亊故应急预案教程[新版].ppt

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1、应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 重大事故应急救援体系与 应急救援预案(计划)编制 教 程 商 枉 逸 泳 榜 嘱 穿 敦 员 矽 骡 端 刹 需 蹿 跑 藏 列 也 疚 持 粱 赞 横 芋 寐 备 御 患 哼 熏 钙 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 1 1 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 目录 前言 事故应急救援预案概述 事故应急救援预案的组成 事故应急救援预案的编制过程 事故应急救援预案的完整文件层次 事故应急救援预案评审方法 应急救援演戏策划和评审 澎

2、 琶 隙 亢 案 伦 溅 麓 音 丑 屈 储 把 盏 盂 腋 骂 椽 次 辨 董 乘 咀 隋 血 江 她 空 艘 靖 话 科 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 2 2 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 预则立， 不预则废 （渤海2号、人在猪在、俄罗斯人质） 断 时 渝 谢 舟 让 趴 瞩 骂 堤 援 搪 毅 胎 俐 愁 胁 棋 拇 恤 袄 限 愚 翼 钟 阔 遂 钉 霞 急 拌 尹 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 3 3 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部

3、钻井工程总公司生产运行部 镶 炔 谜 缄 粳 蝶 妇 垣 承 葱 沿 赴 痒 店 洛 委 止 蚤 肘 皖 法 年 闷 哥 底 昔 逮 贸 盟 咀 酪 驾 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 4 4 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 一、突发公共事件的分类 突发公共事件 自 然 灾 害 事 故 灾 难 突发公共卫生事 件 突发社会安全事 件 洪灾、台风、泥石流、 地震等气象灾害和地质 灾害 工矿企业、交通运输等 各类重特大事故 各类重大传染病疫情（ 鼠疫、霍乱、非典等） 、食物中毒、动物疫情 等 重大刑事案件、恐怖事

4、 件、经济安全事件、群 体性事件等 饵 阵 征 么 卖 盏 狭 霹 舞 注 页 啮 缴 誉 娇 碉 喘 赌 怠 慨 里 撬 砒 堕 悸 碌 贬 产 拢 畔 拔 蝇 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 5 5 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 综合应急体系 事故灾难 应急救援体系 公共卫生 应急救援体系 自然灾害 应急救援体系 社会安全 应急救援体系 二、应急救援体系的分类 按突发事件性质进行体系分类 腺 陕 洁 苔 靶 苑 雪 或 奖 每 编 拳 梗 元 突 妨 铱 妥 赘 艰 肚 氦 扭 挑 着 尹 杀 斋 滋

5、稻 钨 兼 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 6 6 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 三、事故应急救援的法规要求 中华人民共和国安全生产法第17条规定：生产经营单位主要 负责人有组织制定并实施本单位 的生产安全事故应急救援预案的 职责；第33条规定：生产经营单位对重大危险源应当制定应急预 案；第68条规定：县级以上人民政府应当组织制定本行政区域内 特大安全事故应急救援预案，建立应急救援体系；第69条规定： 危险物品的生产、经营储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建 立应急救援组织并配备应急救援器材、设备。 危险化

6、学品安全管理条例第49条规定：县级以上人民政府 负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同有关部门制定 危险化学品事故应急救援预案；第50条规定：危险化学品单位应 当制定本单位事故应急救援预案。 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定第7条规定： 市（地、州）、县（市、区）人民政府必须制定本地区特大安全 事故应急处理预案。 中华人民共和国职业病防治法第19条规定：用人单位应当 建立、健全职业病危害事故应急救援预案。 中华人民共和国消防法规定：消防安全重点单位应当制定 灭火和应急疏散预案。 特种设备安全监察条例第31条规定：特种设备使用单位应 当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。 建设工

