合的经济带。改革开放以来，第一阶段中国主要依靠吸收外资、扩大出口来加快发展。进入第二阶段后，要实现由大变强的提升转变，实现经济发展方式的转型升级。尽管中国的经济面向世界市场，但是，周边地区是中国未来发展最直接和最便利的新空间。,“一带一路
24、”,新型区域经济合作机制,周边地区，除个别发达国家外，西北部、南部、东南部，包括南亚、东盟、中亚等国家都是发展中地区，这些地区发展愿望强烈，发展潜力巨大。通过推动“一带一路”，周边国家可以从中国的发展中得到好处，搭上中国发展的便车获得较快发展；与此同时，中国也会从周边国家的发展中获得更多的拓展机会，从而使周边地区成为中国延伸发展的依托带。,四、国内是根本,推进“一带一路”建设，中国将充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平。,西北、东北地区。发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路
25、经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。,57,2019/5/13,发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京-莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。,58,2019/5/13,西南地区。发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济
26、带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。,59,2019/5/13,发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。,60,2019/5/13,沿海和港澳台地区。利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国(上海)自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等
27、开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。,61,2019/5/13,加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。使之成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力“一带一路”建设。为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排。,62,2019/5/13,内陆地区。利用内陆纵深广阔、人力资源丰富、产
28、业基础较好优势，依托长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群等重点区域，推动区域互动合作和产业集聚发展，打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作。,63,2019/5/13,建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。支持郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。优化海关特殊监管区域布局，创新加工贸易模式，深化与沿线国家的产业合作。,64,2019
29、/5/13,五、需要开放的大视野,“一带一路”是一种跨区域的开放性框架，以周边地区为起点和重点，但不限于此，作为一项大战略，可以更大地延伸和拓展空间，从亚洲到欧洲再到非洲，也可以延伸到更广的区域。从这个意义上说，“一带一路”是一个带有动态特征的大战略规划，是开放的。“一带一路”战略是主动性战略而非主导性战略，是以中国周边国家和地区的发展为依托，并进一步延伸的全球性战略，是构建稳固的、相互依托、共同发展的利益和命运共同体战略。,“一带一路”战略的实施是一个长期过程，不是一年两年就可以立见成效的。应从现在开始，从基础做起，但要着眼长远，不能太急，要先易后难，先近后远，抓住重点。应有优先秩序。首先是
30、经济，重点也是经济，并且应先从近处逐步推远。当然，光搞经济不行，还要拓展政治关系，发展安全合作，也需要注重文化建设。对于“一带一路”，不仅需要我们自己认识清楚，也要让别的国家认识清楚。因为，建设要靠大家建设，靠大家共同参与，特别是要让相关国家的人民感受到“一带一路”的建设带给他们的利益，让他们认识到参与者负有建设的责任。,“一带一路”是中国的倡议，要把倡议变为现实、取得成效，也面临诸多挑战。 挑战之一是战略疑虑，即对中国倡议的战略意图有怀疑。一些近邻国家怀疑中国借此实施扩张，对于合作共建基础设施网络存有疑虑，不太愿意让中国参与大通道的建设，把经济问题政治化；一些非政府组织受到其他力量的鼓动，散
