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1、第一章,只满足基本居住需求,第二章,产生的背景,第三章,有利于满足多层次的住房需要,第四章,发展基础是健全的制度设计,第五章,资金来源是主要瓶颈,第六章,加大资源配给，明确发展规划,第七章,大学生要树立理性的住房消费观念,住房是考察小康水平的一个重要指标,城镇居民住房数量、品质、质量、环境均极大改善,高价房高不可攀、遥不可及，单一的市场化渠道备受诟病。,公共租赁住房成为有效解决中低收入家庭住房问题的有效途径。,高房价呼唤公共租赁住房,公共租赁住房是指投资者（政府、企业或社会非盈利机构等）持有房源，以低于市场租金的方式租给特定人群的一种保障性住房。,公共租赁住房以改善中低收入家庭的住房困难为目的
2、，居民只拥有居住权。,公共租赁住房的最大好处是剥离了投资投机机会,政府的干预性,需求对象的限制性,非营利性,租赁价格的优惠性,退出的灵活性,五大基本特征,公共租赁住房的建设用地由政府无偿划拨,1998年，国务院颁布关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知，终止住房实物分配制度，推行住房分配货币化。 2002年，中低收入家庭住房状况极大改善。 2004年，房价快速上涨，单一的市场化渠道使住房问题越来越突出。 2007年，国务院发布关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见，关注重心转向城镇低收入群体。,各地推出了廉租住房、租金减免旧有公房、经济适用住房和限价商品住房、拆迁安置配套住房等保障
3、形式,城镇居民家庭,有一定住房消费能力家庭,有完全住房消费能力家庭,住房特困家庭,住房困难家庭,无住房消费能力家庭,租房能力不足家庭,购房能力不足家庭,购房能力充分家庭,北京市住房保障对象申请审核流程,加大保障性住房比例,支持自住需求为主的调控政策导向,2003年，房地产第一次成为支柱产业，但住房保障相对滞后,总趋势从以售为主的经济适用房转向以租为主的公共租赁房,需要以财政为主渠道的长期稳定的资金来源,政府逐渐掌控大量稳定的保障性住房房源 形成长期良性的循环机制,政府手中的房子,退出,房子空置,低收入 家庭,租用,收入变化,供租用,公共租赁住房覆盖广泛，调整灵活，适于建立退出机制，能有效解决当
4、前面临的阶段性困境。,租赁型公共住房更符合我国现阶段低收入群体的住房需求,重庆2009年共开工154万廉租房,申请人和家庭成员均具有厦门市城镇户籍，且至少一人取得本市户籍满3年。,家庭资产年收入的4倍,3人及以下户家庭年收入 5万元，4、5人户 6万元，6人以上户 7万元。,人均建筑面积 12平方米,厦门市四个准入条件,满足流动性和过渡性住房需求,低收入户籍家庭,机关事业单位新录用人员,归国留学生、医生和 教师等引进人才,符合缴纳社保年限等条件的非户籍低收入家庭,产业园区单身人员,深圳市五类保障对象,制度化模式为“夹心层”家庭提供稳定住房 国家保障体系向 “非低收入群体”和流动人口转变,买不起
5、商品房,没有资格享受社会保障房,夹心层,市场救济型,市场福利型,经济起飞 初期,住房 严重短缺,政府主导解决住房问题,社会主要群体解决住房问题后,市场化为主渠道， 保障低收入家庭住房,政府直接投资建设公共住房,政府直接分配住房保障资金，提供中低收入者的住房消费资金,政府干预房价，保证供应低价位住房,国外三种主要的住房保障形式,为最低收入者提供“托底性”保障,国家住房政策审议委员会,建设交通部,韩国住房住宅公社,大韩土地开发公社,决策层,执行层,建造面向中低收入阶层的出租公房,职能,只提供给 “最需要的人” 科学完善的 准入和退出机制,新加坡的公租房宣传栏,政策制定中，对不同人群实施市场细化。
