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1、江苏名牌申报评价指南,为了深入推进名牌战略，加快培育一批拥有自主知识产权、具有较强竞争力的江苏名牌产品，根据省政府关于大力推进名牌品牌创建工作的意见和关于加快推进工业结构调整和优化升级的实施意见，发布江苏名牌申报评价指南（以下简称指南）。,一、指导思想、基本原则和总体目标,（一）指导思想： 以科学发展观为指导，以促进经济发展方式转变、扩大内需、改善民生为方向，以市场为导向，以企业为主体，以提升产品附加值和企业竞争力为目标，紧紧围绕传统产业升级、服务业提速、新兴产业倍增的重点任务，培育一批拥有自主品牌的大企业、大集团，不断做大做强江苏名牌，促进经济社会又好又快发展。,（二）基本原则： 1、优化结
2、构，促进产业升级。通过实施名牌战略，引导资源优化配置，促进三次产业名牌协调发展。一是积极培育农业名牌。鼓励农业企业、农民专业合作组织、行业协会等采取联合、合作等方式整合区域农业资源，积极发展“一地一品”等具有地域、产业特色和集种植（养殖）、加工、销售、服务于一体的农业名牌产品。鼓励获得国家原产地保护、地理标志保护产品申报江苏名牌。二是大力提升制造业名牌。在做好装备制造、电子信息、石油化工等主导产业和纺织、冶金、轻工、建材等传统产业名牌培育的同时，重点在新材料、生物技术和新医药、高端装备制造、光电、智能电网等领域优先培育掌握核心技术和拥有自主知识产权、具有较强竞争力的高新技术名牌；在新能源、环境
3、保护、工业节能、资源综合利用等领域，积极培育一批资源节约型和环境友好型名牌。三是加快发展服务业名牌。重点发展为制造业配套的现代物流业、科技服务业、金融业和商务服务业等生产服务业名牌；大力培育软件和服务外包、物联网和新一代信息技术、大文化产业、旅游业等新兴服务业名牌；全面提升直接满足生活需求的商贸流通业、居民服务业等传统服务业名牌，不断提高服务企业的综合竞争力。,2、扶优扶强，增强区域竞争力。加强区域名牌建设，建立健全区域名牌工作机制，在省特色产业集群和特色产业基地的基础上，认定一批江苏区域名牌，优先扶持产业集群内优势龙头企业争创江苏名牌，逐步实现产业集聚向品牌集聚转变，提档升级，不断增强产业和
4、企业市场竞争力。 3、公正公开，提高透明度。加大宣传力度，公开告知江苏名牌申报评价程序、标准、分值体系以及投诉意见处理办法等。完善江苏名牌评审专家库，客观、公正地组织专家技术性评审。充分运用市场机制，组织开展申报产品用户满意度调查，对初选产品进行公示，广泛征求社会意见，提高江苏名牌申报评价工作透明度。,（三）总体目标： 按照省政府要求，2011年计划培育发展500个左右江苏名牌，其中新增150个左右。按照产业划分：农业名牌产品70个左右；制造业名牌产品400个左右；服务业名牌企业30家左右；区域名牌1-2个。,二、申报范围、申报条件及资格审查 （一）申报范围： 江苏名牌包括农业名牌、制造业名牌
5、、服务业名牌和区域名牌。申报农业、制造业名牌的企业和区域名牌，需符合本指南规定条件。申报服务业名牌的企业需符合本指南规定的申报目录范围，并满足相应的条件方可申报（见附件二）。,（二）申报条件： 申报江苏名牌的企业应以诚信为本，坚持社会效益与经济效益相统一，符合有关法律法规和国家产业政策的规定。 1、食品、农产品：产品在省内生产，拥有自主有效的国内注册商标，产品批量生产三年以上；拥有固定的生产基地和专业技术人员，产品按照标准组织生产；产品实物质量水平、品牌知名度居省内同类产品前列，并具有一定的经济规模，原则上申报产品年销售额1亿元以上。食品生产企业质量管理规范，通过HACCP或ISO22000食