31、布一些抵制中国参与的舆论。,一些大国出于担心排斥自己的考虑，也对自己的伙伴国施加压力，甚至直接出面做工作，制造中国主导的舆论。比如，对于亚投行的建设，美国就公开表示反对，日本也拒绝参加，美国的盟友，如澳大利亚、韩国都不表示支持。对于公路、铁路网络的建设，印度、缅甸也都表现出质疑，对于中国发展与一些国家（如巴基斯坦、斯里兰卡等）的海上与港口合作，也被赋予政治甚至军事含义。,再者，美国近年来高调“重返亚洲”，并大力推动“跨太平洋战略经济伙伴关系协议”（TPP），作为围堵中国的一个战略步骤。 可以说，中国推动“一带一路”战略，正是对美国围堵策略的反制。,挑战之二是如何妥善解决或者化解争端。比如，建设
32、21世纪海上丝绸之路，首先遇到的问题是需要妥善解决南海争端，创建搁置争议、合作建设的环境和气氛，以合作代替争斗。一则，要与争端当事国进行对话协商，增加合作的共识；二则，要加强与东盟组织的协商，在落实好南海行为宣言的基础上，尽早完成南海行为守则的谈判，签署协议，推动落实。2015年是中国东盟海洋年，要利用好这个契机，就建设海上丝绸之路制订行动计划。这一步走好了，会有助于推动更大范围海上丝绸之路项目的建设。,挑战之三是如何创建可持续的新发展方式。像丝绸之路经济带的建设，以往中国与中亚国家的经贸关系主要是在资源领域，即开发利用中亚的资源，建设通往中国的能源输送管道。要建设经济带，就要改变简单的能源关
33、系，在中亚地区建设资源加工业、加工制造业以及服务业，使中亚地区的经济发展水平得到提升。,只有中亚国家的经济得到更为全面的发展，彼此才可以从中得到更大的拓展空间。在最近召开的外事工作会议上，习近平强调，要积极推进“一带一路”建设，努力寻求同各方利益的汇合点，通过务实合作促进合作共赢。丝绸之路经济带建设，第一站是中亚国家，这是起点区域，起点搞好了，才可以进一步延伸。,中国上升为一个实力大国，自己的利益诉求多了，影响力也会增大，能干的事情也多了，各种议论都会有。“一带一路”既然是大战略，既然方向确定了，就要认真实施，一步一个脚印，本着“一带一路”战略的核心理念合作；要强调共同建设、共同参与、共同发展
34、、共享利益；要发挥各方面积极性，包括各种国际组织、区域组织的积极性，使“一带一路”战略变成大家的战略。,六、外国专家对“一带一路”的愿景,斯洛文尼亚前总统、中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员达尼洛图尔克： 欧洲曾经有个“舒曼计划”，它对中国提出的“一带一路”倡议具有启发和借鉴意义。20世纪50年代，时任法国外交部长舒曼提议把法国、德国的全部煤钢生产置于一个其他欧洲国家都可参加的高级联营机构的管制之下，并于1952年建立了欧洲煤钢共同体，这也是欧盟的前身。这在当时是一种非常大胆的创新。,煤钢共同体建立在各国对煤和钢有共同需求的认可之上。当时许多人都意识到了这种普遍存在的需求，但并不是所有人
35、都意识到要建立一个共同机构去管理和共享资源。当煤钢共同体这一概念提出的时候人们并不理解，但它最终实现并大大促进了地区发展。 同样，“一带一路”倡议也具有创新性。在谈论“一带一路”时，也应当意识到需求是明显存在的，但现在并不完全被所有人理解。因此我们需要建立一个框架和机制，让基础设施的投资能对当地发展起到积极的作用。这也是为什么亚洲基础设施投资银行是如此重要，它给未来提供了一种发展框架。,“一带一路”倡议能够加强各国间的互联互通。 第一，该倡议能够实现基础设施的互联互通。欧洲需要改善基础设施，涉及高速公路、铁路和海港的互联互通，以及公共设施和环境保护等，这是最基本的。,第二，欧洲和中国之间需要更
36、完善的贸易投资框架。欧盟和中国正在协商谈判中欧投资协定，一旦达成，将提升双边的合作水平，现在要做的就是需要加快这一协定的谈判进程。未来，我们还需要加强金融市场的创新和建立更好的金融机制。,第三，欧洲和亚洲之间在行业、生产制造以及创新方面的合作急需更新。当我们谈论“一带一路”时，人们的目光都聚焦在基础设施投资等大项目上，但我们不能忽视这些合作背后的支撑因素，如科学技术、小微企业、私人领域、合理的金融工具等。我们将“一带一路”视为一个政府参与、财政支出的大项目，但这仅代表了一部分。“一带一路”计划应成为一个囊括小微企业在内的更加广泛的合作，这需要一定的金融工具加以实现。以斯洛文尼亚为例，年轻人正在