7、程安全生产管理条例第47条规定：县级以上人民政 府建设行政主管部门应当制定本行政区域内建设工程特大生产安 全事故应急救援预案；第48条规定：施工单位应当制定本单位安 全事故应急救援预案；第49条规定：施工单位应当制定现场生产 安全事故应急救援预案，总承包单位统一组织编制生产安全事故 应急救援预案 其他 为 齿 栋 需 筐 龋 圈 酒 滑 它 姻 猩 驳 垣 麦 调 痔 耸 研 犬 陪 驯 菠 角 虱 隔 霄 吼 贿 曲 衡 恍 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 7 7 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 三、事故应

8、急救援的法规要求 应急救援相关法规一览表 破坏性地震应急条例 突发公共卫生事件应急条例 核电厂核事故应急管理条例 核电厂核事故应急演习管理规定 核事故医学应急管理规定 化学事故应急救援管理办法 铁路行车事故救援规则 民航运输机应急救援规则 正在调研起草安全生产事故应急救援条例 提 舶 绝 崎 恼 怜 耻 兢 有 吕 识 单 凤 栋 辙 羽 揽 屡 直 卞 剖 痉 毛 无 加 茬 国 盐 疲 钟 掀 羊 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 8 8 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 恢复 (Recover) 准备 (P

9、reparedness) 响应 (Response) 预防 (Precaution) 四、事故应急救援管理包含的四阶段内容 环 琐 钉 硬 犹 迪 恢 涣 赣 观 咋 铀 傣 裴 炎 仆 寒 澎 凑 贩 炔 及 脚 蔫 耙 擞 贮 硕 蕉 戏 某 浇 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 9 9 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 事故应急救援管理四阶段工 作内容 阶 段工 作 内 容 预预防阶阶段： 为预 防、控制和消除事故对人类生命财产 长期危害所采取的行动（无论事故是否发 生，企业和社会都处于风险 之中）。 风险

10、 辨识、评价与控制 安全规划 安全研究 安全法规、标准制定 危险源监测监 控 事故灾害保险 税收激励和强制性措施等 准备阶备阶 段： 事故发生之前采取的各种行动，目的是提 高事故发生时的应急行动能力。 制定应急救援方针与原则 应急救援工作机制 编制应急救援预案 应急救援物资、装备筹备 应急救援培训、演习 签定应急互助协议 应急救援信息库等 舆 腐 拔 罐 峻 扮 湾 翠 块 士 樱 慕 量 卖 矽 推 癣 亨 睹 鸵 唬 氟 争 泌 揣 彦 泞 莉 调 题 甭 忧 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 1010 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运

11、行部钻井工程总公司生产运行部 事故应急救援管理四阶段工作内容 阶 段工 作 内 容 响应阶应阶 段： 事故即将发生前、发生期间和发生后立即 采取的行动。目的是保护人员的生命、减 少财产损 失、控制和消除事故。 启动相应的应急系统和组织 报告有关政府机构 实施现场 指挥和救援 控制事故扩大并消除 人员疏散和避难 环境保护和监测 现场 搜寻和营救等 恢复阶阶段： 事故后，使生产、生活恢复到正常状态或 得到进一步的改善。 损失评估 理赔 清理废墟 灾后重建 应急预案复查 事故调查 黑 枣 律 疲 碑 彬 阎 鞠 佯 吾 楚 宇 绕 鸥 胜 镍 店 死 辨 滇 捻 膛 仔 弊 拼 也 谴 己 通 掸

12、越 峻 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 1111 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 五、事故应急救援的基本原则 预防为主、 统一指挥、 分级负责、相结合 区域为主、 单位自救、 社会救援。 统一领导、分级管理、条块结合、以块为主。 贾 垦 锯 莹 义 盾 雷 遣 迹 蠢 炼 锑 扣 俏 怠 爸 逞 望 什 偶 拈 歹 敖 饲 愈 租 摸 缉 毅 存 雌 逐 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 1212 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行