6、品安全管理体系认证，深度加工的食品按照消费类制造业产品申报条件执行，原则上被列为国家和省重点监管的肉制品、乳制品等七类高风险食品不再新增。申报“三品”（无公害农产品、绿色食品、有机食品）认证目录内的初级鲜活农产品获得省农委认定的“江苏名牌农产品”，企业通过ISO9001质量管理体系认证，在“三品”认证范围内的应取得绿色食品或有机食品认证。企业需提供省辖市税务部门出具的当年度纳税清单，企业纳税额不低于当年销售额的3%，有减免税、出口退税等特殊情况的需说明原因并提供政策依据，由省辖市税务部门盖章。,2、制造业产品：产品在省内生产，拥有自主有效的国内注册商标，产品批量生产三年以上；产品实物质量在本省
7、同类产品中处于领先地位，市场占有率、出口规模、品牌知名度居国内同类产品前列；已形成一定的经济规模，原则上新申报消费类产品2010年销售额在2.5亿元以上、生产资料类产品2010年销售额在3.5亿元以上（复评企业未达到2.5亿元或3.5亿元的做出书面说明）；产品按照国际标准或国外先进标准组织生产，无法采用国际标准或国外先进标准的，按照在国内具有先进水平的标准组织生产；企业具有较强的自主创新能力，产品研发能力居省内同行业前列；企业具有完善的计量检测体系和计量保证能力；企业通过ISO9001质量管理体系认证或其他国际通行认证，并有效运行；企业具有完善的售后服务体系，用户满意度高。企业需提供省辖市税务
8、部门出具的当年度纳税清单，企业纳税额不低于当年销售额的3%，有减免税、出口退税等特殊情况的需说明原因并提供政策依据，由省辖市税务部门盖章。,为促进新能源、新材料、节能环保、生物技术和新医药等重点新兴产业发展，对主导产品拥有自主发明专利和企业主导起草国家或行业标准的中小型企业，其申报条件可放宽至2010年申报产品年销售额1亿元以上。 为优化我省产品结构，电线电缆、化工等产品在满足上述要求的同时，还应满足特定条件（见附件一）。传统特色手工艺产品要在本省境内生产，以手工制作为主，具有传统的民族文化和工艺特色，并有悠久的生产历史和一定的经济规模。,3、服务业企业：企业服务内容明确，拥有自主有效的国内注
9、册商标；企业主营业务年营业额、纳税额在全省同行业中处于前列；企业建立了完善的服务标准，通过ISO9001质量管理体系认证或相关管理体系认证并有效运行；企业客户投诉处理机制健全，投诉处理、反馈及时（服务业名牌申报目录及详细条件见附件二）。企业需提供省辖市税务部门出具的当年度纳税清单，企业纳税额不低于当年销售额的5%，有减免税、出口退税等特殊情况的需说明原因并提供政策依据，由省辖市税务部门盖章。,4、区域名牌：根据省政府要求，今年拟在条件相对成熟的产业集聚区开展试点，试点成功后，逐步推广。江苏区域名牌申报条件和评价管理办法另行制定。,（三）资格审查： 省名牌战略推进委员会秘书处和各专业委员会对申报
10、企业进行资格审查。凡有下列情况之一的，不具备申报评审资格：申报企业的申报数据达不到2011年江苏名牌产品申报条件的；凡是列入“安全认证管理”（3C认证）、“生产许可证管理”、“制造计量器具许可证管理”、“特种设备制造许可证管理”、“出口质量许可证管理”、“出口食品卫生注册登记管理”以及“食品质量安全市场准入管理”等国家有市场准入规定的产品，申报企业尚未获证的；近三年有出口商品检验不合格或因重大质量问题遭到外方索赔，或被省级以上质量监督检查判为不合格的；近三年发生过重大质量、安全事故，或有重大质量投诉经查证属实的；对化工、农药等行业，没有取得环境体系认证的；近三年发生过重大环境污染事件或违反环保