37、着手创办信息技术领域的企业，更多的新技术正在发展，有很多的小企业在支撑着这些项目。,第四，包括文化交流在内的人与人之间的联系需要加强。很显然，这也是“一带一路”倡议很重要的一个组成部分。比如在欧洲，欧盟的“伊拉斯谟”计划允许欧盟国家的学生去另一个国家学习一个或两个学期。在斯洛文尼亚学习法律的学生，可以去西班牙、英国或是波兰学习。这是一种非常有效地将人们联系在一起的方式，成为欧盟国家成员最引以为傲的一个项目。中美之间的学生交流合作开启得很早，所以欧盟和中国在这一领域还有更大的合作发展空间。,思考“一带一路”时，我们需要建立一个网络，将不同的伙伴纳入其中。亚洲基础设施投资银行就是一个很好的例子，它
38、和世界银行、亚洲开发银行建立了联系，并吸收了世界银行很多专家的意见和建议，少走了许多弯路。中国建立这样的机构来联通其他国家，吸收意见，确保了高质量的合作。,哈萨克斯坦总统战略研究所高级研究员、中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员叶弗哥尼霍： 2013年，习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时提出丝绸之路经济带的倡议。这一倡议有别于国际上其他的一体化项目，不以地区控制为目的，不干涉别国内政，因而更受欢迎，该倡议对整个中亚地区的发展都将发挥重要作用。,结合哈萨克斯坦的实际情况，运输中转走廊和绿色物流可以成为哈中两国有关“一带一路”合作的两个重要内容。 目前，从中国运往欧盟的绝大多数货
39、物是通过海上航线运输。海上路线拥有运输成本低、服务质量高等竞争优势，但运输速度比从东亚到西欧的陆路慢一半以上。在这种情况下，哈萨克斯坦运输走廊对提高货运速度极其重要。,哈萨克斯坦拥有巨大的过境运输潜能。目前过境邻国从东到西存在两条主要交通走廊，但都不经过哈萨克斯坦。北方的交通走廊为横贯西伯利亚的铁路干线，该线路从俄罗斯南部的港口城市纳霍德卡出发，分为两条支线，一条经由圣彼得堡到达波罗的海，另一条经过白俄罗斯直抵欧洲。南方的交通走廊为南方海上线路，从上海出发，沿中国、印度和阿拉伯半岛的海岸线延伸，之后经苏伊士运河进入地中海。,从线路长度和时间上来看，这两条线路并不比过境哈的线路即从中国重庆出发，
40、经哈的中哈边境枢纽站多斯德克到达德国杜伊斯堡更具优势。哈国家铁路股份总公司的数据显示，横贯西伯利亚的铁路干线全长12900公里，运输时间为18至20天；南方海上线路全长23000公里，运输时间为45至80天；而过境哈的线路总长仅为10700公里，运输时间仅需15天。,对中国而言，可以利用哈萨克斯坦的路线扩大中国西部和中部商品向中亚和欧洲的出口，同时将商品出口至俄罗斯。这样一来，在各国间交通物流体系实现最大限度一体化、基础设施和服务质量改善以及物流运输成本降低的情况下，哈可以成为中国对外主要陆路中转走廊。,运输中转走廊的发展对哈中两国都有重要意义：在中国西部大开发政策推动下，中国新疆的发展潜力和
41、中国沿海企业内迁都将促进运输量的中长期增长，同时也将增加对哈运输中转服务的需求。哈运输网络的发展与丝绸之路经济带交通运输系统的一体化进程息息相关。,绿色物流是哈中两国另一有前景的合作项目。最近几年中国政府和其他相关组织借鉴国际经验，积极减少交通物流对环境的破坏。哈应认真借鉴中国在建设生态安全交通基础设施方面的实践经验。随着交通体系的发展，高品质的边境基础设施是被看好的哈中合作领域，此类设施可以带来高额回报，并增加哈中转走廊对中国运营商的吸引力。,哈萨克斯坦管理经济战略研究院法学院教授、中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员詹尼斯坎巴耶夫： “一带一路”倡议强调中国国内发展与邻国的发展互利互惠
42、。“一带一路”倡议在中国外交中具有重要位置。为了推动这个倡议，中国建立了400亿美元的丝路基金来支持“一带一路”计划。,另外，总部位于北京的亚洲基础设施投资银行，法定资本为1000亿美元，从而满足伙伴国家基础设施项目的融资需求，包括道路、电力和电信项目。这些内容的核心元素就是打破亚洲地区互联互通的瓶颈，这一瓶颈阻碍了许多发展中国家的发展。大量的融资将会进入这些国家的道路、铁路和港口建设。同时，丝路基金和亚投行只是现有国际和区域发展银行的有益补充而非替代品。,“一带一路”是一个巨大而包容的平台。有人曾把“一带一路”称为中国版的“马歇尔计划”。然而，这两者完全不同。中国并不希望通过“一带一路”成为