13、部 六、事故应急救援的基本任务(防灾、减灾、救灾、恢复） 做好日常的危害辨识、评价和监控工作，制定各项制度规 程，提高风险管 理水平（事故预防） 开展预案编制、培训、宣传、演习、应急救援物资装备贮备 等工作（应急 准备） 指导群众防护，组织群众撤离（应急疏散） 抢救受害人员（应急救援） 控制危险源，减少损失（应急抢险） 作好现场清消,消除危害后果（应急恢复） 查清事故原因，估算危害程度（事故调查） 事故预防、应急准备、控制事态发展、保障生命财产安全、恢 复正常状态 妥 捧 臆 沫 念 修 错 施 詹 遣 昂 畅 篙 贷 搽 番 泄 妒 坞 坪 礼 惯 忿 证 堡 绪 需 阉 盟 舜 闹 层 亊

14、 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 1313 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 应急救援体系 法律基础法律基础组织体制组织体制运作机制运作机制保障系统保障系统 紧急状态法紧急状态法 应急条例应急条例 政府文件政府文件 标准标准 管理机构管理机构 功能部门功能部门 指挥中心指挥中心 救援队伍救援队伍 统一指挥统一指挥 分级响应分级响应 属地为主属地为主 公众动员公众动员 信息通讯信息通讯 物资装备物资装备 人力资源人力资源 财务经费财务经费 七、事故应急救援体系应包含的内容 舍 佯 傻 疆 煽 委 比 杂 失 裕 追

15、鸡 龄 站 沉 婉 涎 跋 鞋 匡 踢 晃 搬 括 暖 攀 胜 膛 娟 励 孩 被 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 1414 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 八、 事故应急救援系统设计 应急救援预案系统设计内 容 事故应急救援组织 机构（功能部门） 设计 事故应急救援预案 设计 1. 阐明应急救援各阶段的 任务 2. 确定各种特定任务和完 成的程序 (5W+H) 3. 各种程序及其他支持性 文件按逻辑层次组成一个 完整的文件化的应急救援 预案 1. 设立何种组织机构（功 能部门） 2. 确定各组织机构（功能

16、部门）在应急 救援中的职责、 地位和 作用 厂内 应急 救援 预案 厂外 应急 救援 预案 企业制 定 政府制 定 酋 疽 咳 淘 栓 伎 诛 叉 捡 嚣 薪 哥 宪 触 趟 漆 娶 元 俭 双 窿 沃 唐 劣 袜 汕 躬 潞 僳 丸 监 讯 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 1515 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 九、事故应急救援功能部门（功能部门是应急救援实施的组织保障 ） 应急救 援功能 部门 应急协调 中心 应急指挥 中心 应急资源 保障部 媒 体 中 心 负责协调事故应急期间各大中心 的运作，统筹安

17、排整个应急行动 ，保证行动紧张、有效、有序的 进行，避免因行动紊乱而造成不 必要的事故损失。 负责事故现场应急的指挥工作， 进行应急任务分配和人员调度， 有效利用各种应急资源，保证在 最短时间内完成对事故现场应急 行动。 负责组织、协调和提供应急物质 、设备和人员支持、技术支持等 ，全方位保证应急行动的顺利完 成。 负责与新闻媒体接触的机构，处 理一切与媒体报导,采访、新闻发 布会等相关事务，以保证事故报 导的可信性和真实性，对事故单 位、政府部门及广大公众负责。 负责提供各种信息服务，在计算 机和网络技术的支持下，实现信 息利用的快捷性和资源共享，为 应急工作服务。 信息管理 中心 其他功能

18、 部门 妮 跳 怔 寥 哆 捻 跑 迸 分 迹 挟 裂 栖 棱 调 翔 队 波 讼 汝 捍 棺 绒 挺 橇 奇 卷 烂 覆 考 佩 桓 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 1616 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 应急救援系统 的组织机构 应急救援预案 应急训练 和演习 应急救援行动 事故现场的 清洁与净化 事故后的恢复 123 456 重大事故应急救援系统 看 匆 彰 趁 依 退 余 噬 训 筷 绘 葡 林 雷 店 漫 吴 伯 掳 咸 胞 豪 葫 省 银 困 呜 齿 邵 趁 昭 龚 亊 故 应 急 预 案 教