11、法律法规被环保部门处罚的；近三年群众反映强烈、投诉环境问题较多经查实的或被环保行政主管部门列入环境整治计划的；申报企业近三年有重大偷逃税记录，被相关部门处罚的；申报企业欠税数额较大的；近三年内产品市场占有率明显下降或严重经营性亏损的；有不良信贷业务记录的；企业存在其它违法违规行为的。,三、评价体系及分值分配 2011年江苏名牌评价工作以市场评价为基础，以用户满意为宗旨，以政府引导、推动、监督为保证，着力构建符合市场运行机制和名牌形成规律的名牌评价体系。 （一）评价方式：根据申报产品（企业）类别聘请行业专家，成立相关专业委员会。各专业委员会对照名牌申报条件和评价细则，结合产业发展方向以及产品（企
12、业）市场竞争情况，对申报产品（企业）进行评审，综合打分，提出建议名单。对涉及造成资源浪费、环境污染、消费安全、不具备安全生产条件的产品（企业），实行“一票否决”制。 （二）评价指标：以市场评价、质量评价、效益评价、发展评价和信用评价为主要内容，建立江苏名牌评价指标体系，确保评价的科学性。市场评价主要评价申报产品的市场规模和出口水平等；质量评价主要评价申报产品的标准水平、实物质量水平和申报企业的质量保证能力等；效益评价主要对申报企业实现利税、成本费用效益水平和总资产贡献水平等方面进行评价；发展评价主要评价申报企业的技术创新能力等；信用评价主要评价申报产品（企业）质量信用状况、纳税信用状况、品牌知
13、名度和用户满意度等。评价指标向拥有自主知识产权和核心技术的产品适当倾斜。,（三）评价打分：江苏名牌产品（食品、农产品、制造业）评价主要根据江苏名牌申请表所填数据进行打分。评价总分为1000分。其中“市场评价”200分，“质量评价”240分，“效益评价”160分，“发展评价”220分，“信用评价”180分（评价体系及分值分配见附件三）。 江苏服务业名牌评价将对照江苏服务业名牌评价标准，兼顾规模效益评价和发展评价内容，采取资料评审和现场评审相结合的办法，着重评价企业经济规模、经营绩效、品牌知名度和影响力、组织管理、服务创新能力、顾客满意度等情况。 江苏区域名牌将按照市场评价、质量评价、品牌评价、效
14、益评价和发展评价为主要内容的指标体系，采取资料评审和现场评审相结合的办法进行评价。,四、组织申报和进度安排 （一）组织申报 企业根据江苏省名牌产品信息管理系统企业用户使用操作手册，通过网络登录江苏名牌产品信息管理系统（江苏质监信息网（http:/）网上申报（更多）江苏名牌申报），按要求在网上如实填写申报数据，并提供相关证明材料，进行网上申报。同时，报送一份纸质申报材料原件。,（二）计划安排 1、申报阶段：7月底前，由各市质量技术监督局或省有关行业主管部门组织企业申报，并完成网上初审工作。申报方式为网上申报和纸质材料申报同时进行，但申报数据必须一致。 2、评审阶段：811月份，在省名推委秘书处初审的基础上，组织专家对申报材料进行评价，并根据需要对部分企业进行现场核实，征求相关部门意见后向省名牌战略推进委员会提交建议名单。 3、认定阶段：12月份，由省名牌战略推进委员会审议确认2011年江苏名牌名单，经公示后向社会发布。,附件一： 电线电缆、化工等产品申报特定条件 附件二： 2011年江苏服务业名牌申报目录及基本条件 附件三： 江苏名牌评价体系及分值分配,具体申报参见下列网址,(江苏质监信息网)（http:/）,