43、亚洲或者世界的霸权，而是希望通过出口中国的资本、科技和产能给那些急需的国家，帮助其他国家实现发展。另一个不同点是，中国的“一带一路”是向所有国家开放，不论其政治制度如何。因此，中国的“一带一路”倡议拥有更大的国际影响力。,当然，“一带一路”也面临挑战，例如，需要加强信任，消除过度依赖中国贸易和投资的心理。对此，中国也需要做更多的工作，向其他国家说明“一带一路”是希望能和所有相关国家实现互利共赢。正如习近平主席所说，“中国这头狮子已经醒了，但这是一头和平的、可亲的、文明的狮子”，并无恶意去威胁任何人。,印度贾瓦哈拉尔尼赫鲁大学东亚研究中心中国问题研究教授、中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员
44、谢 刚： 中国政府提出的“一带一路”倡议，加之针对南亚地区提出的“中巴经济走廊”及“孟中印缅经济走廊”合作倡议，所带来的主要利益包括：提高能源生产国向能源匮乏国的能源供应、促进地区内国家间的互利贸易及加速旅游业发展等。,印度是中国最大的邻国之一，随着两国的崛起，这些战略举措将对印度以及全球未来数十年的经济、外交和战略格局产生深远影响。中国和印度位于经济和科技高速发展的东方世界，而能源资源丰富的欧亚地区则与中印优势互补。欧亚地区已被纳入印度“大周边”外交概念中，大量项目已开始启动，除了伊朗东南部的恰赫巴哈尔港口，印度的建筑工人也活跃在阿富汗西部的公路建设中。印度还和一些国家力推通过能源管道项目运
45、输中西亚能源资源的构想。,全球经济发展重心转向亚洲地区势不可挡，在该地区的经济和安全体系中，中国和印度一直努力维护着有利于自身发展的市场环境。作为世界第二大经济体，中国在这方面一直处于领先地位，过去20年间，中国提出过许多亚洲基础设施项目建设的重大构想，印度也在不断努力。在这一背景下，中国提出的“一带一路”倡议具有巨大的现实意义。眼下，中国已同该区域的其他国家一道，为实现这一构想进行积极充分的准备。,印度和中国作为两大新兴经济体，加强合作也是落实“一带一路”倡议的必备工作。双方已经采取一系列措施来推进这些项目。中国在铁路、公路和船坞建设方面已有较强的施工能力，印度也有自己擅长的领域。如果双方的
46、政府机构对这些项目建设达成战略性共识，将促进印中两个同时崛起的亚洲国家建立起互利共赢、和谐持久的合作关系。,需要注意的是，丝绸之路经济带邻近区域仍是全球恐怖主义的多发地，该问题的解决需要区域间和国际社会的通力合作，印中合作尤为重要。双方还应在反恐和打击海盗问题上达成共识。目前，双方一致同意共同打击“三股势力”（宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力），并已开展了以海上联合搜救为主的军演。,波兰信息与外国投资局局长、中国人民大学重阳金融研究院外籍高级研究员斯拉夫沃米尔麦伊曼： 中国政府提出的“一带一路”倡议非常具有影响力，与中国政府的“走出去”战略是相符合的，也将使丝绸之路经济带沿线国家经济更
47、有活力。,从2011年开始，中国和16个中东欧国家展开了合作，即“16+1”合作，这样的合作机制，从政治、区域角度来讲是全新的尝试。这16个国家当中既有欧盟成员国也有非欧盟成员国；既有非常紧缺资金的国家，也有资金充裕的国家。,对波兰而言，波兰必须支持中国与中东欧地区合作，因为波兰占到该地区整个经济潜力的40%，因此波兰和中国共同担负着促进区域合作的责任。波兰在“16+1”政策中可以扮演重要角色，波兰前总理图斯克目前是欧洲理事会主席，这使得波兰在欧洲的政治地位也得到了提升。所以，波兰也是在全球范围内寻求未来政治与经济合作伙伴，而全球的未来在亚洲，在中国。,中国与中东欧地区经济合作为“一带一路”提
48、供了非常好的平台。中国的多边外交已经展开，波兰也在致力于改变，旨在巩固其经济发展。 但是，目前波中合作的挑战有以下四点“不对称”。第一，双方竞争力的不对称。波兰政府目前的竞争力不及中国政府。,第二，时间的不对称。中国制定政策能制定到2020年，而波兰本届政府无法决定下届政府的政策。 第三，双方相互期待不对称。我所在的波中经济合作中心当前已成为负责整个中东欧地区与中国促进协作机制的秘书处。据我所知，绝大部分国家都是希望中国对其投资，而中国到目前为止主要是从基建角度进行投资，投资领域还有待拓展。,第四，经济规模的不对称。中国一个省通常就会有数千万人口，而波兰一个省最多只有100万人口。即使波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克这四个国家在一起，也没办法成为中国相对应的合作伙伴。,在未来的波中合作方面，波兰希望中国投资物流，加强波兰大陆铁路交通枢纽罗兹的地位。同时我认为格但斯克港可以作为中国“一带一路”到波罗的海的终点。 坦率地说，波兰民众对中国的经济发展并不是特别了解，同时中国企业家以及中国的经济政策制定者对波兰也并非很了解。为了改变这种信息不对称的状况，中国可以建立一些网站和媒体平台，向波兰宣传中国当下的经济发展状况、社会状况、物流等各方面信息。我深信，“中国梦”和“波兰梦”都会实现。,时事报告杂志社,形势与政策课专用,