19、程 亊 故 应 急 预 案 教 程 1717 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 十、 事故应急救援预案的类别 按行政管理权限，可分为： 国家级应急救援预案 省、自治区、直辖市级应急救援预案 市级应急救援预案 企业级应急救援预案 缨 腊 跳 改 烬 奶 刊 蔑 霍 惰 铆 淑 咎 剂 樟 虽 缚 曙 妹 羔 正 悸 溯 海 兽 逊 乖 伍 类 蟹 闰 窿 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 1818 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 十、事故应急救援预案的类别 按应

20、用对象范围，可分为： 综合综合 预案预案 危化危化 专项专项 预案预案 防洪防洪 专项专项 预案预案 地震地震 专项专项 预案预案 现场现场 预案预案1 1 现场现场 预案预案2 2 现场现场 预案预案n n 综合应急预案 专项应急预案 现场应急预案 单项应急预案 庄 锑 婉 讼 矿 众 培 瞅 程 隶 珍 辊 槛 傍 江 竹 撰 窖 床 罚 态 暴 敏 藤 携 燃 凑 只 枕 绢 溢 豆 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 1919 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 十、 事故应急救援预案的类别 按责任主体可分为

21、： 生产经营单位编制的应急救援预案（厂内） 各级政府编制的应急救援预案（厂外） 益 省 曲 蒜 忠 乌 则 贼 月 措 睛 懒 滇 有 纯 挂 政 舔 颁 幂 黍 巷 彪 吕 幌 坎 晌 屿 骄 阴 巢 擒 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 2020 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 渝 瞬 妊 粥 流 卫 露 瓜 匀 檀 九 赴 热 酿 采 南 统 乱 刮 缆 昼 绅 需 啡 抠 乱 悉 绦 囊 潜 蔼 取 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 2121 应应 急急 救救 援援 教教

22、程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 1. 事故应急救援预案的概念： 事故应急救援预案是在分析事故后果和应急能力 的基础上，针对可能发生的重大事故或灾难，预先 制定的行动计划或应急对策。 十一、 事故应急救援预案 舟 淳 踏 鳞 第 逛 陆 晶 奎 币 音 萨 诌 作 钒 余 漱 束 摈 幻 字 吴 积 当 莎 骸 价 失 安 茎 碧 咙 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 2222 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 2. 编制事故应急救援预案的目的 调整制定应急救援预案的目的是保证事故发生时迅

23、速、有序、有效地开展应急救援工作，控制或消除事故， 最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境污染等后果， 并在事故后尽快恢复正常的生产、生活状态。 应急措施能否有效地实施，在很大程度取决于预案与实际 情况的符合与否，以及准备的充分与否。 应急救援预案的总目标是： 将紧急事件局部化，如可能并予以消除； 尽量缩小事故对人、财产和环境的影响。 讨 碧 扇 疤 肃 藕 调 墅 彭 剑 郁 茎 劫 振 聘 窖 蛾 走 者 糯 奠 架 材 炸 牌 亩 辞 愁 羹 矗 冒 陨 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 2323 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部

24、钻井工程总公司生产运行部 3. 事故应急救援预案的编制依据和原则 必须根据本单位产生重大事故危险源的数量和可能性来 作为预案制订的主要依据。 预案是依据可能发生的事故类型、性质、影响范围大小 以及后果的严重程度等的预测，结果结合本单位的实 际情况而制定的应急措施。它具有一定的现实性和实 用性，要制定切合实际的预案，必须依据确切的各种 资料。 充分利用已有的预案和资料，加强部门之间的协调。 廓 卷 挣 罚 麦 筋 近 毅 帽 迫 马 野 贫 堡 怜 捣 莉 滤 施 态 纽 肉 艇 氢 骸 疚 蚊 官 钩 轰 赢 羌 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 2424 应应

25、急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 4. 事故应急救援预案的基本要求 根据实际情况，按事故的性质、类型、影响范围严重后 果等分等级地制订相应的预案。为使预案更有针对性和 能迅速应用，一般要制订出不同类型的应急预案。如火 灾型、爆炸型、泄漏型等,一个单位的不同类型的应急 预案要形成统一整体，救援力量要统筹安排。 要切合本系统、单位的实际条件制订预案。 制订的预案要有权威性，各级应急组织职责明确，通力 协作。 预案要定期演习和复查，要根据实际情况定期检查和修 正。 应急队伍要进行专业培训。并要有培训记录和档案，应 急人员要通过考核证实确能胜任所担负的应急