6、政策实施中，细化政府责任，明确操作规则。 政府出台多种措施支持既定住房发展战略。 完善的准入审查和退出制度，家庭收入的诚信公开透明是租赁住房制度的关键。,缺乏统一规范的法规制度或指导意见 资格审核和后续管理是一项复杂的工程 各地建设标准差异大，缺乏统一的约束性,最需要住房保障的流动人口被排除在外,北京,只限于已通过政策房审核的家庭,广州深圳厦门,只针对城镇户籍人口,管理复杂,资金来源不足,公共租赁住房供应短缺,后续维护、更新改造和管理都对政府效率提出了更高要求,2,建立长效保障机制，缓解供需矛盾,3,完善管理办法，因地制宜制定切实可行的操作细则,1,完善保障性住房法律体系，确定中长期住房发展规
7、划,4,强化政府的调控作用，促进企业参与市场化运作,5,发展政策性住房金融，拓宽资金来源渠道,7,完善住房档案信息系统建设，保障供需平衡,6,做好公共租赁住房的规划设计与管理工作,加强基层管理力量，扩充人员编制,香港：600多万,大陆 5亿多城镇人口,香港 8000-10000人,大陆 3000人,城镇人口数量对比,从事住房保障人员数量对比,政府通过制定激励机制，鼓励社会资金进入住房保障领域，集全社会的财力发展公共租赁住房，减轻政府财政负担，以较少的投入快速缓解低收入家庭的住房困难。,在自有房屋中结婚才算成家,传统观念,视买房为经济实力与社会地位的象征,以房子作为衡量经济条件的标准,沉重的还贷
8、压力使“易幸福”指数下降,消费观,面积舒适关键是 性能和品质,住房心态,选择不了租房的现实，但可以选择租房的心态,浪漫不能仅发生在豪宅名车中,接受超前消费理念,对自有住房强烈偏好,对未来收入预期乐观,大学毕业生“亚健康”住房消费模式,受“居者有其屋”等思想影响,国内住房租赁市场欠发达、不完善,从众心理,攀比心理,南开大学针对天津市毕业5年以内大学生的问卷调查结果,月薪在2000元以下的还款压力为,0.629,月薪在2000-4000元的还款压力为,0.446,77%德国年轻人是“租房族”,日本年轻人在婚后选择租房或住单位宿舍,更灵活,花钱少,风险小,创新住房公积金使用方向,向大学毕业生提供租金
9、补贴的公共租赁住房,在支持大学毕业生买房上加大倾斜力度,对新工作的大学毕业生提供租房补贴,创业梦想,购房首付,1.公租房：怎么建？怎么管？ 王炜、徐徐，人民日报2010年4月29日 2.李克强在全国公共租赁住房工作会议上强调： 加快发展公共租赁住房，建设好保障性安居工程 人民日报2010年6月13日 3.公租房如何让“夹心层”受益 马红漫，人民日报2010年6月17日 4.公租房将带来什么 光明日报2010年7月11日,1.请参照国外的相关经验，结合我国具体国情，谈谈你对我国公共租赁住房建设的认识。 2.你怎样看待租房与买房？你认为当代大学生应该持有怎样的住房消费观？,时事报告杂志是中央宣传部
10、主管的时政月刊，是广大党员干部以及宣传、教育工作者认识、把握国内外形势政策宣传教育必备学习资料。 供党委中心组学习，各级领导同志讲形势、作报告，大中专院校和中学思想政治课教师讲授形势与政策课和时事课，参加公务员招录考试，以及关心国内外形势的读者使用。,时事报告大学生版是受教育部社科司和思政司委托，中宣部时事报告杂志社编辑出版，专供高校形势与政策课使用的权威教材。 每学年两期，分别于每学期开学前出版。,教育部职业与成人教育司委托，中宣部时事报告杂志社编辑出版的全国中职院校形势与政策教育唯一指定教材。 紧密结合中职院校德育课特点，解读政策、分析形势，传达就业信息，介绍行业发展与动态，帮助学生开拓眼界、提升素质。被誉为“填补空白的权威教材”。,时事高中版是教育部基础教育司委托，中宣部时事报告杂志社编辑出版的中学（含中等专业学校）时事教育教学的专用教材。 紧密配合高中思想政治课教学，针对经济社会发展中的热点难点问题，为高中生答疑解惑，提供系统的高考时事复习资料。,教育部基础教育司委托，中宣部时事报告杂志社编辑出版的中学时事教育教学的专用教材。 根据教育部思想品德课新课标要求，深入浅出地宣传解读党和政府方针政策的新思路、新举措、新亮点；被政治教师誉为“动态教材”。,