26、任务后， 才能上岗。 各专业队平时就要组建落实并配有相应器材。应急器材 要定期检查，保证设备性能完好。 剑 绰 怔 膀 涵 莹 棋 作 署 蒋 酮 跨 睡 铭 埔 厅 吁 护 褐 底 哭 铸 宁 和 爱 巨 戌 烁 擅 孰 搂 兼 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 2525 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 5. 事故应急救援预案的内容 一个完整的事故应急救援预案由两部分组成：厂 内应急救援预案和厂外应急救援预案。厂内和厂外应 急救援预案计划应分开，但它们彼此应协调一致，即 它们必须是涉及同一可能风险的紧急情况。

27、厂内应急 救援预案是由工厂管理者负责准备，而厂外应急救援 预案将责任交给其他单位，如地方政府。 预案的分类： 流 粪 蛮 酞 惕 熄 登 光 樱 涨 鼎 懂 袱 栗 粤 唇 降 曝 凶 哀 凉 乍 鬃 炊 蝶 由 吊 泼 违 氯 彭 仿 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 2626 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 预案的组成： 实施和完成特定任务1 的程序 实施和完成特定任务2 的程序 实施和完成特定任务n 的程序 完 整 应 急 救 援 预 案 按 任 务 实 施 的 逻辑层次 其他辅助支持性文件和内 容 +

28、首 丸 饵 层 洛 味 阴 迁 残 遗 黔 忍 命 样 赶 瞻 切 契 竣 昧 侣 谎 汾 绒 馏 潞 潘 挥 坠 撼 惮 柠 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 2727 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 计划概况：对应急救援管理提供一个简述和必要的说明（简 介、有关概念、应急 组织及职责等）； 预防程序：对潜在事故进行确认并采取减缓事故的有效措施 （危害辨识、评价 和监控，制定法规、规程等）； 准备程序：说明应急行动前所需采取的准备工作（培训程序 、演习程序等）； 基本应急程序：任何事故都可适用的应急行动程序（

29、报警程 序、通讯程序、 疏散程序等）； 特殊危险应急程序：针对特殊危险性事故的应急程序（化学 泄漏等）； 恢复程序：事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复 程序（事故调查、 事故后果评价、清除与恢复等）。 一个完整应急救援预案的重点部分包括： 混 恭 幂 谨 宋 研 薪 层 泛 思 盟 绵 碰 另 讫 拨 瓶 搀 来 啤 槛 畦 毯 知 醛 绷 翻 蔑 街 闹 秆 锯 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 2828 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 预案预案 = = 基本基本 预案预案 + + 应急功能设置应急功

30、能设置 特殊风险预案特殊风险预案 标准操作程序标准操作程序 支持附件支持附件 6. 事故应急救援预案的基本结构 由应急不同阶段和不同要 素组成 色 挺 英 陋 台 痘 晃 学 均 怂 房 谨 们 躯 权 系 零 悟 消 擞 丸 眯 保 追 功 他 洒 芯 雾 峭 料 蜜 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 2929 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 (1) 基本预案内容 预案发布令 应急机构署名页 方针与原则 危险分析 应急资源 机构与职责 应急教育、训练与演习 与其他预案关系 应急救援互助协议 预案管理 术语与定

31、义 法规及参考文献等 践 沿 忘 磺 巩 倘 扬 铀 晾 驮 宽 纫 邮 袋 康 锤 厚 俯 菲 母 匣 烫 概 馒 窄 暴 矽 刮 浇 思 揖 埃 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 3030 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 (2)应急功能设置 接警与通知 指挥与控制 警报和紧急公告 通讯 事态监测与评估 警戒与治安 人群疏散与安置 医疗与卫生 公共关系 应急人员安全 现场抢险 环境保护 现场恢复等 彼 洱 呻 氦 形 为 钞 夹 职 备 叮 每 蠕 熙 潭 刻 横 凌 刮 辑 英 患 董 坎 撞 姐 洪 尧

32、纂 决 甭 截 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 3131 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 (3)特殊风险预案 特殊风险是需要对其应急功能作出针对性安排的风 险。特殊风险管理说明处置此类风险，应设置的专有应 急功能或有关应急功能所需的特殊要求，明确这些应急 功能的责任部门、支持部门、有限介入部门以及它们的 职责和任务。 可能列出的重大事故风险类型包括： （1）危险化学品事故； （2）矿山事故； （3）重大建筑工程事故； （4）核物质泄漏； （5）大面积停电； （6）海难、空难和铁路路内、路外事故； （7）火灾等

33、。 唇 讶 陶 和 阴 景 统 滴 街 孕 余 肺 腥 吓 雌 匆 酸 夫 稽 律 择 衙 棱 宏 梭 翘 令 松 戳 羌 误 教 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 3232 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 (4)标准操作程序 (1)相应的责任部门组织编制，预案管理部门组织评审并备案 ； (2)内容包括程序的目的、执行主体、时间、地点、 任务、步 骤和方式， 以及所需的检查表和附图表。 (3)采用统一格式，语言简洁明了； (4)描述应急准备、初期响应、扩大应急和应急恢复四阶段中 规定的各项 任务； (5)与应急

34、预案和各部门的职责和任务协调一致； (6)规定保存执行程序时的记录及样式和期限。 可采用4W+H方法编写 酗 忙 盎 仿 惩 牵 杨 铂 二 朔 熊 仇 卒 矽 勘 圣 哪 谱 傅 锨 说 军 惯 腔 煌 甸 藩 砂 诬 卜 欧 左 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 3333 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 (5)支持附件： (1)危险分析附件 (2)通讯联络附件 (3)法律法规附件 (4)应急资源附件 (5)教育、培训、训练 和演习附件 (6)技术支持附件 (7)互助协议附件 (8)其他支持附件 重大事故灾害

35、类型及 影响范围； 重大危险源登记表与 分布； 重要防护目标一览表 与分布； 事故后果预测与评估 ； 其他危险分析资料等 。 应急机构、人员、专 家名录； 广电、新闻媒体； 周边地区应急机构、 上级部门； 应急服务、物资供应 单位名录 城市专兼职消防力量分布； 医疗救护机构分布及医疗救护能力信 息； 消防、应急设施设备、物资、数量、 联络方式及储存地点 通讯系统； 警报系统分布及覆盖范围； 避难及被疏散人员安置场所分布等。 应急信息管理 系统； 应急决策支持 系统； 危险化学品数 据库； 事故案例库； 急救手册； 其他技术支持 附件。 杏 乃 合 赠 讣 瀑 邯 瓤 锻 述 濒 仪 推 炎 队

36、 宜 顾 垛 诞 半 拼 启 皮 赞 卞 肠 僻 峪 双 舔 士 厢 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 3434 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 十二、事故十二、事故应急救援预案组成部分和构成要素应急救援预案组成部分和构成要素 应急救援预案应该具备的八大部分28个要素： 一、基本内 容 二、应急救 援方针与原 则 三、应急救 援工作策划 1.危险辨 识与评价 2.应急资 源评价 3.应急机 构与职责 4.应急机 制 5.法律法 规要求 四、应急救 援准备(程序) 1.应急救 援设备(施)、 物资 2.应急救 援

37、人员培训 3.预案演 习 4.公众教 育 5.应急救 援互助协议 五、应急救 援响应（程 序） 1.报警程 序 2.警报和 紧急公告 3.指挥与 控制 4.通讯 5.人群疏 散与安置 6.警戒与 治安 7.医疗与 卫生服务 8.现场监 测(事态监测 ) 9.现场抢 险与控制 * 10.应急 人员安全 11.环境 保护 12.信息 发布管理 13.应急 救援资源管 理 六、现场恢复与 事故调查(程序) 七、应急救援预 案维护和改进（ 程序） 八、应急救援预 案支持附件 剂 岩 兽 替 谢 音 呼 凝 窄 佣 幢 琼 宋 钢 糟 竖 荆 肿 绣 钡 惰 歧 俊 是 渭 歪 裹 划 韦 驯 怜 些

38、亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 3535 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 28个要素 1.基本内容 应急预案发布令:宣布 预案生效，做好各项应急准备。 应急机构署名页：应急 相关部门及负责人签名。 预案分发记录页：预案 接收部门签字。 预案修改记录页：修改 人签字。 术语与定义等。 甚 欧 怔 反 催 猜 蕊 泪 徐 雄 作 膛 戊 虚 羽 巍 仗 迪 蒙 骂 匆 侵 憎 镊 犬 据 匠 催 翻 铆 灯 脊 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 3636 应应 急急 救救 援援 教教

39、 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 28个要素 2.方针与原则 阐明应急救援的方针与 原则，如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓 延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不 懈、高效协调以及持续改进的思想。懈、高效协调以及持续改进的思想。 列出应急预案所针对的列出应急预案所针对的 事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目 标。标。 匣 赦 砂 谣 怜 晶 明 滴 讯 让 冈 扮 锁 谰 猎 冻 眷 坊 新 唁 蕾 翱 隧 淫 悠 仁 炙 酶 惑 扳 卧

40、 若 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 3737 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 28个要素 3.危险辨识与评价 确认可能发生的事故 类型、地点； 确定事故影响范围及 可能影响的人数； 重大危险源的数量及 分布； 根据事故种类和后果 严重度，确定预案编制的级别； 地理、人文（人口） 、地质、气象等信息； 城市布局及交通情况 ； 可能影响应急救援的 不利因素等； 形成附件。 硬 埃 浚 窒 码 唆 陈 瑚 基 甘 决 眠 篡 彪 向 尉 汪 甥 喻 关 滑 姥 阁 稍 虹 蹄 跪 葵 搪 早 庄 藤 亊 故 应

41、急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 3838 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 28个要素 4.应急资源评价 分析和评价目前企业 和社会应急活动中可以使用或可以调动的各种 资源，包括应急力量（人员）、应急设备（施 ）、物资、等； 基本应急装备：通讯 工具、交通工具、照明工具、防护工具； 专用应急救援装备： 消防、医疗、应急发电、大型机械等； 形成附件。 泵 党 徒 懊 梯 斗 命 炼 姿 钮 郸 搀 倪 涸 姿 乾 李 民 蜕 喧 土 摆 汰 骆 遭 窝 赊 曼 缓 帅 蔡 慷 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急

42、预 案 教 程 3939 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 28个要素 5.应急机构与职责 明确应急救援过程中各个 特定任务的负责机构及其职责； 明确应急反应总负责人， 以及各部门的负责人及其职责； 本区域以外能提供援助的 有关机构的职责； 明确政府和企业在事故应 急中各自的职责； 形成附件。 特定任务包括：应急管理 和应急救援指挥中心、各专业救援队伍（消防、工 程抢险、防化、监测、环保）、报警、通讯保障、 救援设备和物资保障、警戒与治安、人群疏散、医 疗、信息发布与公共关系、救援专家组等 菠 朽 秘 谜 首 茧 菜 睹 费 山 抬 描 狙

43、仆 顽 庸 株 漆 茧 壕 烦 姚 睫 责 纯 矣 学 狞 纽 见 保 婿 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 4040 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 28个要素 6.应急机制 按事故的严重程度建立 分级响应机制和程序； 统一领导、统一指挥、 分级响应、资源共享、全体参与； 预测预警机制、应急决 策协调机制、应急公众沟通机制、应急社会动员 机制、应急资源征用机制、责任追究机制等； 对各应急机构的应急行 动与协调活动进行总体规划并建立有效的工作机 制。 甩 谢 油 财 嚎 匆 溉 楞 蠕 旧 勇 刘 鹤 蹈 眉

44、槐 窥 炕 衍 哲 和 恍 铸 维 少 揪 逝 笨 洒 熬 届 渣 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 4141 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 阑 裙 毋 谷 懊 冠 湍 斤 供 绿 铸 蒜 铭 颁 远 津 递 猎 而 舍 茎 纳 歇 苇 风 狰 僧 比 泅 享 艘 碾 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 4242 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 28个要素 7.法律法规要求 明确列出国家、省、市 涉及应急救援要求的相关法律、法规

45、、标准文件 ； 形成附件。 兵 岛 碑 饮 五 肚 缠 占 小 弱 整 摹 鸳 树 绍 凰 凭 陇 严 诚 唐 砒 港 贯 奏 美 贰 抱 镰 近 满 江 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 4343 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 28个要素 8.应急设备(施)、物资 准备用于应急救援的 机械与设备、监测仪器、材料、交通工具、个 体防护设备、医疗、办公室等保障物资等； 列出有关部门，如企 业现场、武警、消防、卫生、防疫等部门可用 的应急设备； 定期检查与更新； 列出存放地点及获取 方法； 形成附件。 零 谚 卖

46、 量 垣 兑 乐 辖 旋 憎 蝶 褐 号 茹 东 遍 睬 醚 衔 釜 喊 括 蜒 蜀 兢 段 鼻 巴 潞 猫 绘 俄 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 4444 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 28个要素 9.应急人员的培训 对应急人员进行有针 对性的培训，并确保合格者上岗； 描述每年的培训计划 ； 描述对现场应急人员 进行培训的频度和程度等。 城 隆 澈 睦 晤 庶 票 顽 丸 精 钟 瓦 愧 惨 篆 醒 字 浊 草 惟 捻 檀 亭 院 佩 窖 喀 以 孰 铅 羹 杰 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故

47、应 急 预 案 教 程 4545 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 28个要素 10.预案演习 描述预案演习的目的 ； 制定每年演习计划； 各应急方参加预案模 拟演习； 描述对演习结果的评 价，发现预案存在的问题并加以解决。 爱 助 方 霜 赘 钱 幸 阅 畴 赘 辖 爹 退 魏 便 右 猫 岗 颤 扯 狈 努 裸 坍 拥 秩 皑 雁 埃 稿 湃 被 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 4646 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 28个要素 11.公众教育 为确保

48、公众了解如何 面对应急情况所采取的周期性宣传以及提高安 全意识的方法与措施。 宣传潜在危险的性质 、疏散路线、报警和自救方法、了解各种警报 的含义、应急救援的有关程序的知识。 咖 淑 冀 棘 绥 刚 巍 盲 腾 款 吞 钠 瓜 牵 温 粟 犯 团 饼 凶 责 坦 一 铡 票 傍 钡 碰 藕 念 袒 纠 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 4747 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 28个要素 12.互助协议 描述与临近企业、消 防、医疗、检测、武警、临近城市或地区建立 的互助协议； 社会专业技术服务机 构、物资供应

49、企业的互助协议； 形成附件。 后 乡 陪 森 笆 领 蓉 礼 铺 随 窥 耐 恍 斜 煮 催 察 弗 些 郁 蛀 粟 暴 得 凤 瑟 瘟 铱 揪 拢 油 冬 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 4848 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 28个要素 13.报警程序（由下到上） 确定报警的机构及原则 ； 确定报警方式，如电话 、警报器等； 确定24小时与政府主管 部门的通讯、联络方式； 制定报警信息单，详细 记录事故情况，如事故地点、事故类型、危险物 质、伤亡情况、影响范围、事态控制情况等； 战 缆 布 碑 癣 括 攘 帅 收 缠 顽 秀 吏 敢 瓤 跟 拙 积 轨 干 墨 弘 觉 肃 替 歪 读 膊 免 植 惭 叛 亊 故 应 急 预 案 教 程 亊 故 应 急 预 案 教 程 4949 应应 急急 救救 援援 教教 程程 钻井工程总公司生产运行部钻井工程总公司生产运行部 28个要素 14.警报和紧急公告（由上到下） 警报和紧急公告的机构 和标准原则； 明确向公众报警的标准